№ 2-7415/2023

63RS0038-01-2023-007103-48

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07.12.2023 г. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Мучкаевой Н.П.,

при секретаре судебного заседания Калимуллиной Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7415/2023 по исковому заявлению прокурора Кинель-Черкасского района Самарской области к ФИО1 о запрете совершать действия, направленные на регистрацию иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кинель-Черкасского района Самарской области обратился в суд с исковым заявлением, указав, что приговором мирового судьи судебного участка № 138 Кинель-Черкасского судебного района Самарской области от 11.07.2023 ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ.

Вышеуказанным решением суда установлено, что ФИО1, являясь гражданином Российской Федерации, обладая информацией об условиях и порядке оформления регистрации по месту жительства российских граждан в жилом помещении в Российской Федерации, в нарушение установленного порядка регистрационного учета, предусмотренного Приказом МВД России от 31.12.2017 № 984 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», будучи на основании Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, решила в один из дней третьей декады января 2023 года, более точная дата в ходе дознания не установлена, осуществить фиктивную регистрацию нескольких российских граждан по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации по вышеуказанному адресу, не имея намерения предоставлять им данное жилое помещение для проживания и достоверно зная, что они проживать по указанному адресу не будут.

По вышеуказанному адресу расположен частный, деревянный, одноэтажный дом общей площадью 47,2 кв.м.

Из показаний ФИО1, данных в ходе дознания, следует, что ДД.ММ.ГГГГ она приобрела в собственность дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. ФИО1 единственный собственник указанного дома. Данный дом она приобрела, чтобы в последующем отремонтировать и постоянно в нем проживать. В январе 2023 года к ней обратились родственники ее сожителя по вопросу регистрации в указанном доме с целью получения детского пособия и трудоустройства. 

Осознавая фиктивный характер регистрации граждан, ФИО1 согласилась, тем самым осуществив регистрацию следующих граждан: Б.Ф.Т, Б.Ф.Ш, Ю.М.А, С.А.С и А.Г.Х Деньги за данную услугу ФИО1 не брала, т.к. все прописанные ею люди являются родственниками ее сожителя.

Неоднократность и системность совершения ФИО1 противоправных действий в виде фиктивной постановки на учет иностранных граждан с указанием их места пребывания по адресу своей регистрации подтверждается вступившими в законную силу судебными решениями, а именно: приговором мирового судьи судебного участка № 53 Советского судебного района г. Самары Самарской области от 05.04.2022 ФИО1 признана виновной в совершении 166 преступлений, предусмотренных ст. 322.3 УК РФ; приговором мирового судьи судебного участка № 55 Советского судебного района г. Самары Самарской области от 06.07.2022 ФИО1 признана виновной в совершении 137 преступлений, предусмотренных ст. 322.3 УК РФ.

В силу ч. 4 ст. 61 ГПК РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

В силу приведенных норм закона иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания, однако ФИО1 своими действиями лишила возможности ОРВР УМ ГУ МВД России по Самарской области, а также органы, отслеживающие исполнение правил миграционного учета и их передвижением на территории Российской Федерации, осуществлять контроль за соблюдением иностранными гражданами правил миграционного учета и их передвижением на территории Российской Федерации.

Проверкой установлено, что родственников у ФИО1, проживающих за пределами Российской Федерации, не имеется.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, нормы действующего законодательства, прокурор просил запретить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., совершать действия, направленные на регистрацию иностранных граждан в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, используемого в качестве места массовой регистрации.

Стороны в судебное заседание не явились, извещались своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В силу ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. 

При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 233 ГПК РФ. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Федеральный закон от 18.07.2006 №109-Ф3 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» регулирует отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 109-Ф3 миграционный учет осуществляется в целях создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Миграционный учет включает в себя: регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом; ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 7 Федерального закона № 109-Ф3 при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Согласно ч. 3 ст. 21 Федерального закона № 109-ФЗ учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 109-Ф3 постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.

Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин: по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи.

Контроль за соблюдением иностранными гражданами, должностными лицами, юридическими лицами, иными органами и организациями правил миграционного учета осуществляет федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел (ст. 12 Федерального закона № 109-Ф3).

В силу ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, a также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что приговором мирового судьи судебного участка № 138 Кинель-Черкасского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ.

Вышеуказанным решением суда установлено, что ФИО1, являясь гражданином Российской Федерации, обладая информацией об условиях и порядке оформления регистрации по месту жительства российских граждан в жилом помещении в Российской Федерации, в нарушение установленного порядка регистрационного учета, предусмотренного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», будучи на основании Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, решила в один из дней третьей декады января 2023 года, более точная дата в ходе дознания не установлена, осуществить фиктивную регистрацию нескольких российских граждан по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации по вышеуказанному адресу, не имея намерения предоставлять им данное жилое помещение для проживания и достоверно зная, что они проживать по указанному адресу не будут.

По вышеуказанному адресу расположен частный, деревянный, одноэтажный дом общей площадью 47,2 кв.м.

Из показаний ФИО1, данных в ходе дознания следует, что 17.12.2022 она приобрела в собственность дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. ФИО1 единственный собственник указанного дома. Данный дом она приобрела, чтобы в последующем отремонтировать и постоянно в нем проживать. В январе 2023 года к ней обратились родственники ее сожителя по вопросу регистрации в указанном доме с целью получения детского пособия и трудоустройства. 

Осознавая фиктивный характер регистрации граждан, ФИО1 согласилась, тем самым осуществив регистрацию следующих граждан: Б.Ф.Т, Б.Ф.Ш, Ю.М.А, С.А.С, А.Г.Х Деньги за данную услугу ФИО1 не брала, т.к. все прописанные ею люди являются родственниками ее сожителя.

Кроме того, приговором мирового судьи судебного участка №53 Советского судебного района г. Самары от 05.04.2022 ФИО1 признана виновной в совершении 166 преступлений, предусмотренных ст. 322.3 УК РФ; приговором мирового судьи судебного участка № 55 Советского судебного района г.Самары от 06.07.2022 ФИО1 признана виновной в совершении 137 преступлений, предусмотренных ст. 322.3 УК РФ, что свидетельствует о неоднократности и системности совершения ФИО1 противоправных действий в виде фиктивной постановки на учет иностранных граждан с указанием их места пребывания по адресу своей регистрации. 

Согласно ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

В силу приведенных норм закона иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания, однако ФИО1 своими действиями лишила возможности ОРВР УМ ГУ МВД России по Самарской области, а также органы, отслеживающие исполнение правил миграционного учета и их передвижением на территории Российской Федерации, осуществлять контроль за соблюдением иностранными гражданами правил миграционного учета и их передвижением на территории Российской Федерации.

Проверкой установлено, что родственников у ФИО1, проживающих за пределами Российской Федерации, не имеется.

В соответствии с п. 32 Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной указом президента Российской Федерации от 29.05.2020 № 344, одним из основных направлений государственной политики в сфере противодействия экстремизму в области государственной миграционной политики является противодействие незаконной миграции, профилактика, предупреждение, выявление и пресечение нарушений миграционного законодательства Российской Федерации, а также совершенствование мер ответственности за такие нарушения.

Отсутствие надлежащего учета и контроля за иностранными гражданами в данной сфере препятствует развитию программ социальной и культурной адаптации иностранных граждан в Российской Федерации и их интеграции в общество, а также своевременному принятию мер, блокирующих возникновение пространственной сегрегации, формированию этнических анклавов, социальной исключенности отдельных групп граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращение прокурора в суд с настоящим исковым заявлением обусловлено защитой интересов Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> к ФИО2 о запрете совершать действия, направленные на регистрацию иностранных граждан удовлетворить.

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершать действия, направленные на регистрацию иностранных граждан в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, используемого в качестве места массовой регистрации.

Ответчик вправе подать в Кировский районный суд г.Самары заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Срок изготовления мотивированного решения - 11.12.2023.

Председательствующий Н.П. Мучкаева