№ 2-3651/2024

36RS0005-01-2024-005085-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2024 года г. Воронеж 

Советский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Корпусовой О.И., 

при секретаре Бутырской В.С.,

с участием представителя истца по доверенности от 09.01.2024 ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Казенного учреждения Воронежской области «Управления социальной защиты населения Советского района г. Воронежа» к ФИО2 о взыскании сумм неосновательного обогащения, 

установил:

КУВО «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа» обратилось в Советский районный суд г. Воронежа с иском к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчик ФИО2 являлась получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: 394048, Россия, Воронежская область, 

<

адрес> с 01.10.2022 по 31.03.2024. Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» и Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004. Для получения субсидии заявителем предоставляются документы, подтверждающие доходы всех членов его семьи и учитываемые при решении вопроса о размере предоставляемой субсидии (п. 8 «д» Правил). При подаче документов на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, заявителя ставят в известность о том, что он несет ответственность за достоверность предоставленных сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.5 заявления). Заявитель имеет право использовать субсидию только для оплаты жилого помещения и коммунальных услуг. Если размер субсидии превысил фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, излишне полученные суммы субсидии засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. ФИО2 была ознакомлена с установленными правилами предоставления субсидии и дала согласие на проведение проверки достоверности, предоставленных заявителем сведений. В каждом заявлении на предоставление субсидии ФИО2 после ознакомления с текстом поставила свою подпись и дату ознакомления. В результате перерасчета по истечении периода предоставления субсидии, было проведено сравнение предоставленной субсидии с фактическими расходами на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В результате сравнения было установлено превышение размера предоставленной субсидии над понесенными фактическими расходами на оплату ЖКУ. В случае если размер субсидии превысил фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, то производится возврат средств. Сумма задолженности по субсидиям на оплату жилищно-коммунальных услуг за периоды с 01.10.2022 по 31.03.2024 составила - 51507,53 рублей. Считая свои права нарушенными, истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просит взыскать в свою пользу с ответчика ФИО2 сумму неосновательного обогащения в размере 51 507,53 рублей в доход бюджета Воронежской области (л.д.6-7).

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что при проведении проверки, в результате перерасчета по истечении периода предоставления субсидии, сотрудниками КУВО «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа» было проведено сравнение предоставленной субсидии с фактическими расходами на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, где и было установлено превышение размера предоставленной субсидии над понесенными фактическими расходами на оплату ЖКУ.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания по адресу её регистрации в соответствии со ст. 113 ГПК Российской Федерации. Извещение, направленное в адрес ответчика возвращено в суд с пометкой «истек срок хранения». 

Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК Российской Федерации лица, участвующие в деле, самостоятельно используют принадлежащие им процессуальные права и обязанности, и должны использовать их добросовестно.

В силу п. 1 ст. 165.1 ГК Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту регистрации корреспонденцией, является риском самого гражданина, и он несет все неблагоприятные последствия такого бездействия.

Как разъяснено в абз. 2 п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделение связи.

В п. 68 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что ст. 165.1 ГК Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Факт неполучения извещения, своевременно направленного по месту регистрации ответчика заказной корреспонденцией, расценивается судом как отказ от получения судебного извещения (ч. 2 ст. 117 ГПК Российской Федерации).

Третье лицо - Министерство социальной защиты ВО своего представителя в суд не направило, извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомило, ходатайств об отложении слушания дела а также о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявило. 

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу, в связи с чем, на основании статьи 167 ГПК Российской Федерации, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Заслушав представителя истца ФИО1, изучив материалы дела, исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года №10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17), соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде субсидий.

С учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права с гражданина, которому назначены меры социальной поддержки решением уполномоченного органа, на основании представленных им документов, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности (противоправности) в действиях такого гражданина.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч. 2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (ч.ч. 1 и 4 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (ч. 1 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер (п. 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 №22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).

Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

По смыслу ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.

Согласно ч. 1 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам ч. 6 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (ч. 2 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в ч. 2 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (ч. 3 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с предписанием ч. 7 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Решения о предоставлении субсидий принимаются органами местного самоуправления или управомоченными ими муниципальными учреждениями. Для получения субсидии граждане представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением соответствующих документов, в числе которых документы, подтверждающие правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства. Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии (п. п. 7, 8, 14 Правил).

Согласно п. 60 Правил предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии: а) изменения места постоянного жительства получателя субсидии; б) изменения основания проживания, состава семьи, гражданства получателя субсидии и (или) членов его семьи, размера доходов получателя субсидии и (или) членов его семьи, приходящихся на расчетный период (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии); в) представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, либо невыполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования); г) непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).

Пунктами 48, 49 Правил предусмотрено, что получатель субсидии в течение одного месяца после наступления событий, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 60 настоящих Правил, обязан представить уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события. В случае если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в пункте 48 настоящих Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 27(2) Правил, в случае если размер субсидии превысил фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возврат средств в размере превышения производится в порядке, установленном п. 49 настоящих Правил.

В п. 61 Правил указано, что возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, при наличии условий, указанных в подпунктах "а" - "в" п. 60 настоящих Правил, производится получателем субсидии добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными материалами дела, ответчик ФИО2 с 22.09.2022 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации №1235 от 06.07.2022, а также на основании приказа Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области о передаче жилого помещения в собственность гражданам в порядке приватизации от 06.07.2022 №1704, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.43-46; 77;83).

Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО2 на основании договора социального найма №1463 от 23.12.2021, назначение: жилое помещение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.50-51).

На основании заявления ФИО2 от 22.09.2022 распоряжением КУВО «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа» №Z39_2022-09-27_68 ответчику на период с 01.10.2022 по 31.03.2023 установлена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 4 437 рублей 44 копеек (л.д. 11, 14).

На основании заявления ФИО2 от 03.04.2023 распоряжением КУВО «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа» №Z39_2023-04-04_182 ответчику на период с 01.04.2022 по 30.09.2023 установлена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 7 205 рублей 12 копеек (л.д. 10, 12).

На основании заявления ФИО2 от 10.10.2023 распоряжением КУВО «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа» №Z39_2023-10-16_121 ответчику на период с 01.10.2024 по 31.03.2024 установлена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 4 828 рублей 49 копеек (л.д. 9, 12).

Субсидия за октябрь 2022 года выплачена ФИО2 в размере 7 103 рублей 96 копеек, расходы по коммунальным платежам составили 3 697 рублей 39 копеек, переплата – 3 406 рублей 57 копеек; в ноябре 2022 года субсидия выплачена в размере 7 266 рублей 97 копеек, расходы по коммунальным платежам составили 4 076 рублей 41 копейка, переплата – 3 190 рублей 56 копеек; в декабре 2022 года субсидия выплачена в размере 7 889 рублей 17 копеек, расходы по коммунальным платежам составили 3 846 рублей 39 копеек, переплата – 4 042 рубля 78 копеек; в январе 2023 года субсидия выплачена в размере 7 900 рублей 03 копеек, расходы по коммунальным платежам составили 4 391 рубль 52 копейки, переплата – 3 508 рублей 51 копейка; в феврале 2023 года субсидия выплачена в размере 7 900 рублей 03 копеек, расходы по коммунальным платежам составили 4 491 рубль 03 копейки, переплата – 3 409 рублей 00 копеек; в марте 2023 года субсидия выплачена в размере 7 900 рублей 03 копейки, расходы по коммунальным платежам составили 3 489 рублей 28 копейки, переплата – 4 410 рублей 75 копеек; в апреле 2023 года субсидия выплачена в размере 5 277 рублей 46 копеек, расходы по коммунальным платежам составили 2 948 рублей 46 копеек, переплата – 2 329 рублей 00 копеек; в мае 2023 года субсидия выплачена в размере 4 421 рубль 32 копейки, расходы по коммунальным платежам составили 2 571 рубль 98 копеек, переплата – 1 849 рублей 34 копейка; в июне 2023 года субсидия выплачена в размере 4 421 рубль 32 копейки, расходы по коммунальным платежам составили 2 604 рубля 66 копеек, переплата – 1 816 рублей 66 копеек; в июле 2023 года субсидия выплачена в размере 4 421 рубль 32 копейки, расходы по коммунальным платежам составили 2 649 рублей 25 копеек, переплата – 1 772 рубля 07 копеек; в августе 2023 года субсидия выплачена в размере 4 421 рубль 32 копейки, расходы по коммунальным платежам составили 2 551 рубль 98 копеек, переплата – 1 870 рублей 07 копеек; в сентябре 2023 года субсидия выплачена в размере 4 421 рубль 32 копейки, расходы по коммунальным платежам составили 2 361 рубль 92 копейки, переплата – 2 059 рублей 40 копеек; в октябре 2023 года субсидия выплачена в размере 7 138 рублей 13 копеек, расходы по коммунальным платежам составили 4 002 рубля 54 копейки, переплата – 3 135 рублей 59 копеек; в ноябре 2023 года субсидия выплачена в размере 7 582 рублей 29 копеек, расходы по коммунальным платежам составили 4 284 рубля 16 копеек, переплата – 3 298 рублей 13 копеек; в декабре 2023 года субсидия выплачена в размере 7 582 рублей 29 копеек, расходы по коммунальным платежам составили 4 969 рублей 99 копеек, переплата – 2 612 рублей 30 копеек; в январе 2024 года субсидия выплачена в размере 8 070 рублей 66 копеек, расходы по коммунальным платежам составили 5 325 рублей 63 копейки, переплата – 2 745 рублей 03 копейки; в феврале 2024 года субсидия выплачена в размере 8 070 рублей 66 копеек, расходы по коммунальным платежам составили 5 448 рублей 54 копейки, переплата – 2 622 рубля 12 копеек; в марте 2024 года субсидия выплачена в размере 8 070 рублей 66 копеек, расходы по коммунальным платежам составили 4 641 рубль 01 копейка, переплата – 3 429 рублей 65 копеек. Всего за период с октября 2022 по март 2024 года сумма переплаты составила 51 507 рублей 53 копейки (л.д. 89-107, 108). 

В добровольном порядке ФИО2 указанные денежные средства не возвратила, что явилось основанием для предъявления КУВО «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа» настоящего иска в суд.

Кроме того, истец в своих требованиях ссылается на то, что данная переплата была установлена в результате проведенной КУВО «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа» проверки и сравнения фактических расходов ФИО2 на оплату ЖКУ и предоставленной ей субсидии. 

По данному делу юридически значимым с учетом исковых требований КУВО «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа», регулирующих спорные отношения норм материального права, являлось установление следующих обстоятельств: имело ли место со стороны ответчика недобросовестность в получении за указанный период ежемесячной денежной компенсации.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч. 1 ст. 56 ГПК Российской Федерации), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Вместе с тем, в нарушение ст. 56 ГПК Российской Федерации, доказательств, свидетельствующих о недобросовестности поведения ответчика при получении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также доказательств подтверждающих совершение ответчиком каких-либо неправомерных действий, направленных на введение уполномоченного органа в заблуждение с целью получения указанной субсидии, истцом суду не представлено. 

Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки. К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг). Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации (пункт 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года №22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер (пункт 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года №22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).

Субсидии перечисляются гражданам до срока внесения указанной платы и представляют собой предварительное предоставление денежных средств предназначенных для непосредственной оплаты жилого помещения и коммунальных услуг. С учетом этого сравнение получаемой субсидии с фактическими расходами, понесенными в течение срока получения последней субсидии, должно производиться после предоставления указанной меры социальной поддержки на основании документов, подтверждающих эти расходы. В случае, если размер субсидии превысил фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, средства в размере превышения подлежат возврату.

Правильность исчисления размера субсидии и контроль за выплатами возложены на истца.

Судом не установлено недобросовестности со стороны ответчика, доказательств обратного суду не представлено.

При этом суд учитывает, что законодательство не позволяет взыскивать с физических лиц денежные средства (в данном случае ежемесячную субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг) в качестве неосновательного обогащения, если переплата обусловлена поведением уполномоченных госорганов или органов местного самоуправления и не связана с противоправными действиями данного гражданина. Только в случае установления недобросовестных действий последнего, направленных на получение мер социальной поддержки без установленных законом оснований, полученные в результате таких действий суммы подлежат взысканию по правилам ст. 1102 ГК Российской Федерации. 

Таким образом, переплата, которая образовалась из-за действий уполномоченных органов и не связана с противоправным поведением получателя, кроме того, без установления факта недобросовестности (противоправности) в действиях такого гражданина не является неосновательным обогащением и не может быть взыскана.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК Российской Федерации, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований КУВО «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа», поскольку в действиях ответчика отсутствуют признаки недобросовестности, а также неправомерности действий, направленных на введение уполномоченного органа в заблуждение с целью получения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Советского района города Воронеж» к ФИО2 о взыскании суммы неосновательного обогащения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Советский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Корпусова О.И.

В окончательной форме решение изготовлено 12.11.2024.