Дело №

(УИД 25RS0№-76)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11.12.2019 г. Владивосток

Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи Пономаревой М.Ю.,

при секретаре Кешишян А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г.Владивостока о признании жилищного права, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с названным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что истец, уроженка 

<

адрес>, зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. Фактически, жилого дома по указанному адресу не существует с 2004г. 05 ноября 2004г. произошел пожар, в результате которого дом был полностью уничтожен, о чем свидетельствует справка МЧС России от 26.11.2004г. № 3943.

Истец переехала в 

<

адрес> в 2008г., живет на съемных квартирах, в 2015г. у нее родилась дочь ФИО2. Место рождения дочери, указанное в свидетельстве о рождении: 

<

адрес>.

Раньше, истец проживала в квартире по адресу: 

<

адрес>, а последние года два проживает в квартире по адресу: 

<

адрес>. Работает в должности флориста в цветочном салоне «Дива ДВ», доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в 

<

адрес>, в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», таким образом, истец имеет право на получение социальной поддержки, а именно: присвоении статуса малоимущей, с последующим предоставлением жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением администрации города Владивостока от 13 мая 2019г. № 8889, истец, ФИО1, была признана малоимущей в целях предоставления ей жилого помещения по договору социального найма на состав семьи - два человека: ФИО1, ФИО2.

Соответствующее заявление о принятии истца на учет в качестве нуждающейся на состав семьи - два человека: ФИО1, ФИО2, со всеми необходимыми документами, подтверждающими законность истца обращения, были поданы в администрацию города Владивостока. Постановлением администрации города Владивостока от 13.06.2019г. № 2300 истцу было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Причина отказа, отсутствие у истца регистрации по месту жительства на территории Владивостокского городского округа.

Ответчик уже признал истца малоимущей в целях предоставления ей жилого помещения по договору социального найма на состав семьи - два человека: ФИО1, ФИО2.

Цель признания истца малоимущей - определена в Постановлении администрации города Владивостока от 13 мая 2019г. № 8889, и звучит как: предоставление, малоимущей, жилого помещения по договору социального найма на состав семьи - два человека: ФИО1, ФИО2. Отказывая истцу в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, администрация города Владивостока противоречит сама себе, и обесценивает, присвоенный истцу ранее статус малоимущей.

Просит признать за ФИО1 право быть принятой администрацией города Владивостока на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на состав семьи - два человека: ФИО1, ФИО2. Обязать администрацию города Владивостока, в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, вынести постановление о принятии ФИО1, малоимущей, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (состав семьи - два человека: ФИО1, ФИО2).

В судебное заседание истец не явилась, извещена, о личном участии не ходатайствовала.

Представитель истца поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме, представила письменные возражения, полагала, что отсутствуют сведения о том, что истец длительное время проживает во Владивостоке, предположила, что истец стоит на учете нуждающихся в жилом помещении в Уссурийском городском округе, по месту регистрации, также указала, что постановка на учет компетенция органа местного самоуправления, оснований для разрешения данного требованяи в судебном порядке не имеется. 

Выслушав сторону истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 является уроженкой 

<

адрес>, зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. 

Как следует из справки МЧС России от 26.11.2004г. №, в результате пожара в ноябре 2004г. данный дом уничтожен.

Сведений о его восстановлении и возможности проживания в нем, ответчиком не представлено.

Постановлением администрации города Владивостока от 13 мая 2019г. № 8889, истец, ФИО1, была признана малоимущей в целях предоставления ей жилого помещения по договору социального найма на состав семьи - два человека: ФИО1, ФИО2.

ФИО1 обращалась в администрацию города Владивостока с заявлением от 03.06.2019 № 8952/20 по вопросу принятия ее семьи составом 2 человека на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Комиссией по жилищным вопросам при администрации города Владивостока было рассмотрено данное заявление. Согласно протоколу от 04.06.2019 № 20 было отказано ФИО1 в принятии на учет, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в городе Владивостоке. 

В соответствии со ст.25 Всеобщей декларации прав человека жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включает такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено и в других основополагающих международно-правовых документах о правах человека, включая Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966. 

Конституция РФ, закрепляя признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина в качестве обязанности государства (статья 2), провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка детства, устанавливаются гарантии социальной защиты - статья 7), и в котором права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18) на основе конституционного равноправия (статья 19, части 1 и 2), где достоинство личности охраняется государством и запрещается унижающее человеческое достоинство обращение (статья 21, части 1 и 2), обеспечивается право каждого на жилище (статья 40, части 1 и 3).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей - сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (статья 39, часть 2, Конституции РФ), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

С учетом требований международно-правовых актов и ч.1 ст.40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

В силу положений ст.6 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» семья (одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой (доход которого) ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, считается малоимущей (малоимущим) и имеет право на получение социальной поддержки. Условия и порядок предоставления социальной поддержки малоимущим семьям (гражданам) устанавливаются в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Порядок признания органами местного самоуправления Приморского края граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда установлен Законом Приморского края от 15.05.2006 № 360-КЗ. Статьей 2 данного закона определен перечень документов, предоставляемых гражданином в органы местного самоуправления для определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, для определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению. При этом закреплено, что органы местного самоуправления не вправе требовать представления иных документов, кроме перечисленных в статье. При наличии у уполномоченного органа местного самоуправления возможности самостоятельного получения необходимых сведений и документов данный орган имеет право использовать полученные сведения и документы вместо документов, представляемых гражданином. В этом случае представление гражданином соответствующих документов не является обязательным.

В соответствии с ЖК РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Приморского края от 15.05.2006 № 360-КЗ, муниципальным правовым актом г.Владивостока от 28.07.2006 № 54-МПА «Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», решением Думы г.Владивостока от 29.09.2005 № 94 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в г.Владивостоке», Уставом г.Владивостока, постановлением администрации г.Владивостока от 27.06.2011 №1713 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (далее по тексту – административный регламент).

Согласно п.1.2 административного регламента муниципальная услуга предоставляется гражданам, проживающим на территории Владивостокского городского округа, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления данной муниципальной услуги, установлен в п.2.6 административного регламента (в редакции, действовавшей на дату подачи истцом заявления о признании малоимущим). Кроме прочего, для определения размера дохода, приходящегося на одиноко проживающего гражданина, определения стоимости имущества, находящегося в его собственности, предоставляются: выписка из поквартирной карточки по форме № 10 или домовой (поквартирной) книги по форме № 11 по месту жительства; документы, подтверждающие размер заработной платы, стипендии, а также сведения о выплаченных суммах по договорам гражданско-правового характера за расчетный период; документы из органа, осуществляющего регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии (отсутствии) в собственности гражданина жилых домов, квартир, гаражей и иных строений, помещений и сооружений, земельных участков. Подпункты 2.6.4 и 2.6.5 административного регламента устанавливают, что заявитель вправе не представлять документы из органа, осуществляющего регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в этом случае документы запрашиваются административным органом.

Оценивая представленные сторонами и исследованные судом доказательства, применяя перечисленные нормы права, суд находит несостоятельными основания для отказа в признании истца малоимущим, изложенные в постановлении № 2300 от 13.06.2019г.

Истец не имеет прав на какие-либо объекты недвижимого имущества в г.Владивостоке, Приморском крае, с 2008 года постоянно проживает в г.Владивостоке в различных жилых помещениях на условиях устной договоренности или найма, трудоустроена во Владивостоке, ее дочь ФИО2 родилась во Владивостоке, также во Владивостоке посещает дошкольное и медицинские учреждения. 

Постановлением администрации г. Владивостока от 13.05.2019г. № 8889 истец уже признана малоимущей в целях предоставлений ей жилого помещения по договору социального найма на состав семьи – два человека.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч.2 ст.52 ЖК РФ).

В силу ч.2 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется в порядке, установленном ст.52 ЖК РФ, а также Законом Приморского края от 11.11.2005 № 297-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления городских (сельских) поселений и городских округов Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

В соответствии с п.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно п.4 ст.52 ЖК РФ с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением администрации г. Владивостока от 13.05.2019г. № 8889 истец уже признана малоимущей в целях предоставлений ей жилого помещения по договору социального найма на состав семьи – два человека, доказательств наличия обстоятельств препятствующих признанию за ФИО1 права быть принятой на учет нуждающихся в жилых помещениях, ответчиком не представлено. 

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований к отказу ответчика принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении истца с составом семьи два человека, в связи с отсутствие регистрации по месту жительства на территории Владивостокского городского округа.

С учетом изложенного, требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 к администрации г.Владивостока, о признании жилищного права, возложении обязанности,– удовлетворить.

Признать за ФИО1 право быть принятой администрацией города Владивостока на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на состав семьи – два человека: ФИО1, ФИО2.

Обязать администрацию города Владивостока, в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, вынести постановление о принятии ФИО1, малоимущей, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (состав семьи – два человека: ФИО1, ФИО2).

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Судья М.Ю. Пономарева

Решение в окончательном виде изготовлено 12.12.2019