Дело № 2а-4108/2024

73RS0001-01-2024-005643-44

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 сентября 2024 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе 

судьи Царапкиной К.С., 

при секретаре Аппановой А.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о признании решения незаконным, возложении обязанности рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о признании решения незаконным, возложении обязанности рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Требования мотивированы тем, что административный истец является собственником гаража, расположенного в составе гаражно-строительного кооператива 

<

адрес>

В целях постановки земельного участка под гаражным боксом на кадастровый учет и формирования границ для реализации права на его приобретение административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно. В предварительном согласовании предоставления земельного участка и в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастром плане территории отказано.

Административный истец, выражая несогласие с уведомлением Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области № 5816 от 02 мая 2024 года и считая свои права на приобретение земельного участка нарушенными, просит суд признать незаконным отказ административного ответчика № 5816 от 02 мая 2024 года в предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязать административного ответчика заново рассмотреть его заявление от 16.04.2024 о предварительном согласовании предоставления земельного участка с учетом установленных судом обстоятельств.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. Ранее в судебном заседании административный иск поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Представила суду письменный отзыв, в котором административные исковые требования не признала, просила отказать. 

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области, администрации г. Ульяновска, ППК «Роскадастр», ГСК «Южный» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 упомянутого Кодекса по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными. 

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО1 указал, что является собственником гаража, расположенного в составе гаражно-строительного кооператива «Южный» на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

В целях постановки земельного участка под гаражным боксом на кадастровый учет и формирования границ для реализации права на его приобретение административный истец 16.04.2024 подал в Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка. 

В предварительном согласовании предоставления земельного участка и в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории было отказано, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Материалами дела подтверждено, что гаражно-строительному кооперативу «Южный» Постановлением мэра г. Ульяновска от 21 июня 1993 года №774 на праве постоянного пользования землей для обслуживания гаражей предоставлен земельный участок, площадью 3483 кв.м.

ФИО1 является членом ГСК «Южный» и владельцем гаражного бокса №№

02 июля 1993 года, как члену ГСК «Южный» ФИО1 выдано свидетельство на право пожизненного наследуемого владения земельным участком площадью 40 кв.м для размещения гаража.

Согласно пункту 1 статьи 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (статья 3.7 введена Федеральным законом от 05 апреля 2021 года № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 79-ФЗ) предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. 

В силу пункта 14 статьи 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ гражданин вправе в порядке, предусмотренном настоящей статьей, приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании и на котором расположен гараж, не являющийся объектом капитального строительства, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если такой земельный участок образован из земельного участка, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу, членом которого является (являлся) указанный гражданин, если такое право не прекращено либо переоформлено этим кооперативом на право аренды, которое не прекращено, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение. 

Впоследствии Федеральным законом от 24 июля 2023 года № 338-ФЗ «О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в вышеприведенную правовую норму внесены изменения, предусматривающие возможность применения указанного правового регулирования и в случае, если земельный участок ранее предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования не только гаражному кооперативу, но и иной некоммерческой организации. 

Материалами дела подтвержден факт предоставления административному истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка для обслуживания гаражного бокса. 

Из совокупности доказательств по делу усматривается цель предоставления земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования – для размещения гаража в рамках организованного гаражного кооператива, с необходимой точностью определено местонахождение земельного участка. 

Учитывая данные обстоятельства, административный истец вправе претендовать на земельный участок, который находится в его пользовании, и на котором расположен принадлежащий ему гараж.

Как было указано выше, в силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина.

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ, основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: несоответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Указанная совокупность в ходе рассмотрения настоящего административного дела не установлена, поскольку только в ходе разрешения настоящего спора нашло подтверждение, что, административный истец ФИО1, как член ГСК «Южный», имея свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения на земельный участок для размещения гаража, вправе претендовать на земельный участок, который находится в его пользовании, и на котором расположен принадлежащий ему гараж.

Свидетельство на право пожизненного наследуемого владения от 02.07.1993 к заявлению в Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области приложено не было. 

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым возложить на Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 16.04.2024 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Российская 

<

адрес> с учетом обстоятельств, установленных в ходе настоящего спора и изложенных в данном решении суда.

Оснований для признания отказа Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области незаконным суд не усматривает.

Учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленного по делу административного иска.

Доказательств иного суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО1 к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о признании решения незаконным, возложении обязанности рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка удовлетворить частично. 

Возложить на Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме. 

Судья К.С. Царапкина

Решение в окончательной форме изготовлено 16.09.2024.