66RS0003-01-2019-002968-07

Дело № 2-3529/19

Мотивированное 

решение

 изготовлено 21.08.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2019 года г. Екатеринбург 

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Подгорной С.Ю., при секретаре Шестакове Д.Е.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующего на основании доверенности от ***,

представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности *** от ***,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ***2 к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о возмещении материального вреда, причиненного бездействием государственного органа, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о возмещении материального вреда, причиненного бездействием государственного органа.

В обоснование иска указано, что истец принят на учет, как лицо, оставшееся без попечения родителей, с целью предоставления жилого помещения государственного жилищного фонда Свердловской области.

На данный момент, истец закончил получение высшего профессионального образования *** в Институте Юстиции, Уральского государственного Юридического Университета. Кроме того, истец выбыл из единственного места проживания (общежития) по адресу ***. Истцу негде проживать и временно прописаться, чтобы оформить временную прописку.

Прежний дом истца, расположенный по адресу: ***, является непригодным для проживания. Истцом были направлены три заявления на получение жилого помещения по договору специализированного найма жилого помещения.

В соответствии с ответом Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга от *** ***, жилищного фонда для детей сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, в наличии у Министерства социальной политики нет. Строительство жилого фонда возложено на министерство строительства Свердловской области.

Решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 03.12.2018, вступившим в законную силу ***, исковые требования ФИО1 удовлетворены в полном объеме. Суд обязал Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области приобрести (построить) жилое помещение, общей площадью не менее 16 кв.м., находящееся в черте города Екатеринбурга, и отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, и распределить приобретенное (построенное) жилое помещение ФИО1, *** года рождения, для заключения с ним договора найма специализированного жилого помещения.

В период с *** по сегодняшний день истец понес убытки в связи с неисполнением обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, возложенной на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в виде найма/ поднайма жилого помещения.

Жилое помещение, которое Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области обязано предоставить по договору социального найма жилого помещения, не предоставлено до сих пор, даже после вступления в силу решения Кировского районного суда.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, истец просит суд взыскать с ответчика денежные средства в размере 185500 руб., уплаченную им за аренду жилых помещений за период с *** по настоящее время, а также возместить расходы на оплату государственной пошлины в размере 4910 руб. 

В судебном заседании истец и его представитель на исковых требованиях настаивали с учетом уточнения. 

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в возражениях на иск, указав, что исполнение решения суда обусловлено объективными, независящими от Министерства причинами, а именно: заложенным финансированием на обеспечение жильем. 

Заслушав пояснения истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему. 

В силу статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В силу ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб). 

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Таким образом, гражданским законодательством установлены дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленные на реализацию положений ст. ст. 52, 53 Конституции РФ, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью.

Вместе с тем, указанная норма закона определяет, что ответственность наступает на общих основаниях, но при наличии означенных в ней специальных условий, которые выражаются во властно-административных действиях государственных органов, должностных лиц. Для наступления общих условий ответственности необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между двумя элементами, вину причинителя вреда.

Предметом доказывания по иску о возмещении ущерба является совокупность юридических фактов (юридический состав), образующих основание иска. Основанием иска служит виновное совершение ответчиком противоправного деяния, повлекшего причинение истцу физических или нравственных страданий.

В силу ч.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом установлено, что в соответствии с приказом Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга от *** ***/оп, истец ФИО1 принят на учёт, как лицо, оставленное без попечения родителей, с целью предоставления жилого помещения государственного жилищного фонда Свердловской области.

Решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 03.12.2018, вступившим в законную силу ***, исковые требования ФИО1 удовлетворены в полном объеме. Суд обязал Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области приобрести (построить) жилое помещение, общей площадью не менее 16 кв.м., находящееся в черте города Екатеринбурга, и отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, и распределить приобретенное (построенное) жилое помещение ФИО1, *** года рождения, для заключения с ним договора найма специализированного жилого помещения.

Истец указывает, что в период с *** по сегодняшний день он понес убытки в связи с неисполнением обязанностей по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, возложенных на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, поскольку жилое помещение, которое Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области обязано предоставить по данному договору не предоставлено до сих пор.

Решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от *** удовлетворены исковые требования Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области к Управлению федеральной службы судебных приставов по Свердловской области об освобождении от исполнительского сбора.

Суд освободил Министерство от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ***1 *** от *** по исполнительному производству ***-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа ФС ***, выданного Кировским районным судом *** *** об обязании должника - Министерство приобрести (построить) жилое помещение в виде отдельной квартиры, отвечающее установленным санитарным н техническим правилам и нормам, для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1

При вынесении решения об удовлетворении исковых требований Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области суд пришел к выводу, что исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения ФИО1 обусловлено соблюдением установленного нормативными правовыми актами порядка и такое решение Министерство не имело возможности исполнить в установленный судебным приставом-исполнителем срок в связи с обстоятельствами, не зависящими от должника, поскольку при наличии соответствующих бюджетных средств в силу федерального законодательства для исполнения судебного решения о приобретении жилого помещения ФИО1 нормативно-правовыми актами не предусмотрено иного способа приобретения жилого помещения, кроме осуществления в 2014-2018 годах закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и заключения государственных контрактов на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот в соответствии с Законом № 44-ФЗ. В свою очередь при отсутствии бюджетных средств, свободных от бюджетных обязательств по государственным контрактам, предназначенных на цели обеспечения жильем детей-сирот, Министерство не могло осуществить приобретение жилого помещения взыскателю.

Таким образом, действия Министерства не свидетельствуют о намерении уклониться от исполнения обязательства, а просрочка исполнения исполнительного документа вызвана объективными обстоятельствами, не зависящими от воли заявителя и Министерства, кроме того, у должника имеется задолженность перед иными взыскателями. Также в действиях Министерства не усматривается умысла, направленного на уклонение от исполнения обязательств по погашению задолженности, на сокрытие имущества, на препятствование действиям судебного пристава-исполнителя.

Вопреки доводам истца, судом установлено, что Министерством освоены все доведенные бюджетные лимиты для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот на территории Свердловской области, свободные жилые помещение отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом не приведены доказательства, с достоверностью подтверждающие, что по вине государственных органов, а именно, ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, и в результате незаконных действий последнего истцу был причинен материальный ущерб.

Поскольку решением суда от ***, имеющим преюдициального значение при рассмотрении настоящего спора, установлено отсутствие вины ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в не предоставлении истцу жилого помещения, учитывая отсутствие причинно-следственной связи между убытками истца и действиями ответчика, оснований для удовлетворения требований ФИО1 о возмещении материального вреда, причиненного бездействием государственного органа, у суда не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о возмещении материального вреда, причиненного бездействием государственного органа, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья С.Ю. Подгорная