Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 сентября 2023 года с. Хандагайты

Овюрский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Банзай Ю.З., при секретаре судебного заседания Карасале А.А., 

с участием начальника Овюрское РОСП УФССП России по РТ ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к административным ответчикам УФССП России по Республике Тыва, начальнику отделения – старшему судебному приставу Овюрского РОСП УФССП России по РТ ФИО1, судебному приставу-исполнителю Овюрского районного отделения судебных приставов УФССП по Республике Тыва ФИО2 о признании незаконным бездействие начальника Овюрского РОСП УФССП России по Республике Тыва ФИО1, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Овюрского РОСП УФССП России по РТ ФИО2, в части своевременного направления путем заказной корреспонденции оригинала исполнительного документа взыскателю и обязании начальника Овюрского РОСП УФССП России по РТ ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем организации надлежащего контроля за организацией делопроизводства и документооборота, обязании судебного пристава-исполнителя Овюрского РОСП УФССП России по РТ ФИО2 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления заказной корреспонденцией оригинала исполнительного документа взыскателю,

установил:

Непубличное акционерное общество «Первое клиентское бюро» (далее по тексту – НАО «ПКБ») обратилось с названным административным иском к административным ответчикам УФССП России по Республике Тыва, начальнику отделения – старшему судебному приставу Овюрского РОСП УФССП России по РТ (далее по тексту – Овюрское РОСП) ФИО1, судебному приставу-исполнителю Овюрского РОСП ФИО2

В обоснование административного иска указано, что на исполнении в Овюрском РОСП находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № в отношении должника ФИО3 в пользу НАО «ПКБ». ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением единственного учредителя, НАО «Первое коллекторское бюро» сменило полное фирменное наименование на НАО «Первое клиентское бюро» о чем сделана запись в едином государственном реестре юридических лиц. В ходе мониторинга портала «ФССП России» установлено, что исполнительное производство 25048/21/17-17-ИП было окончено ДД.ММ.ГГГГ по основаниям п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». До настоящего времени заявитель не получил оригинал исполнительного документа, имеет место быть незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя в части несвоевременного направления исполнительного документа взыскателю. Оригинал исполнительного документа взыскателю должностными лицами отделения службы судебных приставов не передан, иным способом не вручен, что в совокупности свидетельствует об утрате исполнительного документа. Полагают, что направление исполнительного документа, являющимся основанием для возбуждения нового исполнительного производства, с целью удовлетворения требований кредитора, простым письмом (почтовым отправлением) недопустимо. Таким образом, отсутствие исполнительного документа у взыскателя и невозможности подтверждения факта его направления, что в свою очередь может повлечь за собой фактическую утрату исполнительного документа, позволяет сделать вывод о бездействии, а следовательно, о вине должностных лиц службы судебных приставов. При таких обстоятельствах, судебный пристав-исполнитель надлежащим образом возложенную на него законом обязанность по направлению подлинника исполнительного документа не исполнил. Неполучение исполнительного документа в установленные сроки взыскателем или его утрата по вине судебных приставов нарушает права и законные интересы взыскателя. Так последний не может реализовать свое право повторного предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению. Лишение взыскателя данной возможности напрямую свидетельствует о нарушении прав взыскателя. Утрата судебным приставом-исполнителем оригинала исполнительного документа ведет к причинению взыскателю убытков, в частности невозможность исполнения требований исполнительного документа. Обращение в суд за получением его дубликата отдалит реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, поскольку исполнение судебного акта будет производиться по истечении длительного времени. Указанное не отвечает принципам и задачам судопроизводства, ведет к нарушению прав взыскателя, который вправе рассчитывать на восстановление своего нарушенного права в разумные сроки. Ввиду отсутствия исполнительных документов у взыскателя в действиях начальника отдела усматривается явный ненадлежащий контроль за организацией в отделении делопроизводства и документооборота, в частности по отправке исполнительных документов заказной корреспонденцией взыскателю. Заявитель приходит к выводу о бездействии в том числе и начальника Овюрского РОСП. Бездействий данных должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в результате создания препятствий для своевременной компенсации финансовых потерь взыскателя, а также в осуществлении нормальной финансово-хозяйственной деятельности общества. Просит признать незаконным бездействие начальника Овюрского РОСП УФССП России по Республике Тыва ФИО1, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Овюрского РОСП УФССП России по РТ ФИО2, выразившиеся в части своевременного направления путем заказной корреспонденции оригинала исполнительного документа взыскателю; а также обязать начальника Овюрского РОСП УФССП России по РТ ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем организации надлежащего контроля за организацией делопроизводства и документооборота и обязать судебного пристава-исполнителя Овюрского РОСП УФССП России по РТ ФИО2 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления заказной корреспонденцией оригинала исполнительного документа взыскателю.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен о дне и месте рассмотрения дела, при подаче административного искового заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель Управления ФССП России по Республике Тыва не явился, извещен в надлежащем порядке, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем, суд рассматривает дело без их участия.

В судебном заседании административный ответчик, начальник Овюрского РОСП ФИО1 не согласился с административным иском, указывая на то, что было своевременно направлено исполнительный документ взыскателю, бездействие в их работе отсутствует, при этом предоставив копию исполнительного производства по указанному должнику.

В судебном заседании административный ответчик, судебный пристав-исполнитель Овюрского РОСП ФИО2 отсутствовала, о дне и времени рассмотрения дела извещена заблаговременно, ходатайств об отложении дела не подавала. 

Заинтересованное лицо, должник ФИО5 в судебном заседании отсутствовал, извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил. 

Оснований для отложения рассмотрения дела, предусмотренных ст.150 КАС РФ судом не установлено в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц. 

Исследовав материалы административного дела, выслушав административного ответчика, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 360 КАС РФ Постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения изложены и в ч.1 ст.121 Закона об исполнительном производстве, постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии со ст.2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в указанной норме исполнительные действия, а также иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Исходя из положений ст.68 Закона об исполнительном производстве, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, которые применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии с ч.5 ст.46 Закона об исполнительном производстве, в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с п. 4 ч. 1 настоящей статьи, взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу ч.ч. 3 и 8 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка Овюрского района Республики Тыва, вынесен судебный приказ по делу № по заявлению НАО «ПКБ» о взыскании с должника ФИО5 задолженности по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 10 000 руб. и государственной пошлины в сумме 200 руб. Судебный приказ вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГг.

Из материалов исполнительного производства усматривается следующее.

По заявлению взыскателя НАО «ПКБ» о возбуждении исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем совершено исполнительное действие, по итогам которого составлен акт в присутствии понятых ФИО9 о том, что должник не работает, подсобного хозяйств анне имеет. Иных социальных выплат не имеет, ликвидного имущества по адресу: 

<

адрес>, не удалось обнаружить.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на ДС в валюте при исчислении долга в рублях, находящихся на счетах, указанных в ответе ФНС России.

В тот же день – ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации на вышеуказанных счетах. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем совершено исполнительное действие, по итогам которого составлен акт в присутствии понятых ФИО6, ФИО7 о том, что ликвидного имущества по адресу: 

<

адрес>, установить не удалось, подсобного хозяйства должник не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на ДС.

31.03.2022г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю.

Из почтового уведомления видно, что почтовое отправление № о направлении оригинала судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления об окончании исполнительного производства № ФИО3. по адресу: Рокосовского 62, Волгоград, НАО ПКБ, получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Дата возвращения письма в 

<

адрес>, согласно штемпелю ДД.ММ.ГГГГ Имеется подпись в строке лично (галочка) Юлия Юрьевна.

Таким образом, доводы административного истца о не направлении судебным приставом-исполнителем ФИО4 оригинала исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи Овюрского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании с должника ФИО5 задолженности по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 10 000 руб. и государственной пошлины в размере 200 руб., не нашли своего подтверждения и являются не обоснованными.

Также являются не обоснованными и требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника Овюрского РОСП ФИО1, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы.

Следовательно, не подлежат удовлетворению и требования истца об обязании начальника Овюрского РОСП ФИО1 устранить нарушения норм права и взыскателя путем организации надлежащего контроля за организацией делопроизводства и документооборота, а также об обязании судебного пристава-исполнителя Овюрского РОСП ФИО2 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления заказной корреспонденцией оригинала исполнительного документа взыскателю.

Срок на обращение в суд административным истцом не пропущен, поскольку истцом оспаривается не конкретное действие или бездействии или решение пристава-исполнителя, а бездействие, которое носит длящийся характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к административным ответчикам УФССП России по Республике Тыва, начальнику отделения – старшему судебному приставу Овюрского РОСП УФССП России по РТ ФИО1, судебному приставу-исполнителю Овюрского районного отделения судебных приставов УФССП по Республике Тыва ФИО2 о признании незаконным бездействие начальника Овюрского РОСП УФССП России по Республике Тыва ФИО1, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Овюрского РОСП УФССП России по РТ ФИО2, в части своевременного направления путем заказной корреспонденции оригинала исполнительного документа взыскателю и обязании начальника Овюрского РОСП УФССП России по РТ ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем организации надлежащего контроля за организацией делопроизводства и документооборота, обязании судебного пристава-исполнителя Овюрского РОСП УФССП России по РТ ФИО2 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления заказной корреспонденцией оригинала исполнительного документа взыскателю, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия через Овюрский районный суд Республики Тыва. 

Судья Ю.З. Банзай