Копия 

Дело № 12-146/2017

Р Е Ш Е Н И Е

18 июля 2017 года город Салехард

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мосиявич С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Маркет» ФИО1 на постановление судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 июня 2017 года по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Ноябрьского городского суда от 13.06.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ обществу с ограниченной ответственностью «Маркет» (далее - ООО «Маркет», Общество) назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей с конфискацией продукции.

Представитель ООО «Маркет» ФИО1 не согласился с данным постановлением и подал жалобу в суд ЯНАО. Мотивировал тем, что факт оборота алкогольной продукции с поддельной федеральной специальной маркой не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Полагает, что федеральная специальная марка не является документом, подтверждающим соответствие алкогольной продукции требованиям действующего законодательства в целях безопасности для жизни и здоровья людей. Утверждает о том, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что Обществом создана угроза жизни и здоровью граждан.

О дате и времени рассмотрения дела судом ЯНАО лица, участвующие в деле, извещены своевременно и надлежащим образом.

В судебном заседании в суде ЯНАО принимал участие представитель Департамента ФИО2 

Выслушав представителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статья 1.5 КоАП РФ предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Часть 4 ст. 15.12 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (ст. 1 настоящего Закона).

Согласно п. 3 ст. 12 Федерального закона № 171-ФЗ федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 2 настоящей статьи, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.

В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками (п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ).

Не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной п. 3 ст.11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона (п. 2 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ).

Частью 6 ст.12 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что за правильность нанесения и подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Из материалов дела следует, что ООО «Маркет» имеет лицензию № 89РПА0000556 от 9 августа 2013 года на осуществление розничной торговли алкогольной продукции. Срок действия лицензии до 8 августа 2018 года.

В ходе проведения контрольных мероприятий должностными лицами отдела контроля управления лицензирования, декларирования и контроля за оборотом алкогольной продукции департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия ЯНАО в отношении ООО «Маркет», осуществляющего деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, в торговом зале магазина «Щедрый», расположенного по улице Энтузиастов в доме № 24 города Ноябрьск, выявлена алкогольная продукция - водка в количестве 947 бутылок, маркированная федеральными специальными марками с признаками подделки.

Ход осмотра помещений магазина и обнаружение в них алкогольной продукции с поддельными федеральными специальными марками зафиксированы в протоколе осмотра (л.д. 5-14), согласно которому признаки подделки обнаружены специалистами контролирующего органа посредством визуального осмотра. Данный документ подписан представителем по доверенности ООО «Маркет» ФИО1 без каких-либо замечаний.

Перечисленная выше алкогольная продукция изъята, о чем составлен протокол (л.д.15-19).

Указанные обстоятельства подтверждены объяснениями представителя ООО «Маркет» ФИО1 (л.д. 53).

По факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ (л.д. 73-81).

Согласно заключению эксперта (л.д. 29-35), представленные на экспертизу образцы алкогольной продукции водки «Доброе застолье» маркированы федеральными специальными марками, не соответствующими Федеральным специальным маркам изготовленным производством ФГУП «Гознак».

Исходя из содержания ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При свершившемся факте оборота алкогольной продукции с поддельными специальными марками наличие всех необходимых документов при приобретении Обществом алкогольной продукции, проверка подлинности марок при помощи специального технического средства и через ЕГАИС, не свидетельствуют о принятии исчерпывающих мер, так как не исключают поддельность марок, в то время как п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ содержит прямой запрет оборота алкогольной продукции с маркировкой поддельными марками.

Таким образом, у юридического лица ООО «Маркет» имелась реальная возможность обеспечить выполнение требований действующего законодательства в области оборота алкогольной продукции. Доказательств наличия объективных причин, препятствующих фактической реализации предоставленных ему прав и выполнению возложенных на него обязанностей, материалы дела не содержат.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26.04.2017 года; протоколом осмотра; протоколом изъятия вещей и документов; протоколом ареста товаров и иных вещей; копией выписки из ЕГРЮЛ ФНС России; заключением эксперта от 07.03.2017 года № 153, которым дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, представленными в судебном заседании в суде ЯНАО. 

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Обществом принятые все зависящие меры по соблюдению требований Федерального закона №171-ФЗ, отсутствуют, что в свою очередь влечет угрозу жизни и здоровью людей, и потому Общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на то, что государственным органом при проведении административного расследования не назначена экспертиза о соответствии содержащейся в бутылках алкогольной продукции требованиям законодательства, не может быть принята во внимание. Поскольку материалы дела содержат достаточные доказательства в их совокупности совершения ООО «Маркет» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ.

Иных данных, свидетельствующих о необоснованности назначенного ООО «Маркет» наказания, в жалобе не содержится, оснований для отмены постановления судьи городского суда при рассмотрении жалобы и проверке законности обжалуемого судебного постановления не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 июня 2017 года, вынесенное в отношении ООО «Маркет» оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья /подпись/ С.И. Мосиявич