РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Камышла 7 октября 2020 года

Судья Клявлинского районного суда Самарской области Сагирова Р.Р., с участием заместителя прокурора Камышлинского района Самарской области Фахрутдинова Р.Ф., при секретаре судебного заседания Сытдиковой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2-188/2020 по иску прокурора Камышлинского района Самарской области к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Самарской области средней общеобразовательной школе с. Новое Усманово муниципального района Камышлинский, третьи лица: Министерство образования и науки Самарской области, Администрация муниципального района Камышлинский Самарской области, Северо-Восточное управление министерства образования и науки Самарской области, об устранении нарушений законодательства о защите прав маломобильных групп населения, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Камышлинского района Самарской области обратился в Клявлинский районный суд Самарской области с иском к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Самарской области средней общеобразовательной школе с. Новое Усманово муниципального района Камышлинский, третьи лица: Министерство образования и науки Самарской области, Администрация муниципального района Камышлинский Самарской области, Северо-Восточное управление министерства образования и науки Самарской области, об устранении нарушений законодательства о защите прав маломобильных групп населения, указывая на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения Государственным бюджетным общеобразовательным учреждением Самарской области средней общеобразовательной школой с. Новое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области (далее по тексту - ГБОУ СОШ с. Новое Усманово) законодательства о защите прав инвалидов и об образовании. В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан. Согласно п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля. По правилам ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Согласно ст. 4 Закона Самарской области от 10.02.2009 № 7-ГД «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Самарской области» (далее - Закон) к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, относятся, в том числе, и объекты социального обслуживания, здравоохранения, аптеки, физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения, объекты торговли. В статье 5 Закона указано, что объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, указанные в статье 4 настоящего Закона, должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан, следующими специальными приспособлениями и оборудованием: - пандусами и поручнями или подъемными устройствами у лестниц при входах в здания; - телефонами-автоматами или иными средствами связи, доступными для инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках. В статье 6 Закона закреплено, что исполнительные органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных граждан к объектам социальной и инженерной инфраструктур и для беспрепятственного пользования транспортом общего пользования, средствами связи и информации. Требования к объектам социальной инфраструктуры содержаться в СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» («СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01- 2001»), утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 ноября 2016 г. N 798/пр. В данных правилах использование для изложения информации шрифта Брайля - специального рельефного шрифта для лиц с полной потерей зрения (незрячих) и слабовидящих - названо одним из основных средств адаптации среды для соответствующей категории маломобильных лиц. Пунктом 1.4. СП 59.13330.2016 регламентировано, что требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, а также подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство зданий, сооружений и земельных участков. В случае невозможности при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений полного приспособления объекта для нужд маломобильных групп населения (далее - МГН) следует осуществлять проектирование архитектурно- строительных, инженерно-технических решений и организационные мероприятия по адаптации объектов в рамках "разумного приспособления". По смыслу вышеуказанных норм действие данных правил распространяется также на уже существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд маломобильных групп населения. На основании п. 8.1.6 «СП 59.13330.2012» при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа. На основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм. Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 утверждён Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи. Согласно п. 3 названного Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе: возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения, и возможность самостоятельного передвижения по территории объекта; надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Пункт 4 Порядка предусматривает, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе: наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; оказание работниками органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, иной необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг в сфере образования и использованию объектов наравне с другими лицами. В ходе проверки установлено, что в здании ГБОУ СОШ с. Новое Усманово отсутствуют: информационная вывеска (табло, тактильная табличка) с наименованием учреждения, местом его нахождения, графиком работы, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, информационная тактильная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, направляющие тактильно-контрастные указатели на основных путях движения, а также тактильно-контрастные указатели, предупреждающие о возможных опасностях. Данные нарушения ограничивают права слабовидящих граждан, круг лиц которых определить невозможно, на получение информации о здании, его помещениях и на беспрепятственный доступ к предоставляемым услугам. По правилам ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Обращение в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью обеспечения законности, соблюдения интересов граждан, общества и государства и является формой реализации функции прокурора по надзору за исполнением требований действующего законодательства. Федеральным законом от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон от 17.01.1992 № 2201-1) определено, что прокуратура Российской Федерации - это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Согласно ст. 35 Закона от 17.01.1992 №2201-1 прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 Гражданского - процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 22, 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд обязать ГБОУ СОШ с. Новое Усманово обеспечить установку информационной вывески (табло, тактильной таблички) с наименованием учреждения, местом его нахождения, графиком работы, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, информационной тактильной мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании, направляющие тактильно-контрастные указатели на основных путях движения, а также тактильно-контрастные указатели, предупреждающие о возможных опасностях по адресу: 

<

...> Камышлинский район, Самарская область, 446973.

В судебное заседание представитель истца - заместитель прокурора Камышлинского района Фахрутдинов Р.Ф. поддержал исковые требования и просил суд их удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика - ГБОУ СОШ с. Новое Усманово ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, в суд поступило ее заявление о том, что она признает иск в полном объёме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны. 

В соответствии со ст. 39 ГПК Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. 

У суда нет оснований полагать, что признание иска совершено ответчиком под влиянием обмана или заблуждения, суд удостоверился, что последствия признания иска ответчику понятны, не противоречат закону и не затрагивают интересы третьих лиц, поэтому принимает признание иска ответчиком. 

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Камышлинского района Самарской области к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Самарской области средней общеобразовательной школе с. Новое Усманово муниципального района Камышлинский об устранении нарушений законодательства о защите прав маломобильных групп населения удовлетворить в полном объёме.

Обязать ГБОУ СОШ с. Новое Усманово обеспечить установку информационной вывески (табло, тактильной таблички) с наименованием учреждения, местом его нахождения, графиком работы, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, информационной тактильной мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании, направляющие тактильно-контрастные указатели на основных путях движения, а также тактильно-контрастные указатели, предупреждающие о возможных опасностях по адресу: 446973, Самарская область, Камышлинский район, с. Новое Усманово, ул. Интернациональная, д. 22. 

Взыскать с ГБОУ СОШ с. Новое Усманово в доход государства государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья (подпись)