Р Е Ш Е Н И Е

22 мая 2020 года г. Самара 

Судья Кировского районного суда г.Самары Градусова С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материал № 12-220/2020 по жалобе председателя ТСЖ «Проспект» ФИО1 на постановление административной комиссии Кировского района г.о. Самара № 158 от 12.02.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. «б» ч.1 ст. 4.28 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № 158 от 12.02.2020 ТСЖ «Проспект» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. «б» ч.1 ст. 4.28 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», выразившегося в том, что ТСЖ «Проспект» 13.01.2020г. в 16:23 час. и 15.01.2020 в 16:16 час. по адресу: 

<

...>, допустило нарушение п.п. 6 п. 4 ст. 4 Главы 2 и пп. 1 п.1 ст. 5 Главы 2 Приложения 1 к Решению Думы г.о.Самара № 444 от 08.08.2019г. «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о.Самара и территорий внутригородских районов г.о.Самара», выразившееся в непроведении мероприятий по очистке прилегающей территории от снега и наледи на всю ширину тротуара для обеспечения безопасного прохода граждан, а именно не проведены работы по очистке прилегающей территории от снега по указанному адресу. 

Не согласившись с данным постановлением, председатель ТСЖ «Проспект» ФИО1 обратилась в Кировский районный суд г. Самара с жалобой, из которой следует, что тротуары с момента постройки дома №375 по пр.Кирова в г.Самаре отсутствуют; собственники для передвижения используют отмостки дома, которые своевременно очищаются от снега и наледи. Представленные фототаблицы не содержат изображений тротуаров; доказательств, подтверждающих факт нарушения ТСЖ «Проспект» требований законодательства не представлено. Просит постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № 158 от 12.02.2020 отменить.

В судебном заседание председатель ТСЖ «Проспект» ФИО1 и представитель ФИО2 доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям, настаивали на ее удовлетворении.

Представитель административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом и своевременно, представил суду материалы дела об административном правонарушении.

Заслушав доводы представителей ТСЖ «Проспект», заявленные в судебном заседании, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. «б» части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области №115 –ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», введенной в действие Законом Самарской области № 28–ГД от 27.03.2019 года, неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области "О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области" и правилами благоустройства территории муниципального образования, выразившееся в не проведении мероприятий: б) по очистке прилегающей территории от снега и наледи на всю ширину тротуара для обеспечения свободного и безопасного прохода граждан, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пп. 1 п. 11 Главы 3 Раздела 2 Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара, утвержденных Постановлением Главы г.о. Самара от 10.06.2008 № 404 работы по благоустройству и содержанию в порядке, определенном настоящими Правилами, осуществляют на прилегающих территориях многоквартирных домов - собственники помещений в многоквартирном доме либо лицо, ими уполномоченное.

Из представленных суду материалов дела об административном правонарушении следует, что 27.01.2020г. консультантом административной комиссии Кировского внутригородского района г.о.Самара ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №ЕЮ-0035 от 27.01.2020г., согласно которому ТСЖ «Проспект» 13.01.2020г. в 16:23 час. и 15.01.2020 в 16:16 час. по адресу: 

<

...>, допустило нарушение п.п. 6 п. 4 ст. 4 Главы 2 и пп. 1 п.1 ст. 5 Главы 2 Приложения 1 к Решению Думы г.о.Самара № 444 от 08.08.2019г. «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о.Самара и территорий внутригородских районов г.о.Самара», выразившееся в непроведении мероприятий по очистке прилегающей территории от снега и наледи на всю ширину тротуара для обеспечения безопасного прохода граждан, а именно не проведены работы по очистке прилегающей территории от снега по указанному адресу. 

На основании протокола об административном правонарушении от 27.01.2020г., а также фотоматериалов, датированных 13.01.2020г. и 15.01.2020г. административной комиссией Кировского внутригородского района г.о. Самара вынесено обжалуемое постановление.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Факт совершения ТСЖ «Проспект» правонарушения, предусмотренного п. «б» ч.1 ст. 4.28 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» фотоматериалами фиксации административного правонарушения по адресу: 

<

...>.

Иных доказательств, подтверждающих факт совершения ТСЖ «Проспект» административного правонарушения, предусмотренного п. «б» ч.1 ст. 4.28 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», 13.01.2020г. в 16:23 час. и 15.01.2020 в 16:16 час. по адресу: 

<

...>, не представлено.

Таким образом, совершение административного правонарушения, вмененного ТСЖ «Проспект», материалами дела не подтверждается.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанное постановление.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении № 158 от 12.02.2020 административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара, которым ТСЖ «Проспект» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. «б» ч.1 ст. 4.28 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, подлежит отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление, а жалоба председателя ТСЖ «Проспект» ФИО1 - удовлетворению.

Исходя из смысла положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, в том числе и в случае, когда решение судьи районного (городского) суда, которым отменено постановление должностного лица о признании лица виновным в совершении административного правонарушения, не вступило в законную силу. В связи с истечением сроков давности привлечения юридического лица вк административной ответственности, предусмотренной п. «б» ч.1 ст. 4.28 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», возможность правовой оценки действий ТСЖ «Проспект» на предмет наличия состава административного правонарушения в настоящее время утрачена.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу председателя ТСЖ «Проспект» ФИО1 - удовлетворить. 

Постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № 158 от 12.02.2020 которым ТСЖ «Проспект» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. «б» ч.1 ст. 4.28 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,- отменить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. «б» ч.1 ст. 4.28 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении ТСЖ «Проспект», - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Ю. Градусова