12-509/2017

Решение

г. Кострома 13 октября 2017г.

Судья Ленинского районного суда г. Костромы Спивак В.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственной жилищной инспекции Костромской области на постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Костромы dd/mm/yy в отношении ООО «Управляющая компания ЖКХ №»

Установил:

Постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Костромы от dd/mm/yy производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая компания ЖКХ №» по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.

Согласно постановлению от dd/mm/yy, в ходе внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Управляющая компания ЖКХ №», проведенной силами Государственной жилищной инспекции Костромской области. Для проверки ООО «Управляющая компания ЖКХ №» согласно приказу обязано представить dd/mm/yy к dd/mm/yy часам документы, предоставление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки. Перечень данных документов, дата, время, место их представления, доведены до ООО «Управляющая компания ЖКХ №» извещением №, направленным факсимильной связью по указанному управляющей организацией номеру факса № в dd/mm/yy часов dd/mm/yy минут dd/mm/yy.

В dd/mm/yy часов dd/mm/yy ООО «Управляющая компания ЖКХ №» по месту нахождения юридического лица: ..., документы представила частично. Для проверки не представлены следующие документы в отношении ... в ...:

-договор управления домом № по ... в ...;

-документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;

- договор с организацией, уполномоченной на начисление платы за отопление;

- сведения о претензионной работе с агентом по начислениям ( в случае начисления платы с нарушением требований законодательства), в том числе применения неправильной площади дома;

-документы на установленный коллективный прибор учета тепловой энергии и сведения о проведении ремонта, замены, проверки, схему узла учета тепловой энергии, акт ввода в эксплуатацию ОДПУ;

- архивные данные установленного коллективного прибора учета тепловой энергии за период с dd/mm/yy по dd/mm/yy;

- акт dd/mm/yy года осмотра проверки состояния инженерных коммуникаций, приборов учета, обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме, на соответствие их эксплуатационных качеств установленных требованиями;

- схем системы теплоснабжения дома;

- информацию о собственниках и нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров с указанием площади занимаемого помещения;

- выписку из журнала регистрации обращения граждан за период dd/mm/yy года - истекший период dd/mm/yy года в части обращений граждан, проживающих по адресу: ...;

- копии обращении граждан, проживающих по адресу: ... за период dd/mm/yy года – истекший период dd/mm/yy года, либо письменные пояснения об отсутствии обращений, в случае их отсутствия;

- копи ответов на обращения заявителя, проживающего по вышеуказанному адресу с документами, подтверждающими отправку и получение ответа;

-протоколы общих собраний собственников помещений указанного многоквартирного дома с решением об установлении размера оплаты за содержание на dd/mm/yy;

- сведения, подтверждающие факт ведения претензионной и исковой работы в отношении собственников жилых и нежилых помещений, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги в доме по адресу: ...;

- акты проверки в dd/mm/yy году качества коммунальной услуги горячее водоснабжение в квартирах

Информация о выполненных перерасчетах платы за горячее водоснабжение по кВ. № указанного дома за период оказания услуг надлежащего качества (копии платежных документов, подтверждающих факт снижения платы в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества).

Не согласившись с постановлением от dd/mm/yy Государственная жилищная инспекция Костромской области обратилась в районный суд с жалобой, ходатайствуя о его отмене.

В судебное заседание представитель заявителя не явился.

Из содержания жалобы усматривается следующее:

Поскольку предоставленный ГЖИ по Костромской области срок, в течение которого ООО «Управляющая компания ЖКХ №» имела возможность подготовить запрашиваемые документы – более dd/mm/yy часов dd/mm/yy минут, является достаточным и не противоречит сроку, установленному ч. 16 ст. 10 Закона № 294 – ФЗ, поэтому в действиях ООО «Управляющая компания ЖКХ №» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, вследствие чего оснований для применения ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ у суда не имелось.

Представитель ООО «Управляющая компания ЖКХ №» Г. полагает, что постановление от dd/mm/yy является законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы просит отказать.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав доводы жалобы и материалы дела, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Частью 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объектом рассматриваемых административных правонарушений является установленный порядок управления в сфере государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Объективная сторона данного состава правонарушения заключается в совершении виновным лицом действий, направленных на создание препятствий для осуществления должностным лицом органа государственного контроля (надзора)), органа муниципального контроля деятельности по проведению проверок, либо совершение действий, направленных на избежание проведения таких проверок.

Вместе с тем, в ходе настоящего судебного заседания, а также в ходе рассмотрения дела мировым судьей представитель ООО «УК ЖКХ №» Г. последовательно пояснял, что в указанное время он прибыл на проведение проверки, несмотря на крайне ограниченный период времени, данный на представление документов, (одни сутки), им была представлена часть запрашиваемых документов. Остальные указанные в запросе документы проверяющему лицу не были представлены в силу физической невозможности представить их в столь краткий срок. Вместе с тем, от представления всех документов никто не отказывался, тем не менее, в отношении УК был составлен протокол об административном правонарушении.

Данные пояснения опровергнуты не были, в жалобе, адресованной в суд, этим доводам Г. оценка не дана. 

Необходимым условием требования должностного лица административного органа (в данном случае о представлении документов для проведения проверки) является его законность. Лицу может быть предъявлено только такое требование, которое обоснованно и законно, а также исполнимо (в том числе, в части, касающейся предоставления времени необходимого для исполнения).

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ характеризуется наличием умысла.

Считаю, что в ходе рассмотрения дела мировым судьей, а также в ходе настоящего судебного заседания умышленных действий со стороны работников ООО «УК ЖКХ №», направленных на создание препятствий для осуществления должностным лицом органа государственного контроля деятельности по проведению проверок, либо совершение действий, направленных на избежание проведения таких проверок, не установлено.

Более того, полагаю, что требование должностного лица контрольного органа в течение суток представить столь значительный объем разноплановых документов, носило заведомо невыполнимый характер.

Ссылка в жалобе на положения ч. 16 ст. 10 ФЗ №294-ФЗ является несостоятельной, поскольку срок 24 часа предусматривает необходимость уведомления юридического лица минимум за 24 часа до проведения внеплановой выездной проверки, и не более того. 

При установленных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Костромы полагаю законным и обоснованным. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Костромы от dd/mm/yy в отношении ООО «Управляющая компания ЖКХ №» по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Государственной жилищной инспекции Костромской области, без удовлетворения.

Судья: