Дело №а-№

УИД 54RS0№-91

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Колыванский районный суд 

<

адрес> в составе 

Председательствующего судьи А.А. Руденко,

при секретаре Н.В. Михайловой, 

рассмотрев материалы административного дела по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Специализированное А. А. и Безопасности" к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по 

<

адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по 

<

адрес> об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, 

УСТАНОВИЛ:

ООО "Специализированное А. А. и Безопасности" (далее – ООО "СААБ") обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по 

<

адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по 

<

адрес> об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, мотивирую свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа № с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО "Специализированное А. А. и Безопасности". Указанная выше информация получена ООО СААБ ДД.ММ.ГГГГ из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. На сегодняшний день исполнительный документ № в отношении должника ФИО2 в адрес взыскателя ООО СААБ не поступал, в связи с чем ООО СААБ лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению. Тем самым, административный ответчик своим бездействием нарушает право ООО "СААБ" как взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и право на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 и ч. 4 ст. 46 ФЗ № № "Об исполнительном производстве". При предоставлении административным ответчиком списка внутренних почтовых отправлений, ШПИ-кода почтового отправления или обратного почтового уведомления, указывающих на факт отправки истцу копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, разъяснить, что в случае не получения взыскателем исполнительного документа в соответствии с п. 2.1 Приказа ФССП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств" руководитель территориального органа ФССП - главный судебный пристав субъекта РФ возлагает обязанности по восстановлению материалов исполнительных производств утраченных при пересылке - на должностных лиц структурного подразделения территориального органа ФССП РФ - отправителя. В связи с чем, предоставленные документы носят информативный характер, основополагающим в данном случае является неполучение по настоящее время исполнительного документа административным истцом. Несвоевременное возращение исполнительного документа взыскателю, исключает возможность самостоятельно предпринять меры принудительного исполнения, путем направления исполнительного документа, в соответствии со ст. 8 ФЗ № № "Об исполнительном производстве", в банк или иную кредитную организацию. Просил признать бездействие судебного пристава-исполнителя Отделение судебных приставов по 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> ФИО1, выраженное в не соблюдении установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ № "Об исполнительном производстве" срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа № взыскателю после его вынесения, незаконным; обязать Управление ФССП Росси по 

<

адрес> организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель административного истца ООО "СААБ" в судебное заседание не явился, извещен о дне, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в административном иске просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> ФИО1 судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, предоставила письменный отзыв, суду пояснила, что в отделение судебных приставов по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ на исполнение к судебному приставу- исполнителю ОСП по 

<

адрес> ФИО1, адрес подразделения: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, поступил исполнительный документ: судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Задолженность по договору займа 2744008152 в размере: 5 405,94 руб., в отношении должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: 

<

адрес> Россия, 

<

адрес>, в пользу взыскателя: ООО "Специализированное А. А. и безопасности", адрес взыскателя: ш. Казанское, 

<

адрес>, Россия, 

<

адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП. Направлены запросы в учетно-регистрирующие органы, кредитные организации, при поступлении ответов на запросы, денежные средства и имущество должника-гражданина не обнаружено. С расчетных счетов должника открытых в ООО "ХКФ Банк", денежные средства по постановлению судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на ДС должника от ДД.ММ.ГГГГ, на депозитный счет ОСП по 

<

адрес> не поступали. Судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по месту жительства должника ФИО2 по адресу: 

<

адрес>, Россия, 

<

адрес>, было установлено, что должник по данному адресу не проживает и не прописан, со слов родственников должник умер в ДД.ММ.ГГГГ о чем составлен соответствующий акт. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2 окончено, исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ возвращен взыскателю. В связи с получением информации о точной дате смерти должника ФИО2 постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ было отменено ДД.ММ.ГГГГ Направлен запрос нотариусу о лицах заявивших права на наследство и лиц вступивших в наследство, данная информация необходима для обращения в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства №-ИП, получен ответ о том, что с заявлением о принятии наследства, ни об отказе от наследства никто не обращался. Просила в удовлетворении требований указанных в административном исковом заявлении отказать.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов России по 

<

адрес> – ФИО3, действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении требований отказать, считал, что все действия судебного пристава-исполнителя, совершённые в рамках исполнительного производства законны. Дополнительно отметил, что в ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства, которое ДД.ММ.ГГГГ было направлено в канцелярию ОСАП по 

<

адрес>. В связи с эпидемиологической обстановкой и не укомплектованностью штата гражданских служащих, обеспечивающих направление почтовой корреспонденции ОСП, постановление было направлено взыскателю только ДД.ММ.ГГГГ Отметил, что незаконного бездействия со стороны судебного пристава не имелось, поскольку, передав постановление об окончании на отправку, она не должна была проверять фактическое отправление. Данное обстоятельство было установлено в связи с поступлением административного искового заявления, до этого момента о не направлении известно не было. Отметил, что со стороны взыскателя жалоб на действия сотрудников не поступало, оснований для проведения служебной проверки в отношении гражданского служащего на настоящее время не имеется, однако, ей было указано, на надлежащее исполнение служебных обязанностей. Полагает, что прав взыскателя не нарушено, поскольку в настоящее время указанное постановление отменено, принимаются меры по установлению правопреемников умершего должника. 

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен своевременно и надлежащим образом, установлено, что должник умер ДД.ММ.ГГГГ 

Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела. 

Исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением. Приняв решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, не просивших об их обязательном участии в судебном заседании, выслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N № указано, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ, ст. 12, ст. 13Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № " О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Положениями ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Права и обязанности судебного пристава-исполнителя, реализуемые в ходе исполнительного производства, закреплены в статьях 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах", согласно которым, в частности, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; судебный пристав-исполнитель обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" к исполнительным документам направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, относятся исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебные приставы-исполнители в процессе исполнения требований исполнительных документов, а также меры принудительного исполнения указаны в статьях 64, 68 ФЗ "Об исполнительном производстве", и не является исчерпывающим.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N №О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства, представленные сторонами, суд установил следующие обстоятельства по делу: 

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по 

<

адрес> ФИО4 законно и обоснованно возбудил исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 

<

адрес> о взыскании задолженности в размере 5405,94 руб. с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО "СААБ".

Постановление о возбуждении исполнительного производства в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или в суде в десятидневный срок оспорено не было. Должнику не был установлен добровольный срок для исполнения требований исполнительного документа, в соответствии с ч.14 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве". Должник был предупрежден о том, что в соответствии с ч. 3 ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" после истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" "содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства", согласно ч. 8 ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" "истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения и или окончания исполнительного производства" из положений указанных статей следует, что двухмесячный срок для исполнения является рекомендательным, а не пресекательным.

В соответствии со ст. 12 ФЗ " О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно сводке по исполнительному производству №-ИП, судебным приставом-исполнителем регулярно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялись запросы в банки, операторам связи, в ЗАГСы, в ПФ РФ, ГИБДД, УФМС, ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП и другие учетно-регистрирующие органы с целью установления имущественного положения должника.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника ФИО2 по адресу: 

<

адрес>, Россия, 

<

адрес>, было установлено, что должник по данному адресу не проживает и не прописан, со слов родственников должник умер ДД.ММ.ГГГГ г., о чем составлен соответствующий акт.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 окончено, исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ возвращен взыскателю.

В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № "Об исполнительном производстве" Федеральная служба судебных приставов создает и ведет банк данных исполнительных производств в электронном виде.

В соответствии с ч. 6 ст. 47 ФЗ № "Об исполнительном производстве" исполнительный документ с копией постановления об окончании исполнительного производства направляются взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Согласно контрольным срокам пересылки письменной корреспонденции, утвержденными приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ № оригинал исполнительного документа и копия постановления об окончании исполнительного производства должны были поступить в адрес взыскателя в течение 21 дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно официального сайта ФССП России ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 окончено, исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ передан в канцелярию для возвращения взыскателю.

Согласно списка № от ДД.ММ.ГГГГ внутренних почтовых отправлений постановление об окончании и возвращении исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ направлено взыскателю- ООО "СААБ" по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Данное обстоятельство подтверждается справкой начальника отделения судебных приставов по 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> старшего судебного пристава ФИО3, из которых следует, что в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденного на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документы взыскателю ООО "Специализированное А. А. и Безопасности", и ДД.ММ.ГГГГ направлено на отправку в канцелярию отделения судебных приставов по 

<

адрес>. В связи с эпидемиологической обстановкой и не укомплектованности штата гражданских служащих обеспечивающие направление почтовой корреспонденции отделения судебных приставов по 

<

адрес>, постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 и оригинал исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ был направлен взыскателю ООО "Специализированное А. А. и Безопасности" ДД.ММ.ГГГГ заказной корреспонденцией № по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Оспаривая законность бездействия судебного пристава-исполнителя, связанного с нарушением срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства, установленного частью 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, административным истцом не приведено доводов, свидетельствующих о том, что удовлетворение требований повлечет восстановление прав, а равно не приведено доводов, свидетельствующих о нарушении прав вследствие оспариваемого бездействия.

Судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Принимая во внимание, что на момент обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением исполнительный документ и постановление судебного пристава-исполнителя были получены административным истцом, в соответствии с требованиями части 4 статьи 46 Закона об исполнительном производстве. 

Исполнительный документ мог быть повторно предъявлен, срок для предъявления исполнительного документа не истек, доводов и доказательств, свидетельствующих о том, что вследствие оспариваемого бездействия была утрачена возможность исполнения требований исполнительного документа, в ходе рассмотрения дела не представлено.

Доводы административного иска о нарушении прав вследствие невозможности повторного предъявления исполнительного документа не могут являться основанием для признания бездействия незаконным не является. Формальное удовлетворение требований, без цели их восстановления и без указания способа их восстановления не соответствует целям судебной защиты.

Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ N №, от ДД.ММ.ГГГГ N № др.).

Более того, нет оснований полагать, то такие нарушения были в действиях судебного пристава-исполнителя, поскольку доводы административного ответчика – старшего судебного пристава ОСП по 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> о выявленных нарушениях в действиях гражданского слежущего являются обоснованными. 

В то же время действия старшего судебного пристава ОСП по 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> административным истцом не обжалуются. 

Более того, ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ было отменено, направлены запросы нотариусу, в ЗАГС, ФНС, в Пенсионный фонд РФ, целях установления правопреемников. 

Указанные сведения позволяют суду прийти к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель принял все зависящие от него меры, направленные на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа (осуществлены необходимые запросы, выходы по месту жительства, согласно полученным ответам на запросы обращено взыскание на денежные средства должника на счетах в банках). Судебный пристав-исполнитель постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынес с соблюдением прав и законных интересов взыскателя ООО "СААБ", не допустив нарушений требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об исполнительном производстве", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № " О судебных приставах", принял меры к направлению постановления в адрес взыскателя.

При вышеизложенных обстоятельствах суд не усматривает неправомерных действий либо бездействия со стороны судебного пристава -исполнителя ОСП по 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> ФИО1, Управления Федеральной службы судебных приставов России по 

<

адрес>, следовательно, отсутствуют и правовые основания для обязания указанных лиц к устранению допущенных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью "Специализированное А. А. и Безопасности" к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по 

<

адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по 

<

адрес> об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов. 

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения через Колыванский районный суд 

<

адрес>.

Председательствующий: А.А. Руденко 

Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: А.А. Руденко