Решение

Именем Российской Федерации

25.10.2017 г. г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Оситко И.В., 

при секретаре Бакиевой Э.Р.,

с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Пожарова П.В., представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рудь И,Ю. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> об установлении юридического факта, признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочную пенсию, обязании назначить досрочно пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе (далее по тексту - УПФР) об установлении юридического факта, признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочную пенсию, обязании назначить досрочно пенсию.

Требования, с учетом уточнений, мотивированы тем, что истец родился ДД.ММ.ГГГГ г. и 07.03.2017 г. достиг возраста 55 лет. Истец 08.02.2017 г. обратился в УПФР с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР № 1295 от 08.08.2017 г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку истец в возрасте 55 лет имеет страхового стажа 27 лет 10 месяцев 01 день, стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2 – 04 года 04 месяца 19 дней, с учетом п. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ – 09 лет 04 месяца 04 дня. УПФР не включило в специальный стаж работы следующие периоды: с 01.09.1977 г. по 16.07.1980 г. – обучение в профессионально-техническом училище № 136 г. Чимкента Каз. ССР системы профессинально-технического образования, с 22.07.1980 г. по 08.04.1981 г. - работу в качестве электрогазосварщика 4 разряда на ремонтно-механическом заводе треста «Югстройконструкция» Казахской ССР, с 22.04.1981 г. по 20.05.1983 г. – службу в составе Вооруженных сил СССР по призыву, с 15.08.1983 г. по 13.12.1984 г. – работу в Чимкентской ПМК треста «Южэлеватормельстрой» в качестве газоэлектросварщика 4 разряда, с 07.01.1985 г. по 09.08.1985 г. – работу в проектно-технологическом тресте «Оргтехстрой» Главриссовхозстроя в качестве газоэлектросварщика, с 29.08.1985 г. по 04.11.1985 г. – работу в Томском орденов Трудового Красного Знамени и «Знак Почета» заводе режущих инструментов в качестве сварщика, с 19.11.1985 г. по 22.02.1989 г. - работу в Сайрамском ремонтно-механическом заводе Казахской ССР (ОЭПО «Сайрам») в качестве электросварщика, с 02.03.1990 г. по 04.05.1992 г. - работу в Сайрамском ремонтно-механическом заводе Казахской ССР (ОЭПО «Сайрам») в качестве электросварщика, с 11.05.1992 г. по 13.03.1995 г. – работу в АПО «Чимкентшина» в качестве газоэлектросварщика, с 17.05.1995 г. по 01.07.1996 г. – работу в АО «Осиновское» в качестве сварщика, с 01.07.1996 г. по 05.03.2001 г. – работу в МП ЖКХ Энгельсского района в качестве газоэлектросварщика, с 18.04.2001 г. по 01.07.2002 г. – работу в ЗАО «ВОДВАЗ» в качестве газоэлектросварщика, с 01.07.2002 г. по 05.11.2003 г. – работу в ЗАО «ВОДСТРОЙ» в качестве газоэлектросварщика, с 24.11.2003 г. по 26.01.2005 г. – работу в ЗАО «ВОДСТРОЙ» в качестве электросварщика 6 разряда, с 22.03.2005 г. по 19.01.2006 г. – работу в ЗАО «ВОДСТРОЙ» в качестве электросварщика 6 разряда, с 26.04.2007 г. по 27.08.2007 г. – работу в ЗАО «Фирма «Вектор» в качестве газоэлектросварщика, с 12.05.2008 г. по 01.04.2016 г. – работу в ООО «ВОДСТРОЙ» в качестве электрогазосварщика, с 14.04.2016 г. по 05.07.2016 г. – работу в ЗАО «Тесар-Керамика» в качестве электросварщика ручной сварки. С решением УПФР истец не согласен, поскольку предоставил все необходимые документы о его общем трудовом стаже и стаже на соответствующих видах работ по Списку № 2. Трудовая деятельность истца подтверждается записями в трудовой книжке. Дополнительно указанные периоды работы, а также размеры заработной платы указаны в архивной справке Р-15 от 06.04.2009 г., выданной Государственным учреждением «Шымкентский городской архив», архивных справках Р-33 от 07.04.2017 г., Р-34 от 07.04.2017 г., Р-35 от 07.04.2017 г., выданных МБУ «Архив» г. Энгельс. В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20.04.1967 г. № 653-ИГ, профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков. Списком № 2 от 1956 г. не предусматривалось каких-либо условий работ по сварке у газосварщиков и электросварщиков для включения их работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии. Полагает, что все периоды работы сварщиком, газоэлектросварщиком, электрогазосварщиком подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как работа сварщиком относится к категории работ с тяжелыми условиями труда, поскольку в течение рабочего времени организм работника подвергается вредному воздействию производственных факторов. Период работы, размер заработка, постоянную, в течение полного рабочего дня занятость, а также характеристику выполняемой работы с 19.11.1985 г. по 22.02.1989 г. в Сайрамском ремонтно-механическом заводе Казахской ССР (ОЭПО «Сайрам») в качестве электросварщика дополнительно подтверждается справками Производственного кооператива «Сайрам» № 36 от 09.04.2009 г., справкой о переименовании № 35 от 09.04.2008 г., справкой о характеристике выполняемой работы № 35 от 09.04.2008 г. Считая нарушенными свои права, истец с учетом уточнения исковых требований, просит суд установить факт принадлежности истцу справки производственного кооператива «Сайрам» Сайрамского района Южно-Казахстанской области республики Казахстан № 36 от 09.04.2009 г., признать незаконным отказ УПФР в назначении истцу страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.03.2017 г., обязать УПФР включить истцу в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: с 01.09.1977 г. по 16.07.1980 г. – обучение в профессионально-техническом училище № 136 г. Чимкента Каз. ССР системы профессионально-технического образования, с 22.07.1980 г. по 08.04.1981 г. - работу в качестве электрогазосварщика 4 разряда на ремонтно-механическом заводе треста «Югстройконструкция» Казахской ССР, с 22.04.1981 г. по 20.05.1983 г. – службу в составе Вооруженных сил СССР по призыву, с 15.08.1983 г. по 13.12.1984 г. – работу в Чимкентской ПМК треста «Южэлеватормельстрой» в качестве газоэлектросварщика 4 разряда, с 07.01.1985 г. по 09.08.1985 г. – работу в проектно-технологическом тресте «Оргтехстрой» Главриссовхозстроя в качестве газоэлектросварщика, с 29.08.1985 г. по 04.11.1985 г. – работу в Томском орденов Трудового Красного Знамени и «Знак Почета» заводе режущих инструментов в качестве сварщика, с 19.11.1985 г. по 22.02.1989 г. - работу в Сайрамском ремонтно-механическом заводе Казахской ССР (ОЭПО «Сайрам») в качестве электросварщика, с 02.03.1990 г. по 04.05.1992 г. - работу в Сайрамском ремонтно-механическом заводе Казахской ССР (ОЭПО «Сайрам») в качестве электросварщика, с 11.05.1992 г. по 13.03.1995 г. – работу в АПО «Чимкентшина» в качестве газоэлектросварщика, с 17.05.1995 г. по 01.07.1996 г. – работу в АО «Осиновское» в качестве сварщика, с 01.07.1996 г. по 05.03.2001 г. – работу в МП ЖКХ Энгельсского района в качестве газоэлектросварщика, с 18.04.2001 г. по 01.07.2002 г. – работу в ЗАО «ВОДВАЗ» в качестве газоэлектросварщика, с 01.07.2002 г. по 05.11.2003 г. – работу в ЗАО «ВОДСТРОЙ» в качестве газоэлектросварщика, с 24.11.2003 г. по 26.01.2005 г. – работу в ЗАО «ВОДСТРОЙ» в качестве электросварщика 6 разряда, с 22.03.2005 г. по 19.01.2006 г. – работу в ЗАО «ВОДСТРОЙ» в качестве электросварщика 6 разряда, с 26.04.2007 г. по 27.08.2007 г. – работу в ЗАО «Фирма «Вектор» в качестве газоэлектросварщика, с 12.05.2008 г. по 01.04.2016 г. – работу в ООО «ВОДСТРОЙ» в качестве электрогазосварщика, с 14.04.2016 г. по 05.07.2016 г. – работу в ЗАО «Тесар-Керамика» в качестве электросварщика ручной сварки; признать у истца право на досрочную страховую пенсию по старости с 07.03.2017 г., обязать УПФР назначить истцу с 07.03.2017 г. досрочную страховую пенсию по старости.

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили иск удовлетворить. 

Представители ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала по исковым требованиям по доводам письменных возражений. Согласно письменным возражениям ответчика на исковое заявление, в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закона о страховых пенсиях, ФЗ № 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается мужчинам в возрасте 55 лет при наличии 25 лег страхового стажа, из них 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда. Истец в возрасте 55 лет имеет 27 лет 10 месяцев 01 день страхового стажа, стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2 – 04 года 04 месяца 19 дней, с учетом п. 4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ – 09 лет 04 месяца 04 дня. Согласно п. 1 и п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, применяются Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (далее Список № 2); и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29Рразъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет». Согласно п. 5 указанных Разъяснений, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Разделом ХХХII Списка № 2 от 22.08.1956 г. № 1173 были предусмотрены «Газосварщики, электросварщики и их подручные» (применяется до 01.01.1992 г.). Разделом ХХХII «Общие профессии» Списка № 2, предоставлено право на досрочное пенсионное обеспечение «электросварщикам ручной сварки» (позиция 23200000-19906, позиция 23200000-19756 – электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке). Периоды с 01.09.1977 г. по 16.07.1980 г., с 22.07.1980 г. по 08.04.1981 г., с 22.04.1981 г. по 20.05.1983 г., с 15.08.1983 г. по 13.12.1984 г., с 07.01.1985 г. по 09.08.1985 г. включены в стаж на соответствующих видах работ. Период работы с 29.08.1985 г. по 04.11.1985 г. в качестве сварщика в Томском орденов Трудового Красного знамени и «Знак Почета» заводе режущих инструментов не может быть включен в специальный стаж, поскольку указанная профессия не предусмотрена вышеуказанным разделом Списка № 2. периоды работы с 19.ю11.1985 г. по 22.02.1989 г. и с 02.03.1990 г. по 31.12.1991 г. в Сайрамском ремонтно-механическом заводе Казахской ССР (ОЭПО «Сайрам») в качестве электросварщика, не может быть включен в специальный стаж, поскольку не представлены документы, подтверждающие постоянную в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) занятость заявителя в указанной профессии. Правом на досрочное пенсионное обеспечение по разделу 32 Списка № 2, пользуются электросварщики, занятые на ручной сварке. Периоды работы с 01.01.1992 г. по 04.05.1992 г. в Сайрамском ремонтно-механическом заводе Казахской ССР (ОЭПО «Сайрам») в качестве электросварщика, с 11.05.1992 г. по 13.03.1995 г. в АПО «Чимкентшина» в качестве газоэлектросварщика не может быть включен в специальный стаж, поскольку документально не подтверждается занятость истца в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, и на запросы не поступило обязательное подтверждение компетентных органов Республики Казахстан, что соответствующие периоды учитываются ими при назначении досрочной пенсии про старости в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Период работы с 17.05.1995 г. по 01.07.1996 г. в АО «Осиновское» в качестве сварщика, с 01.07.1996 г. про 31.12.1998 г., с 01.01.2000 г. по 05.03.2001 г. в МП ЖКХ Энгельсского района в качестве газоэлектросварщика не могут быть включены в специальный стаж, поскольку не представлены документы, подтверждающие постоянную, в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) занятость заявителя на работах, предусмотренных вышеуказанным разделом Списка № 2. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица период с 01.10.2000 г. по 05.03.2001 г. не подтвержден кодом особых условий труда. Периоды работы с 18.04.2001 г. по 01.07.2002 г. в ЗАО «ВОДВАЗ» в качестве газоэлектросварщика, с 01.07.2002 г. по 05.11.2003 г. в ЗАО «ВОДСТРОЙ» в качестве газоэлектросварщика, с 24.11.2003 г. по 26.01.2005 г. в ЗАО «ВОДСТРОЙ» в качестве электросварщика 6 разряда, с 22.03.2005 г. по 19.01.2006 г. в ЗАО «ВОДСТРОЙ» в качестве электросварщика 6 разряда, с 26.04.2007 г. по 27.08.2007 г. в ЗАО «Фирма «Вектор» в качестве газоэлектросварщика, с 12.05.2008 г. по 01.04.2016 г. в ООО «ВОДСТРОЙ» в качестве электрогазосварщика, с 14.04.2016 г. по 05.07.2016 г. в ЗАО «Тесар-Керамика» в качестве электросварщика ручной сварки не могут быть включены в специальный стаж, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица указанные периоды не подтверждены кодом особых условий труда и согласно заявлению от 13.02.2017 г. истец согласен не учитывать их в стаж на соответствующих видах работ. Просит в иске отказать.

Заслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст. 7 ч. 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Такая государственная периодическая денежная выплата, как страховая пенсия, устанавливается в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ (далее ФЗ № 400-ФЗ).

Согласно ст. 3 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

В силу ст. 4 ФЗ № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, 07.03.2017 г. истец обратился в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением комиссии при УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 1295 от 08.08.2017 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Отказ мотивирован тем, что истец в возрасте 55 лет имеет страхового стажа 27 лет 10 месяцев 01 день, стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2 – 04 года 04 месяца 19 дней, с учетом п. ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ – 09 лет 04 месяца 04 дня. 

В соответствии со ст. ст. 8, 35 ФЗ № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ).

В целях реализации ст.ст. 31 и 31 Закона о страховых пенсиях, Правительство РФ утвердило Постановление от 16.07.2014 г. № 655. Согласно подп. «б» п. 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии со Списком № 2 в разделе XXXIII «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные», а также «электросварщики и их подручные».

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел XXXIII «Общие профессии»), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, пользуются:

газосварщики (позиция 23200000-11620);

электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 г. «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. «Электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по списку № 2 от 1991 года (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, включая время выполнения подготовительных и вспомогательных работ (п. 5 разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет»).

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списком № 1 в течение полного рабочего дня, до 01.01.1992 г. не требовалось.

В соответствии с п.2 ст. 14 Закона «О страховых пенсиях», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Аналогичные положения содержит Приказ Минздравсоцразвития России от 31.05.2011 № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (далее - Порядок № 258н от 31.03.2011). 

Согласно п. 4 названного Порядка справки выдаются на основании документов за соответствующий период времени (когда выполнялась работа), из которых можно установить периоды работы в определенных профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях).

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии», которыми предусмотрено, что основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка, установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

При отсутствии указанных документов в качестве доказательства трудового стажа принимаются расчетные книжки и членские билеты профсоюзов, учетные карточки члена профсоюза. При этом расчетные книжки подтверждают периоды работы только за время, за которое имеются отметки о выплате заработной платы, а членские билеты профсоюзов либо учетные карточки члена профсоюза - за время, за которое имеются отметки об уплате членских взносов с заработной платы или стипендии.

Документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью.

Согласно трудовой книжке истца с 01.09.1977 г. по 16.07.1980 г. он обучался в профессионально-техническом училище № 136 г. Чимкента Каз. ССР системы профессионально-технического образования, с 22.07.1980 г. по 08.04.1981 г.работал в качестве электрогазосварщика 4 разряда на ремонтно-механическом заводе треста «Югстройконструкция» Казахской ССР. С 22.04.1981 г. по 20.05.1983 г. ФИО1 проходил службу в составе Вооруженных сил СССР по призыву, с 15.08.1983 г. по 13.12.1984 г. - работал в Чимкентской ПМК треста «Южэлеватормельстрой» в качестве газоэлектросварщика 4 разряда, с 07.01.1985 г. по 09.08.1985 г. – в проектно-технологическом тресте «Оргтехстрой» Главриссовхозстроя в качестве газоэлектросварщика, с 29.08.1985 г. по 04.11.1985 г. в Томском орденов Трудового Красного Знамени и «Знак Почета» заводе режущих инструментов в качестве сварщика, с 19.11.1985 г. по 22.02.1989 г. в Сайрамском ремонтно-механическом заводе Казахской ССР (ОЭПО «Сайрам») в качестве электросварщика, с 02.03.1990 г. по 04.05.1992 г. - работал в Сайрамском ремонтно-механическом заводе Казахской ССР (ОЭПО «Сайрам») в качестве электросварщика, с 11.05.1992 г. по 13.03.1995 г. –в АПО «Чимкентшина» в качестве газоэлектросварщика, с 17.05.1995 г. по 01.07.1996 г. – в АО «Осиновское» в качестве сварщика, с 01.07.1996 г. по 05.03.2001 г. – в МП ЖКХ Энгельсского района в качестве газоэлектросварщика, с 18.04.2001 г. по 01.07.2002 г. – в ЗАО «ВОДВАЗ» в качестве газоэлектросварщика, с 01.07.2002 г. по 05.11.2003 г. – в ЗАО «ВОДСТРОЙ» в качестве газоэлектросварщика, с 24.11.2003 г. по 26.01.2005 г. – в ЗАО «ВОДСТРОЙ» в качестве электросварщика 6 разряда, с 22.03.2005 г. по 19.01.2006 г. – в ЗАО «ВОДСТРОЙ» в качестве электросварщика 6 разряда, с 26.04.2007 г. по 27.08.2007 г. – в ЗАО «Фирма «Вектор» в качестве газоэлектросварщика, с 12.05.2008 г. по 01.04.2016 г. – работал в ООО «ВОДСТРОЙ» в качестве электрогазосварщика, с 14.04.2016 г. по 05.07.2016 г. – в ЗАО «Тесар-Керамика» в качестве электросварщика ручной сварки (л.д. 14-21).

Согласно справке Военного комиссариата г. Энгельса и Энгельсского района Саратовской области от 16.01.2016 г., истец проходил военную службу по призыву с 22.04.1981 г. по 20.05.1983 г. в воинском звании рядовой (л.д. 22).

Также истцом представлены архивная справка Государственного учреждения «Шымкентскимй городской архив» от 06.04.2009 г. № Р-15 о зарплате ФИО1, работавшего газоэлектросварщиком 5 разряда в цехе ВЗЭТ в 1992-1995 г.г., о переименовании Чимкентского производственного объединения «Чимкентшина» в акционерное общество «Шымкентшина» (л.д. 23); архивная справка МБУ «Архив» от 07.04.2017 г. № Р-33 о том, что в документах архивного фонда СА «Осиновское» по приказу № 115 от 16.05.1995 г. по АО «Осиновское» ФИО1 принят электросварщиком 5 разряда в ХРП № 13 с 17.05.95 г., по приказу № 149 от 29.06.1996 г. ФИО1 сварщик ХРП № 13 уволен в связи с переводом в МП ЖКХ «Энгельсское» с 01.07.96 г. (л.д. 24), архивная справка МБУ «Архив» от 07.04.2017 г. № Р-34 о том, что в документах архивного фонда МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Энгельсского района» по приказу № 24 от 01.07.96 г. по МП ЖКХ Энгельсского района ФИО1 принят переводом в качестве сварщика с 01.0.96 г., по приказу № 12-к от 01.03.2001 г. ФИО1 газоэлектросварщик уч. с. Литповка уволен по собственному желанию с 05.03.01 г. (л.д. 25), архивная справка МБУ «Архив» от 07.04.207 г. № Р-35 о заработной плате ФИО1 (сварщика, оператора сварщ., газоэлектросварщ. за период с августа 1996 г. по март 2001 г. (л.д. 26); характеристика выполняемой работы газоэлектросварщиком ПК «Сайрам» (бывший Сайрамский РМЗ) (л.д. 50).

Оценив представленные истцом доказательства в совокупности, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает возможным удовлетворить требование истца об обязании Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе включить истцу в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ период работы с 19.11.1985 г. по 22.02.1989 г., а также с 02.03.1990 г. по 31.12.1991 г. в Сайрамском ремонтно-механическом заводе Казахской ССР (ОЭПО «Сайрам») в качестве электросварщика.

Также следует учитывать, что поскольку законодательством на работодателя возложены обязанности в сфере обеспечения надлежащего оформления, учета и хранения документов, подтверждающих трудовые отношения, то нарушение работодателем порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек является виной работодателя и не может являться основанием к отказу в зачете в общий страховой стаж истца указанного выше периода работы, в связи с отсутствием вины работника, и не может влиять на пенсионные права работника на трудовую пенсию, ибо в противном случае это приведет к нарушению пенсионных прав гражданина, работавшего по трудовому договору и выполнившего предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, гарантированного ст. 39 Конституции РФ.

Таким образом, отсутствие в трудовой книжке истца полного наименования должности либо ненадлежащее ведение документации работодателем, не может служить основанием для отказа истцу в зачете спорных периодов работы в его специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

При включении в специальный стаж работы указанных периодов, на 07.03.2017 г., у истца имелось право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с чем требования истца о признании незаконным отказа УПФР в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ с 07.03.2017 г., признании у ФИО1 права на досрочную страховую пенсию по старости с 07.03.2017 г., обязании УПФР назначить ФИО1 с 07.03.2017 г. досрочную страховую пенсию по старости, также подлежат удовлетворению.

Требование истца об установлении факта принадлежности ему справки производственного кооператива «Сайрам» Сайрамского района Южно-Казахстанской области республики Казахстан № 36 от 09.04.2009 г. подлежит удовлетворению по следующим основаниями.

В силу ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении: родственных отношений; факта нахождения на иждивении; факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти; факта признания отцовства; факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; факта владения и пользования недвижимым имуществом; факта несчастного случая; факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти; факта принятия наследства и места открытия наследства; других имеющих юридическое значение фактов.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Анализ приведенной выше нормы закона указывает на то, что лишь в случае отсутствия данных, необходимых для получения документа, удостоверяющего юридический факт, либо невозможности восстановить утраченный документ, юридический факт может быть установлен судом.

В судебном заседании установлено, что справка от 09.04.2009 г. № 36 выдана производственным кооперативом «Сайрам» Сайрамского района Южно-Казахстанской области республики Казахстан ФИО1 в том, что он работал в кооперативе с 20.11.1985 г. по 03.04.1989 г. В ней также указан размер заработка ФИО1 в период работы (л.д. 49).

Учитывая записи в трудовой книжке истца, оценивая представленные истцом доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что в судебном заседании нашел подтверждение факт принадлежности заявителю указанной справки.

Факт принадлежности указанного документа заявителю не может быть подтвержден заявителем в ином порядке.

Законных оснований для удовлетворения исковых требований в оставшейся части не имеется, поскольку периоды с 01.09.1977 г. по 16.07.1980 г., с 22.07.1980 г. по 08.04.1981 г., с 22.04.1981 г. по 20.05.1983 г., с 15.08.1983 г. по 13.12.1984 г., с 07.01.1985 г. по 09.08.1985 г. уже включены УПФР в стаж истцу на соответствующих видах работ. 

Период работы с 29.08.1985 г. по 04.11.1985 г. в качестве сварщика в Томском орденов Трудового Красного знамени и «Знак Почета» заводе режущих инструментов не может быть включен в специальный стаж, поскольку указанная профессия не предусмотрена вышеуказанным разделом Списка № 2. 

Периоды работы с 01.01.1992 г. по 04.05.1992 г. в Сайрамском ремонтно-механическом заводе Казахской ССР (ОЭПО «Сайрам») в качестве электросварщика, с 11.05.1992 г. по 13.03.1995 г. в АПО «Чимкентшина» в качестве газоэлектросварщика не могут быть включены в специальный стаж, поскольку документально не подтверждается занятость истца в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, и доказательств подтверждения компетентных органов Республики Казахстан, что соответствующие периоды учитываются ими при назначении досрочной пенсии про старости в соответствии с законодательством Республики Казахстан, суду не предоставлено.

Период работы с 17.05.1995 г. по 01.07.1996 г. в АО «Осиновское» в качестве сварщика, с 01.07.1996 г. про 31.12.1998 г., с 01.01.2000 г. по 05.03.2001 г. в МП ЖКХ Энгельсскеого района в качестве газоэлектросварщика не могут быть включены в специальный стаж, поскольку не представлены документы, подтверждающие постоянную, в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) занятость заявителя на работах, предусмотренных вышеуказанным разделом Списка № 2. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица период с 01.10.2000 г. по 05.03.2001 г. не подтвержден кодом особых условий труда. Периоды работы с 18.04.2001 г. по 01.07.2002 г. в ЗАО «ВОДВАЗ» в качестве газоэлектросварщика, с 01.07.2002 г. по 05.11.2003 г. в ЗАО «ВОДСТРОЙ» в качестве газоэлектросварщика, с 24.11.2003 г. по 26.01.2005 г. в ЗАО «ВОДСТРОЙ» в качестве электросварщика 6 разряда, с 22.03.2005 г. по 19.01.2006 г. в ЗАО «ВОДСТРОЙ» в качестве электросварщика 6 разряда, с 26.04.2007 г. по 27.08.2007 г. в ЗАО «Фирма «Вектор» в качестве газоэлектросварщика, с 12.05.2008 г. по 01.04.2016 г. в ООО «ВОДСТРОЙ» в качестве электрогазосварщика, с 14.04.2016 г. по 05.07.2016 г. в ЗАО «Тесар-Керамика» в качестве электросварщика ручной сварки не могут быть включены в специальный стаж, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица указанные периоды не подтверждены кодом особых условий труда и согласно заявлению от 13.02.2017 г. истец согласен не учитывать их в стаж на соответствующих видах работ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

установить факт принадлежности Рудь И,Ю. справки производственного кооператива «Сайрам» Сайрамского района Южно-Казахстанской области республики Казахстан № 36 от 09.04.2009 г. 

Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области в назначении Рудь И,Ю. страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.03.2017 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе включить Рудь И,Ю. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 19.11.1985 г. по 22.02.1989 г., а также с 02.03.1990 г. по 31.12.1991 г. в Сайрамском ремонтно-механическом заводе Казахской ССР (ОЭПО «Сайрам») в качестве электросварщика.

Признать у Рудь И,Ю. право на досрочную страховую пенсию по старости с 07.03.2017 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе назначить Рудь И,Ю. с 07.03.2017 г. досрочную страховую пенсию по старости.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: (подпись).

Верно.

Судья И.В. Оситко

Секретарь Э.Р. Бакиева