Дело № 12-15/2025

УИД 24MS0150-01-2025-000364-84

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

28 апреля 2025 года п. Курагино 

Судья Курагинского районного суда Красноярского края Мамоля К.В., 

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, действующей на основании доверенности от 24.04.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Березовского сельсовета 

<

адрес> ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №94 в Курагинском районе Красноярского края, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №150 в Курагинском районе Красноярского края от 06.03.2025, которым юридическое лицо администрация Березовского сельсовета признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 тысяч рублей, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №94 в Курагинском районе Красноярского края, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №150 в Курагинском районе Красноярского края от 06.03.2025, юридическое лицо Администрация Березовского сельсовета признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 тысяч рублей.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, главой Администрация Березовского сельсовета ФИО2, подана жалоба, в которой она просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, с объявлением устного замечания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ. Требования жалобы аргументирует тем, что 26.11.2024 по реквизитам СОСП по Красноярскому краю произведено перечисление в размере 50000 руб. (постановление от 07.06.2024 за несвоевременную оплату, за расчет вероятностного вреда); 12.02.2025 по Красноярскому краю произведено перечисление в размере 30000 руб. (постановление №410 от 04.10.2024). Во время проведения платежей были не сопоставлены перечисленные суммы с постановлением о взыскании исполнительского сбора в размере 50 00 руб. и постановлением о назначении административного штрафа в размере 30000 руб., фактически оплата административного штрафа была произведена. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.01.2025 окончено исполнительное производство №170343/2498024-ИП. Полагает, что характер рассматриваемого правонарушения свидетельствует об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не повлекло за собой нарушения прав и законных интересов граждан, общества и государства, никаких негативных последствий от допущенного нарушения не поступило. На основании изложенного, полагает, что в данном случае, возбуждением дела об административном правонарушении, составлением протокола об административном правонарушении, была достигнута предупредительная цель административного производства. Удвоение размера административного штрафа приведет к существенному изменению суммы, которую должна будет заплатить администрация Березовского сельсовета. Кроме удвоенной суммы правонарушитель также должен будет уплатить исполнительский сбор в случае взыскания штрафа судебными приставами-исполнителями - это явится для него материально (финансово) обремененным положением. Применение такого административного наказания будет носить несправедливый, необоснованный, нецелесообразный и карательный характер в отношении нарушителя, не соответствующий тяжести правонарушения. 

Представитель администрация Березовского сельсовета – ФИО1, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила жалобу удовлетворить, постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью, так как штраф в размере 30000 руб. оплачен 12.02.2025 в полном объем. Несвоевременная оплата штрафа связана с большим документооборотом, в связи с чем, бухгалтер перепутала платежи и оплатила 20.11.2024 вместо штрафа, назначенного по постановлению от 04.10.2024 в размере 30000 руб., задолженность в размере 50000 руб. за расчет вероятностного вреда.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени заседания извещен надлежащим образом в соответствии с нормами КоАП РФ, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении не направил. 

Разбирательство дела об административном правонарушении судья проводит, согласно положениям ст. ст. 25.1, 30.6 КоАП РФ, в отсутствие неявившихся участников процесса, не пожелавших воспользоваться своим правом на личное участие в рассмотрении рассматриваемого дела.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, оценив исследованные доказательства в совокупности, судья приходит к следующим выводам. 

В силу положений ст. ст. 24.1, 30.6, 30.9 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

К таким доказательствам относятся протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства. 

Судья, рассматривающий (пересматривающий) дело об административном правонарушении, оценивает представленные доказательства по делу об административном правонарушении, проверяя их не только по критериям относимости и допустимости, но и по критерию достоверности (Определения Конституционного Суда РФ от 06.07.2010 N 1086-О-О, от 29.05.2012 N 884-О, от 18.09.2014 N 1817-О, от 19.07.2016 N 1731-О). 

В пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статья 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом. 

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3 - 3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из буквального толкования ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания. 

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением по делу об административном правонарушении от 04.10.2024, вынесенным начальником ОСП – старшим судебным приставом СОСП по Красноярскому краю ФИО3, администрация Березовского сельсовета Курагинского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 2-5).

Указанное постановление от 04.10.2024 направлено в администрацию Березовского района почтовым отправлением и получено ею 17.10.2024, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления (л.д. 6-10).

Также из материалов дела следует, что постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 28.10.2024. 

Актом об обнаружении правонарушения от 27.01.2025 установлено, что администрация Березовского сельсовета Курагинского района в установленный законом шестидесятидневный срок (после вступления в законную силу 28.10.2024), то есть до 24.00 часов 27.12.2024 штраф не уплатила (л.д.1). 

29.01.2025 по факту неуплаты административного штрафа, в отношении администрации Березовского сельсовета уполномоченным должностным лицом, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (л.д.12-13). 

О дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении администрация Березовского сельсовета извещена надлежащим образом, о чем свидетельствует входящий штамп №45 от 27.01.2025 на уведомлении о составлении протокола об административном правонарушении (л.д.11).

Вместе с тем, для составления протокола судебного заседания представитель администрации Березовского сельсовета 29.01.2024 не явился, каких-либо уважительных причин неуплаты штрафа не указал. 

Согласно объяснениям, представленным главой администрации Березовского сельсовета от 27.01.2025, срок уплаты административного штрафа в размере 30000 руб., назначенного постановлением по делу об административном правонарушении №410 от 04.10.2024, пропущен администрацией в связи с большим оборотом документации (л.д. 14).

Также представитель администрации Березовского сельсовета не явился в судебный участок в день рассмотрения дела об административном правонарушении, каких-либо доводов о невозможности уплаты назначенного должностным лицом штрафа, в установленный законом срок, не привел. 

Сведений о предоставлении администрации Березовского сельсовета отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания №410 от 04.10.2024, в материалах дела не имеется. 

Таким образом, мировой судья установил, что в срок, предусмотренный ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ, то есть не позднее 27.12.2024, административный штраф администрацией Березовского сельсовета уплачен не был.

Оценив доказательства и установив обстоятельства дела, мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в деянии администрации Березовского сельсовета состава административного правонарушения.

Действия администрации Березовского сельсовета Курагинского района верно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного кодекса.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ, мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.

Приведенные выше доказательства получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и обоснованно признаны мировым судьей достоверными относительно события правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, в нем содержатся сведения относительно обстоятельств совершенного правонарушения. Существенных недостатков, влекущих его недопустимость, не установлено.

Наличие существенных противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов мирового судьи о доказанности виновности администрации Березовского сельсовета в совершении административного правонарушения, не усматривается.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, оснований для признания административного правонарушения, совершенного администрацией Березовского сельсовета, не усматривается, исходя их следующего.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. 

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Совершенное администрацией Березовского сельсовета административное правонарушение посягает на охраняемые законом отношения в области порядка исполнения отдельных видов административных наказаний, поэтому такое правонарушение по своему характеру не может быть признано малозначительным.

Уклонение при изложенных выше обстоятельствах администрации Березовского сельсовета от исполнения назначенного ей наказания в виде административного штрафа является грубым нарушением требований КоАП РФ, а потому его действия признаков малозначительности не содержат, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется. 

Приложенное к жалобе поручение о перечислении 12.02.2025 денежных средств размере 30000 руб.; получатель: УФК по Красноярскому краю (СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России); назначение платежа: штраф по ИП №170343/24/98024-ИП от 07.06.2024, постановление №410 от 04.10.2024 за несвоевременную плату (л.д. 40), не свидетельствует о малозначительности совершенного административного правонарушения, поскольку штраф уплачен после составления протокола об административном правонарушении, также не свидетельствует о том, что у администрации Березовского сельсовета отсутствовала возможность оплаты штрафа в установленный законом срок.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности уплаты штрафа, назначенного постановлением должностного лица от 04.10.2024, в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, по объективным причинам, в материалах дела не имеется, с настоящей жалобой не представлено.

Кроме того, администрация Березовского сельсовета имела возможность обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление, с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты административного штрафа в порядке статьи 31.5 КоАП РФ, в случае невозможности его уплаты в установленный законом срок по объективным причинам. Однако своим правом администрация Березовского сельсовета воспользоваться не пожелала.

То обстоятельство, что администрация Березовского сельсовета уплатила штраф по постановлению от 04.10.2024 до вынесения обжалуемого судебного решения, что является добровольным устранением последствий правонарушения, не освобождает данное юридическое лицо от административной ответственности. Данное обстоятельство можно отнести к обстоятельствам смягчающим административную ответственность, вместе с тем в рассматриваемом случае, оно не влияет на квалификацию действий виновного, и не свидетельствует о малозначительности административного правонарушения. Также данное обстоятельство не влияет на вид и размер назначенного наказания, с учетом того, что наказание ему назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ и является справедливым, чрезмерно суровым признано быть не может, поскольку установлено государством.

Исходя из положений пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, данные номы также не подлежат применению, поскольку наказание в виде штрафа, назначенного мировым судьей, составляет 60 000 руб., то есть менее ста тысяч рублей.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №94 в Курагинском районе Красноярского края, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №150 в Курагинском районе Красноярского края от 06.03.2025, которым юридическое лицо администрация Березовского сельсовета признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Администрации Березовского сельсовета - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения, но может быть обжаловано или опротестовано в порядке, предусмотренном ст. ст.30.12-30.14 КоАП РФ. 

Судья: К.В. Мамоля