г.Луга 5 июня 2017 года 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2а-887/2017

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Михайлова В.В.

при секретаре Оздамировой С.В.,

с участием прокурора Уберской Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Лужского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Тесовского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области» об обязании оборудования территории общественных кладбищ площадками для мусоросборников,

УСТАНОВИЛ:

Лужский городской прокурор обратился в Лужский городской суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации МО «Тесовского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области» об обязании оборудовать территории муниципальных общественных кладбищ, расположенных в п. Тесово-4, д. Хлупино, д. Великое село, д. Белое, д. Хрепелка, д. Мошковые Поляны Тесовского сельского поселения контейнерными площадками соответствующими требованиям экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства. 

Прокурором указано: Лужской городской прокуратурой в ходе проверки соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды администрацией МО «Тесовского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области», установлено, что на территории Тесовского сельского поселения в п. Тесово-4, д. Хлупино, д. Великое село, д. Белое, д. Хрепелка, д. Мошковые Поляны находятся муниципальные общественные кладбища, на территории которых отсутствуют специально оборудованные площадки для сбора мусора. 

В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которых граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, а также на ч.1 ст.17 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», а также пункты 6.6, 6.7 САН Пин 2.1.2882-11 определяющих необходимость установки на кладбищах урн для сбора мусора, оборудования площадок для мусоросборников. 

В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил требования в заявлении от 29.05.2017 г., где просит обязать оборудовать в срок до 1.09.2017 г. на территории муниципальных общественных кладбищ, расположенных в п. Тесово-4, д. Хлупино, д. Великое село, д. Белое, около д. Хрепелка, д. Мошковые Поляны Тесовского сельского поселения площадками для мусоросборников, соответствующих требованиям экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Уберская Л.В. поддерживает заявленные требования.

Администрация Тесовского сельского поселения просит слушать дело в отсутствие представителя. В отзыве на иск указано, что исковые требования прокурора признает частично, т.к. на кладбища в д. Великое Село и д. Хлупино расположены на землях сельскохозяйственного назначения проезд к которым ограничен, и установка и дальнейшая уборка площадок для мусоросборников невозможна. Кладбище около д. Хрепелка расположено вдоль дороги регионального значения Оредеж-Тесово-4-Чолово. Площадка для мусоросборника должна быть установлена на дороге регионального значения, что создаст аварийную ситуацию, в дальнейшем контейнеры будут украдены сборщиками металлолома. В бюджете на 2017 г. не предусмотрены финансовые средства для обустройства площадок для мусоросборников, просит установить срок для исполнения решения суда до марта 2018 года.

Суд, исследовав материалы дела, находит, требования Лужского городского прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ст.42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" устанавливает: граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших, пеплом после сожжения тел (останков) умерших, крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Согласно ч.1 ст.17 указанного Закона, деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления. В соответствии с СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 N 84, на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним (п.6.6). Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование) (п.6.7). Т.о. кладбища отнесены к специальным объектам, к содержанию которых законодательством, предъявляются особые требования, среди которых, обязательная установка на территории кладбищ урн для сбора мусора, площадок для мусоросборников с подъездами к ним. К вопросам местного значения поселения согласно, п. 22 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относится, в том числе организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.Ст. 1 Областного закона Ленинградской области от 10.07.2014 N 48-оз "Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области", за сельскими поселениями Ленинградской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные, в том числе, 22HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=E5998EA338412D4B47E67C1BD6E496ACF92B5DA96DA6E300AA47DB1EDD6E9EA2627998473FSBH0N" части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".В ходе рассмотрения дела установлено, что на территории Тесовского сельского поселения Лужского муниципального района имеются места захоронений (кладбища): в п. Тесово-4, д. Хлупино, д. Великое село, д. Белое, около д. Хрепелка, д. Мошковые Поляны. При рассмотрении дела установлено, что указанные кладбища не оборудованы площадками для мусоросборников.Данные обстоятельства подтверждается материалами дела и не оспариваются административным ответчиком. Суд полагает, отсутствие площадок для мусоросборников не позволяет надлежащим образом содержать кладбища, не дает возможности надлежащей организации сбора мусора, что неизбежно приведет к накоплению мусора и нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. 

Обязанность оборудования площадок для мусоросборников относится, согласно указанных норм законодательства, к вопросам местного значения сельского поселения, т.е. к ведению администрации Тесовского сельского поселения Лужского муниципального района.

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В связи с изложенным, исковые требования Лужского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Тесовского сельского поселения Лужского муниципального района подлежат удовлетворению.

При этом, суд полает, возражения представителя ответчика не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные обстоятельства не могут быть признаны основанием для освобождения органа местного самоуправления от исполнения обязанности установленной законом. 

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при необходимости, суд может установить срок исполнения решения суда.

В связи с чем, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, до 1 декабря 2017 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лужского городского прокурора - удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Тесовского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области» оборудовать территории общественных кладбищ расположенных: в п.Тесово-4, д.Хлупино, д.Великое село, д.Белое, около д.Хрепелка, д.Мошковые Поляны Лужского муниципального района Ленинградской области, площадками для мусоросборников, в срок до 1.12.2017 г., соответствующими требованиям экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства. 

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме. 

Председательствующий: 

решение суда в окончательной форме изготовлено 13.06.2017 г.