Дело № 2-3284/2025 УИД 64RS0004-01-2025-004645-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2025 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Гордеева А.А.,

при секретаре судебного заседания Анниной Д.В.,

с участием представителя истца – ФИО1,

прокурора – Липатова Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Балаковского муниципального района Саратовской области к ФИО2 об утрате права пользования жилым помещением,

установил:

администрация Балаковского муниципального района Саратовской области обратились в суд с иском к ФИО2, котором просит ФИО2, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>

В обосновании исковых требований указано, что администрация Балаковского муниципального района согласно Положения об администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, утвержденного решением Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области от 26 сентября 2016 года № 3/1-14 наделена функциями по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности Балаковского муниципального района, в муниципальной собственности муниципального образования город Балаково.

На территории Балаковского муниципального района проводились мероприятия по реализации муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Балаково на 2022 - 2024 годы», утвержденной постановлением администрации Балаковского муниципального района от 7 декабря 2022 года № 4813.

В муниципальную программу включен 81 многоквартирный дом, которые признанные аварийными и подлежащими сносу в период с 1 января 2017 года по 1 января 2022 года, в том числе и дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, срок расселения которого составлял до 31 декабря 2023 года.

В настоящее время, граждане, проживавшие в доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> расселены.

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> состоит в реестре муниципальной собственности муниципального образования города Балаково.

Согласно поквартирной карточки на жилое помещение и сведений, предоставленных письмом ОВМ МУ МВД России «Балаковское» от 12 сентября 2023 года № 6/46-31330, ФИО2 С,Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован в жилой помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, ФИО2 по указанному месту жительства не проживает, для подтверждения права участия в муниципальной программе и написания заявления на предоставления ему жилого помещения, взамен имеющегося жилого помещения, расположенного, в аварийном доме не являлся.

Посредством СМЭВ получены сведения об отсутствии информации в ЕГР ЗАГС по запросу сведений о смерти указанного гражданина.

В связи с данным обстоятельством администрация Балаковского муниципального района неоднократно обращалась в МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области по поводу розыск ФИО2 с изложением детальной информации по возникшей ситуации, однако, указанные действия результатов не дали. Местонахождение ФИО2 до сих пор неизвестно.

Администрацией Балаковского муниципального района также направлялся запрос в УФСИН России по Саратовской области с целью выяснить информацию находится ли или не находится ФИО2 в местах лишения свободы.

Из ответа также следует, что в местах лишения свободы ФИО2 не содержится.

Истец считает, что ответчик ФИО2 добровольно выехал из спорного жилого помещения, в одностороннем порядке отказался от прав и обязанностей по договору социального найма.

Представитель истца ФИО1, в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, возражений относительно исковых требований не представил. Заказное письмо с судебной повесткой, направленное судом ответчику, возвращено почтой, в связи с неявкой ответчика за его получением. По смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Гражданин несёт риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

При таких обстоятельствах суд считает ответчика извещенным о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора муниципальное казенное учреждение Балаковского муниципального района «Управление жилищно-коммунального хозяйства», комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представители не явились, причины неявки суду неизвестны, об отложении не ходатайствовали.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, принимая во внимание заключение прокурора, считавшего необходимым отказать в удовлетворении иска, суд установил следующее.

Согласно статьям 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Суд руководствуется статьями 27, 40 Конституции Российской Федерации в соответствии с которыми каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, части 3 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

До 1 марта 2005 года действовал Жилищный кодекс РСФСР, в соответствии со статьей 89 которого в случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно статьи 66 Жилищного кодекса РСФСР в случаях временного отсутствия нанимателя кого-либо из членов его семьи или всех этих лиц временно отсутствующие сохраняют права и несут обязанности по договору найма жилого помещения.

С 1 марта 2005 года вступил в действие Жилищный кодекс Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

В соответствии со статьей 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В соответствии с частью 3 статьи 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

С учетом указанного правового регулирования истец должен доказать факт добровольного выезда ответчика из спорной квартиры для проживания в другое жилое помещение, ответчик должен доказать временный характер отсутствия в спорной квартире, исполнение обязательств, вытекающих из договора найма спорной квартиры, наличие чинимых истцом препятствий в пользовании квартирой.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> состоит в реестре муниципальной собственности муниципального образования города Балаково (том 1, лист дела 9).

Согласно Постановления № 893 от 2 ночября 2009 года муниципальное казенное учреждение Балаковского муниципального района «Управление жилищно-коммунального хозяйства» наделено функциями наймодателя жилых помещений муниципального фонда Балаковского муниципального района (том 1, лист дела 8).

Согласно Постановления № 3268 от 30 августа 2013 года муниципальное казенное учреждение Балаковского муниципального района «Управление жилищно-коммунального хозяйства» наделено функциями наймодателя жилых помещений муниципального фонда Балаковского муниципального района (том 1, лист дела 7).

Согласно Положения об администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, утвержденного решением Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области от 26 сентября 2016 года № 3/1-14 администрация Балаковского муниципального района Саратовской области наделена функциями по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности Балаковского муниципального района, в муниципальной собственности муниципального образования город Балаково (том 1, листы дела 22-31).

На территории Балаковского муниципального района проводились мероприятия по реализации муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Балаково на 2022 - 2024 годы», утвержденной постановлением администрации Балаковского муниципального района от 7 декабря 2022 года № 4813.

В муниципальную программу включен 81 многоквартирный дом, которые признанные аварийными и подлежащими сносу в период с 1 января 2017 года по 1 января 2022 года, в том числе и дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, срок расселения которого составлял до 31 декабря 2023 года.

В настоящее время, граждане, проживавшие в доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> расселены.

Согласно поквартирной карточки на жилое помещение и сведений, предоставленных письмом ОВМ МУ МВД России «Балаковское» от 12 сентября 2023 года № 6/46-31330, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован в жилой помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (том 1, листы дела 12, 17).

Посредством СМЭВ получены сведения об отсутствии информации в ЕГР ЗАГС по запросу сведений о смерти указанного гражданина (том 1, листы дела 20,21).

Из сообщения МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области следует, что по розыску ФИО2 с изложением детальной информации по возникшей ситуации, однако, указанные действия результатов не дали. Местонахождение ФИО2 до сих пор неизвестно (том 1, листы дела 14, 16).

Из ответа УФСИН России по Саратовской области следует, что в местах лишения свободы ФИО2 не содержится (том 1, лист дела 19).

Из сведений МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области следует, что ФИО2 не судим к уголовной и административной ответственности не привлекался (том 1, лист дела 55).

Из сообщения ОСФР по Саратовской области следует, что обращений от ФИО2 за установлением страховой пенсии по старости либо иными социальными выплатами не зарегистрировано (том 1, лист дела 64).

Из сведений отдела ЗАГС по городу Балаково и Балаковскому 

<

адрес>ы следует, что о рождении, заключении брака, рождении детей, смерти в отношении ФИО2 не обнаружено (том 1, лист дела 66).

Указанные обстоятельства подтверждаются: актами проверки нанимателя собственника жилого помещения (том 1, листы дела 10, 11); обращениями от 30 августа 2023 года, от 12 июля 2024 года в МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области (том 1, листы дела 13, 15); выпиской из ЕГРН (том 1, листы дела 44-46).

Доказательства получены надлежащим образом, не содержат противоречий, согласуются между собой. Суд считает указанные обстоятельства установленными.

Таким образом, не проживание ФИО2 в жилом помещении обсуслено уважительными причинами, в связи с осуждением к лишению свободы, поскольку отсутствие его в жилом помещении в течение длительного времени зависит от его волеизъявления, за ФИО2 сохраняется право пользования жилым помещением.

В силу статьи 1 Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод. В соответствии с данным законом органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства и места пребывания. Таким образом, регистрация по месту жительства или ее отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав граждан на жилое помещение, сведения о регистрации подлежат оценке наряду с другими доказательствами в совокупности.

В соответствии с пунктом 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В соответствии с частью 4 статьи 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Анализируя изложенного суд приходит к выводу, что не проживание ФИО2 в спорном жилом помещении и отсутствие его в жилом помещении в течение длительного времени зависит от его волеизъявления.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение.

В соответствии со статьей 70 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Из части 1 статьи 71 ЖК РФ следует, что для вселения в жилое помещение по договору социального найма других лиц, требуется согласие в письменной форме всех лиц, имеющих право пользования данным жилым помещение.

На основании указанных выше обстоятельств суд приходит к выводу, что истцом не доказана воля ФИО2 на отказ от договора социального найма, на осознанное добровольное непроживание в спорной квартире.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований администрации Балаковского муниципального района Саратовской области к ФИО2 об утрате права пользования жилым помещением необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации Балаковского муниципального района Саратовской области к ФИО2 об утрате права пользования жилым помещением, отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья А.А. Гордеев

Мотивированное решение составлено 22 декабря 2025 года.

Судья А.А. Гордеев