Дело № 2-2234/2023

73RS0001-01-2022-002355-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2023 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Анциферовой Н.Л., 

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области к ФИО2 о взыскании неустойки за несвоевременное предоставление проекта освоения лесов, 

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области (ранее Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании неустойки за несвоевременное предоставление проекта освоения лесов, в обоснование указав следующее.

Между Министерством природы и цикличной экономики Ульяновской области и ФИО2 19.11.2019 заключен договор аренды лесного участка № 952.

В соответствии с п. 1,2 договора аренды арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, предусмотренный договором.

Согласно подпункту «г» п. 3.4 договора аренды арендатор обязан в течение 6 месяцев со дня заключения договора разработать и представить Министерству проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Арендатор нарушил п. 3.4. договора аренды.

Согласно п. 4.1 договора аренды за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Согласно подпункту «б» п. 4.2 договора аренды за нарушение срока разработки и представления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной и муниципальной экспертизы, или использование участка без проекта освоения лесов арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 50 000 руб. (для физического лица и ИП) ил 150 000 руб. (для юридического лица) за каждый полный календарный меся просрочки по истечению установленного срока.

Однако проект освоения лесов не разработан и не предоставлен ответчиком в Министерство, в связи с чем просрочка предоставления проекта освоения составила 11 месяцев (допустимый срок подачи проекта – 28.05.2020).

В адрес ответчика направлено письмо с предложением о добровольном погашении задолженности сформировавшейся неустойки. До настоящего времени неустойка не погашена.

Просит взыскать с ФИО2 неустойку за несвоевременное предоставление проекта освоения лесов по договору аренды лесного участка от 19.11.2019 № 952 в размере 550 000 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание представитель истца ФИО3 не явилась, извещалась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя. Министерство на исковых требованиях настаивает. 

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал. Просил применить ст. 333 ГК РФ, снизить неустойку.

Представитель ответчика (по устному ходатайству) ФИО4 в судебном заседании пояснила, что ответчик не имел возможности исполнить обязательства по разработке и представлению на экспертизу истцу проект освоения лесов в установленные договором сроки по объективным причинам – самостоятельно, не обладая специальными знаниями разработать проект освоения лесов практически невозможно, а обратиться за помощью к специалисту в период 2020-2021 гг. было крайне затруднительно из-за действующих коронавирусных ограничений. В указанный период арендуемый участок он по назначению не использовал, арендную плату платил своевременно и в полном объеме. Просрочка исполнения обязательства по представлению проекта освоения лесов составила 11 месяцев. В ДД.ММ.ГГГГ г. арендатором предоставлен проект освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности по договору аренды № 914 от 25.12.2018 в министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области для проведения государственной экспертизы. Согласно действующему «Порядку государственной или муниципальной экспертизы проекты освоения лесов», утвержденному Приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 513 (п.7) и ч. 5 ст. 89 ЛК РФ, срок проведения государственной экспертизы проектов освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности составляет не более 30 дней, однако положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов было утверждено распоряжением Министерством природы и цикличной экономики только 09.08.2021 № 504. Таким образом, истец также значительно нарушил обязательства по срокам проведения экспертизы проекта. Считает, что размер неустойки явно несоразмерен последствиям нарушения обязательства. В рассматриваемом случае неустойка начислена за нарушение обязательства, не являющегося денежным, ввиду чего оценка ее соразмерности должна производиться применительно к конкретным последствиям неисполнения обязательства. Как следует из спорного договора, ответчику передан в аренду лесной участок в целях использования лесов для рекреационной деятельности, что не предполагает вырубку лесов и какого-либо иного негативного воздействия на лесной участок. Указанный договор аренды заключен не для извлечения прибыли и ведения коммерческой деятельности на его территории, а для организации места отдыха для детей на территории, прилегающей к месту фактического проживания ответчика. В настоящее время, с учетом длительного периода пандемии и введения ограничительных санкций на ряд поставляемых товаров, не имея возможности осуществления деятельности в качестве ИП или найти работу по найму, ответчик временно не работает и единственным источником дохода семьи является заработок его жены. Кроме того, на иждивении у ответчика находятся двое несовершеннолетних детей. Просит уменьшить сумму штрафа с 550 000 руб. до 10 000 руб. 

Выслушав ответчика, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, который представлен сторонами. 

Согласно ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. Эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продукции их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов. Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: 1) организация использования лесов; 2) создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; 3) проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; 4) проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Как следует из материалов дела, что 19.11.2019 между Министерством природы и цикличной экономики Ульяновской области и ФИО2 заключен договор аренды лесного участка № 952.

По договору арендодатель на основании протокола о результатах аукциона о продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 10.11.2019 № 5 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящий в федеральной собственности, определенный в п. 1.2 договора (п. 1.1 договора).

Согласно п. 1.2 договора лесной участок, предоставляемый по договору, имеет следующие характеристики: площадь 0,4767 га, местоположение: 

<

адрес>, квартал №, часть выделов №, кадастровый номер лесного участка №, категории защитности – лесопарковые зоны. 

Арендатору передается лесной участок в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности (п. 1.3 договора).

Указанный лесной участок был передан ответчику по акту приема-передачи от 19.11.2019.

В соответствии с подп. «г» п. 3.4 договора в течение 6 месяцев со дня заключения договора арендатор обязан разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных договором, арендодатель и арендатор несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации (включая обязанность возместить в соответствии с Гражданским кодексом РФ убытки, причиненные таким неисполнением или ненадлежащим исполнением) и настоящему договору (п. 4.1 договора).

Согласно подп. «б» п. 4.2 договора за нарушение срока разработки и представления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной или муниципальной экспертизы, предусмотренного подпунктом «г» п. 3.4 настоящего договора, или использование лесного участка без проекта освоения лесов – 50 тыс. рублей (для физического лица или индивидуального предпринимателя) или 150 тыс. рублей (для юридического лица) за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока. 

Ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривались, как сама обязанность по представлению проекта освоения лесов, так и то, что данная обязанность им не исполнена. 

В соответствии со ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

Ответчиком проект освоения лесов в министерство в допустимый срок подачи проекта – 28.05.2020 не представлен, был представлен в июне 2021 года. Просрочка предоставления проекта освоения лесов за заявленный период с ДД.ММ.ГГГГ составляет 11 месяцев. 

Согласно расчету Министерства размер неустойки за заявленный период по подп. «б» п. 4.2 договора составляет 550 000 руб. (50 000 руб. х 11 мес.).

В адрес ответчика направлено письмо с предложением о добровольном погашении задолженности неустойки, до настоящего времени неустойка не погашена.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. 

Однако, с учетом размера неустойки, в разу превышающей размер арендной платы за весь период пользования участком, возражений ответчика относительно невозможности своевременного представления проекта из-за введенных в Ульяновской области ограничений связанных с пандемией коронавируса, а также относительно его материального положения, суд находит неустойку в заявленном размере явно не соответствующей последствиям нарушенного обязательства и, применив положения ст. 333 ГК РФ, полагает возможным снизить ее размер до 20 000 руб., удовлетворив исковые требования частично. 

Также с ответчика в соответствии со ст. 103 ГПК РФ в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 800 руб. 

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-238 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области к ФИО2 о взыскании неустойки за несвоевременное предоставление проекта освоения лесов удовлетворить частично. 

Взыскать с ФИО2 в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области неустойку за несвоевременное предоставление проекта освоения лесов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 20 000 руб.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 800 руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Л. Анциферова

Мотивированное решение изготовлено 12.05.2023.