Дело № 2-1174/2024

(УИН 61RS0020-01-2024-000911-50)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2024 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Горбань И.А.

при секретаре Заярской Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1174/2024 по иску ФИО1 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области о снятии запрещения нотариуса на отчуждение объекта недвижимого имущества, третьи лица: нотариус Новошахтинского нотариального округа Ростовской области ФИО2, ФИО3, муниципальное предприятие «Бюро технической инвентаризации г. Новошахтинска»,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит снять запрет отчуждения от 21.05.1983, наложенный государственным нотариусом Новошахтинской Государственной нотариальной конторы в связи с выдачей ссуды на строительство шахтой «имени газеты Комсомольская правда» п/о "Ростовуголь" в отношении одноэтажного жилого дома из 3-х комнат, жилой площадью 50,9 кв.м., общеполезной 88,7 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 26.08.2022 умер ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о смерти серии V-AH№ от 06.09.2022 года. После смерти наследодателя открылось наследственное имущество, состоящее из: жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Данный жилой дом принадлежал наследодателю на основании Договора № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 27.06.1982 года. Согласно п. 1 данного Договора "Отдел коммунального хозяйства исполкома Новошахтинского Совета народных депутатов в соответствии с решением Исполкома Новошахтинского Совета народных депутатов № 330 от 07.07.1982 года предоставляет застройщику ФИО4 на праве бессрочного пользования земельный участок, значащийся под № по 

<

адрес>, имеющий по фасаду 20,0 метров, по задней меже 20,0 метров, по правой меже 30,0 метров, по левоймеже 30,0 метров, общей площадью 600 кв.м., показанный на прилагаемом к договору плане для возведения одноэтажного, кирпичного жилого дома размером 53,2 кв. метров полезной, в том числе 45 кв.м. жилой площади с надворными постройками в 49,0 кв. метров, в полном соответствии с утвержденным проектом от 19.07.1982 года № 3143-54. К возведению строений застройщик обязан приступить не позднее одного года со дня подписания договора и вести строительные работы с таким расчетом, чтобы вся постройка была закончена в течение не более 3-х лет, т.е. 27 июля 1985 года." В соответствии с п. 3 Договора "По окончании строительства, возведенные на участке строения вступают в эксплуатацию после признания приемочной комиссией местного Совета народных депутатов полной готовности возведенного строения, оформленного актом комиссии. 21 мая 1983 года между наследодателем и п/о "Ростовуголь" Шахта "имени газеты Комсомольская правда" был заключен договор ссуды на строительство жилого дома по 

<

адрес>. 21 мая 1983 года государственным нотариусом Новошахтинской Государственной нотариальной конторы в связи с выдачей ссуды на строительство данного жилого дома было наложено запрещение на отчуждение объекта недвижимости, о чем на титульном листе Договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 27.07.1982 года № 89 поставлена соответствующая отметка нотариуса и печать Новошахтинской Государственной нотариальной конторы. 14.01.1999 года между наследодателем и комиссией в составе представителей инспекции госархстройнадзора, санэпиднадзора был подписан акт приемки законченного строительством индивидуального жилого дома, согласно которого: предъявленный к приемке объект имеет следующие показатели: площадь застройки 72 кв. м., число этажей - один, общая площадь - 88,7 кв.м., жилая площадь - 50,9 кв.м. Согласно п. 1.2 постановления Главы Администрации г. Новошахтинска №51 от 21.01.1999 года начальнику управления архитектуры и градостроительства было разрешено принять в эксплуатацию жилые дома, выстроенные с отступлением от проекта следующих граждан: ФИО4, по 

<

адрес>, одноэтажный дом из 3-х комнат, жилой площадью 50,9 кв.м., общеполезной 88,7 кв.м. Право собственности ФИО4 было зарегистрировано в МП БТИ г.Новошахтинска. ФИО1, истец по настоящему делу, является наследником умершего по закону, на основании её заявления, поданного 27 марта 2023 года, открыто наследственное дело 34377307-43/2023 к имуществу умершего 26 августа 2022 года, ФИО4, что подтверждается справкой от 27.03.2023 года исх. № 208. Нотариус в выдаче свидетельства о праве на наследство истцу отказывает в связи с тем, что 21 мая 1983 года государственным нотариусом Новошахтинской Государственной нотариальной конторы в связи с выдачей ссуды на строительство данного жилого дома было наложено запрещение на отчуждение объекта недвижимости, а сведений о погашении ссуды нотариусу не предоставлено. Истец лишена возможности предоставить сведения о погашении ссудной задолженность, так как ОАО "Ростовуголь" ликвидировано. При жизни наследодатель справку о погашении ссудной задолженности не взял ввиду юридической неграмотности. Согласно информационного письма от 07.11.2023 № 40.3.1-11/000-1-10704 ГКУ РО "ЦХАД в г. Шахты Ростовской области" "В документах архивного фонда ГКУ РО "Центр хранения архивных документов в г. Шахты Ростовской области" отсутствуют сведения о погашении ссуды, полученной ФИО4, на строительство жилого дома по 

<

адрес>, за период работы на шахте "имени газеты Комсомольская правда" п/о "Ростовуголь" (ликвидировано и исключено из реестра действующих предприятий)." Однако, ссудная задолженность была погашена ФИО4 в полном объеме, так как он работал на шахте "имени газеты Комсомольская правда" п/о "Ростовуголь" в период времени с 30.08.1978 года по 13.04.1999 года и из его заработной платы производились ежемесячные удержания в счет погашения ссуды. 13 апреля 1999 года наследодатель был уволен с шахты по собственному желанию в связи с переходом на пенсию. Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки наследодателя, архивными сведениями о размере заработной платы и произведенных из неё удержаниях за период с 01.05.1983 года по 13.04.1999 года (15 лет). В МП БТИ г. Новошахтинска Ростовской области истцу также было отказано в выдаче справки, содержащей сведения о регистрации права собственности наследодателя со ссылкой на то, что на данный объект наложено запрещение нотариуса. В связи с тем, что ОАО "Ростовуголь" ликвидировано в период с 1999 по 2002 годы, истец вынужден защищать свои права в судебном порядке, чтобы оформить свои наследственные права.

Определением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 03.06.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО3 и МП «БТИ» г.Новошахтинска.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате и времени извещена надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. 

Дело рассмотрено в отсутствие истца в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Третьи лица – нотариус ФИО2, ФИО3, представитель третьего лица – МП БТИ г. Новошахтинска в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно заявлениям, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав письменные доказательства, обозрев материалы инвентарного дела № 14949, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что решением Исполнительного комитета Новошахтинского городского Совета народных депутатов № 330 п.1.14 от 07.07.1982 «Об отводе земельных участков под индивидуальное жилищное строительство» ФИО4 как рабочему шахты имени газеты «Комсомольская правда», был отведен земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, под строительство одноэтажного дома из 4-х комнат, жилой площадью 45,0 кв.м. по типовому проекту № 3-ЩЗ-54.

27 июля 1982 года между отделом коммунального хозяйства исполкома Новошахтинского Совета народных депутатов и ФИО4 заключен типовой договор № 89 о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности по адресу 

<

адрес>, удостоверенный нотариусом Новошахтинской государственной нотариальной конторы ФИО5 11.08.1982, зарегистрированный в реестре нотариуса за №.

Согласно извещению о выдаче ссуды от 27.04.1983, Ростовским производственным объединением по добыче угля «Ростовуголь» ФИО4 выдана ссуда в сумме 5000 руб. 00 коп. сроком на 15 лет на строительство индивидуального жилого дома на участке, отведенном 

<

адрес>, на основании договора № 89 от 27.07.1982 по реестру № 3554-3.

21 мая 1983 года, ФИО6, государственным нотариусом Новошахтинской государственной нотариальной конторы, на основании статьи 72 Закона РСФСР «О государственном нотариате» и извещения Ростовского п/о «Ростовуголь» о выдаче ФИО4 ссуды на строительство жилого дома, было наложено запрещение отчуждения дома по 

<

адрес> в 

<

адрес>, зарегистрированное в реестре нотариуса за № 26 от 21 мая 1983 года и сделана отметка о наложении запрещения в связи с получением ссуды на договоре № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности и в МП БТИ г. Новошахтинска наложено запрещение отчуждения жилого дома.

21.01.1999 постановлением Главы Администрации г. Новошахтинска № 51 было разрешено начальнику управления архитектуры и градостроительства принять в эксплуатацию жилые дома, выстроенные с отступлением от проекта, в том числе одноэтажный дом из 3-х комнат, жилой площадью - 50,9 кв.м., общеполезной - 88,7 кв.м. по 

<

адрес>, ФИО4

Согласно копии свидетельства о смерти, 26.08.2022 ФИО4 умер.

После его смерти заведено наследственное дело по заявлению супруги умершего – ФИО1 

Как указано в иске, ФИО1 отказано нотариусом в выдаче свидетельства о праве на наследство на дом по 

<

адрес> в 

<

адрес> в связи с тем, что 21.05.1983 с наличием у нотариуса запрещения на отчуждение спорного дома.

При разрешении данного спора суд исходит из следующего.

В соответствии с гл.5 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР, утвержденной Приказом Минюста РСФСР от 06.01.1987 № 01/16-01, по извещениям учреждений банка, хозрасчетных предприятий и организаций о выдаче гражданам ссуд на строительство, капитальный ремонт и покупку жилого дома (части дома) или квартиры в многоквартирном доме жилищно-строительного коллектива индивидуальных застройщиков, при удостоверении договоров о залоге жилого дома (части дома), квартиры, а также в других предусмотренных законодательством случаях государственные нотариусы по месту нахождения жилого дома налагают запрещение отчуждения жилого дома (части дома), квартиры.

Наложение запрещения производится путем надписи об этом по установленной форме на извещении учреждения банка, хозрасчетного предприятия или организации о выдаче ссуды. Экземпляр извещения с надписью государственного нотариуса о наложении запрещения направляется исполнительному комитету местного Совета народных депутатов (бюро технической инвентаризации), осуществляющему регистрацию строения, экземпляр - в соответствующее учреждение банка, хозрасчетное предприятие, организацию, выдавшую ссуду, и экземпляр извещения остается в государственной нотариальной конторе.

Наложение запрещения по договору о залоге жилого дома (части дома), квартиры производится путем надписи об этом по установленной форме на договоре о залоге. О наложении запрещения по договору о залоге государственная нотариальная контора сообщает исполнительному комитету местного Совета народных депутатов (бюро технической инвентаризации), осуществляющему регистрацию строения (п.119).

Наложение запрещения отчуждения регистрируется в реестре запрещений. В этом же реестре регистрируются сообщения судебных и следственных органов о наложении ареста на жилой дом (часть дома), квартиру. Запись о наложении запрещения и ареста производится также в алфавитной книге учета запрещений и арестов (п.120).

Государственные нотариусы, получив извещение учреждения банка, хозрасчетного предприятия или организации о погашении ссуды или сообщение о прекращении договора о залоге, снимают запрещение отчуждения жилого дома (части дома), квартиры. О снятии запрещения сообщается исполнительному комитету местного Совета народных депутатов (бюро технической инвентаризации), осуществляющему регистрацию строения, и делается отметка в реестре запрещений и алфавитной книге. Получив сообщение судебных или следственных органов о снятии ареста, государственные нотариусы делают об этом отметку в реестре запрещений и алфавитной книге (п.121).

Аналогичные положения содержались и в ст. 72 Закона РСФСР от 2 августа 1974 года "О государственном нотариате".

В соответствии со ст. 236 ГК РСФСР, действующим на момент возникновения спорных отношений, обязательство прекращается ликвидацией юридического лица (должника или кредитора).

Аналогичные основания прекращения обязательства указаны и в ст. 419 ГК РФ.

Несмотря на то, что в рамках настоящего дела истцом не представлено явных доказательств погашения полученной от работодателя ссуды, суд обращает внимание на то обстоятельство, что шахта имени газеты «Комсомольская правда» ПУ «Ростовуголь» ликвидирована 25.03.2002 с исключением из реестра действующих предприятий. Непосредственно АО «Ростовуголь» ликвидировано 02.09.2009, в связи с завершением конкурсного производства в деле о несостоятельности (банкротстве).

Как следует из материалов дела, срок исполнения обязательства ФИО4 о возврате ссуды истек 27.04.1998 и к настоящему времени истек предусмотренный законодательством срок исковой давности о ее истребовании, как и утрачена сама возможность истребования в связи с ликвидацией юридического лица - ссудодателя.

Кроме того, суд обращает внимание, что ФИО4 работал на шахте имени газеты «Комсомольская правда» ПУ «Ростовуголь» в период с 30.08.1978 по 13.04.1999, то есть по окончание срока погашения ссуды, соответственно из его заработной платы производились ежемесячные удержания в счет погашения ссуды, что подтверждается копией трудовой книжки и корешками о выплате заработной плате и произведенных из нее удержаниях.

Необходимым условием достижения баланса интересов кредиторов и должников выступает соблюдение общеправовых требований определенности, ясности и недвусмысленности правового регулирования, вытекающих, как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, из принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства, закрепленных в статьях 1 (часть 1), 4 (часть 2), 15 (части 1 и 2), 17 и 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации (постановления от 17 июня 2004 года № 12-П, от 21 января 2010 года № 1-П, от 13 января 2020 года № 1-П и др.). Из требований правовой определенности, с учетом выраженных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 июня 2017 года № 16-П правовых позиций, следует, что нормы, регулирующие отношения собственности и иные имущественные отношения, должны быть ясными, точными и непротиворечивыми, а механизм их действия - предсказуемым и понятным субъектам правоотношений, которые должны иметь возможность в разумных пределах предвидеть правовые последствия своего поведения.

Сохранение мер обеспечения на неопределенный срок при утрате возможности истребования невозвращенного долга нарушает баланс интересов участников данных правоотношений, ведет к непропорциональному ограничению возможности участников гражданского оборота распоряжаться своим имуществом, в том числе и путем снятия его с регистрационного учета.

Поскольку запрет на отчуждение жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, был наложен нотариусом с целью обеспечения гарантии исполнения ФИО4 обязательства по возвращению ссуды, которое суд полагает прекращённым в связи с изложенными выше обстоятельствами, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области о снятии запрещения нотариуса на отчуждение объекта недвижимого имущества, третьи лица: нотариус Новошахтинского нотариального округа Ростовской области ФИО2, ФИО3, муниципальное предприятие «Бюро технической инвентаризации г. Новошахтинска», удовлетворить.

Отменить запрещение отчуждения жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, удостоверенное 21.05.1983 ФИО6, государственным нотариусом Новошахтинской государственной нотариальной конторы, зарегистрированное в реестре нотариуса за № 26.

Настоящее решение является основанием для снятия МП БТИ г. Новошахтинска Ростовской области указанного запрещения и внесении записи в соответствующий в реестр.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Горбань

Мотивированное решение составлено 01 июля 2024 года, с учетом положений ст.ст.107,108 ГПК РФ.