РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2021 года

г. Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

судьи Юнусовой О.В., 

при секретаре Лукша А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-3233/21 по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным действий по возврату документов без рассмотрения, об обязании принять к рассмотрению документы на государственную регистрацию и зарегистрировать право собственности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – Управление Росреестра по МО):

о признании незаконным действия Управления Росреестра по МО по возврату документов без рассмотрения на основании уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ;

об обязании Управление Росреестра по МО принять к рассмотрению документы на государственную регистрацию права собственности и зарегистрировать право собственности ФИО1 на объект недвижимости – 2-х комнатную квартиру общей площадью 69 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>;

об обязании Управление Росреестра по МО принять к рассмотрению документы на государственную регистрацию права собственности и зарегистрировать право собственности ФИО1 на объект недвижимости – 3-х комнатную квартиру общей площадью 83,8 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование административных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ООО «Русинвест» заключен договор участия в долевом строительстве №. Предметом договора являлась передача административному истцу 3-х комнатной квартиры № и 2-х комнатной квартиры №, расположенных по указанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами Договора подписаны акты приема-передачи квартир по Договору долевого участия.

В данных Актах ФИО1 выразил свое несогласие с формулировками: «подтверждая отсутствие взаимных претензий» и «застройщиком выполнены все обязательства в полном объеме», о чем им собственноручно было указано в Актах. В остальной части акты приема-передачи отражают все необходимые параметры квартир и подтверждают фактическую передачу объектов недвижимости от застройщика к Участнику долевого строительства и полностью соответствуют требованиям действующего законодательства. 

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом подано заявление № в Управление Росреестра по МО на государственную регистрацию прав собственности на указанные квартиры с приложением необходимых документов.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято Решение о возврате документов без рассмотрения, по тем основаниям, что документы представлены в форме документов на бумажном носителе и имеют подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, в том числе документы, исполненные карандашом, имеют серьезные повреждения, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к Застройщику с письменным заявлением о предоставлении актов приема-передачи в связи с отказом Управления Росреестра по МО в регистрации прав на объекты недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ Застройщик ответил отказом на указанное заявление. 

В связи с тем, что действиями административного ответчика нарушаются права и законные интересы административного истца на регистрацию прав собственности на объекты недвижимости, то административный истец вынужден обратиться в суд за разрешением возникшего спора. 

Протокольным определением ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено ООО «Русинвест».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился; его интересы в судебном заседании по доверенности представлял ФИО2, который подержал административные исковые требования своего доверителя, просил данные требования удовлетворить в полном объеме. 

Представитель административного ответчика - Управления Росреестра по МО не явился, извещен надлежащим образом. В письменных возражениях на административный иск, административный ответчик просил отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме, в том числе, по мотивам пропуска административным истцом срока исковой давности, который просил применить. 

Представитель заинтересованного лица – ООО «Русинвест» в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые подлежащими удовлетворению, на основании следующего.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ООО «Русинвест» заключен договор участия в долевом строительстве №. Предметом договора являлась передача административному истцу 3-х комнатной квартиры № и 2-х комнатной квартиры №, расположенных по адресу: 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами Договора подписаны акты приема-передачи квартир по Договору долевого участия (№).

В данных Актах ФИО1 выразил свое несогласие с формулировками: «подтверждая отсутствие взаимных претензий» и «застройщиком выполнены все обязательства в полном объеме», о чем им собственноручно было указано в Актах. 

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом подано заявление № в Управление Росреестра по МО на государственную регистрацию прав собственности на указанные квартиры с приложением необходимых документов.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято Решение, со ссылкой на ст. 25 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» о возврате документов без рассмотрения, по тем основаниям, что документы представлены в форме документов на бумажном носителе и имеют подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, в том числе документы, исполненные карандашом, имеют серьезные повреждения, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание (Уведомление № 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к Застройщику с письменным заявлением о предоставлении актов приема-передачи в связи с отказом Управления Росреестра по МО в регистрации прав на объекты недвижимости (л.д. 33).

ДД.ММ.ГГГГ Застройщик ответил отказом на указанное заявление (л.д. 34). 

Согласно статье 21 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц (часть 1).

Тексты документов, представляемых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в форме документов на бумажном носителе, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения с указанием их мест нахождения. Фамилии, имена и при наличии отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью (часть 2).

В силу пункта 2 статьи 25 того же Федерального закона орган регистрации прав обязан возвратить заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, без рассмотрения, если такие заявление и документы представлены в форме документов на бумажном носителе и имеют подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, в том числе документы, исполненные карандашом, имеют серьезные повреждения, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание.

В качестве основания для возникновения у административного истца права на объекты недвижимости были представлены, в том числе, договор участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ и передаточные акты ДД.ММ.ГГГГ, в каждом из которых в дополнение к напечатанному тексту имеется рукописный текст следующего содержания: «Не согласен со следующими фразами, изложенными в настоящем Акте приема-передачи квартиры: 1) преамбула Акта: «Подтверждая отсутствие взаимных претензий», 2) п. 3 Акта «застройщиком выполнены все обязательства в полном объеме». 

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» передача объекта долевого строительства застройщиком и принятие его участником долевого строительства осуществляются по подписываемым сторонами передаточному акту или иному документу о передаче объекта долевого строительства. В передаточном акте или ином документе о передаче объекта долевого строительства указываются дата передачи, основные характеристики жилого помещения или нежилого помещения, являющихся объектом долевого строительства, а также иная информация по усмотрению сторон.

Обязательства застройщика считаются исполненными с момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства (часть 1 статьи 12 названного закона).

Вместе с тем, проанализировав содержание представленных на регистрацию актов приема-передачи ДД.ММ.ГГГГ, оценив содержащиеся в них рукописные записи, суд, исходя из приведенных положений закона, учитывает, что дописанные в Актах текст позволяют однозначно установить дату передачи объектов долевого строительства, сами объекты долевого строительства, как предусмотренные законом в качестве обязательного реквизита передаточного акта. Кроме того, данные Акты отражают все необходимые параметры квартир и подтверждают фактическую передачу объектов недвижимости от застройщика к Участнику долевого строительства и полностью соответствуют требованиям действующего законодательства. 

Таким образом, содержащаяся в передаточных Актах, выполненная рукописно, фраза о несогласии ФИО1 с его содержанием, свидетельствующая о его претензиях к застройщику относительно выполнения последним обязательств по договору, не является неоговоренным исправлением, подчисткой, припиской, которая не позволяла Управлению Росреестра по Московской области однозначно истолковать содержание документа и с определенностью решить вопрос относительно государственной регистрации прав. Вышеуказанная рукописная запись в передаточных Актах не влияет на возможность совершения регистрационных действий на основании поданного административным истцом заявления.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Между тем, административным ответчиком таких доказательств в подтверждение указанных обстоятельств не представлено, в том числе, не представлено доказательств, что представленные административным истцом на государственную регистрацию документы имеют исправления, не позволяющие однозначно истолковать их содержание.

Как было указано выше, административный ответчик, не признавая административные исковые требования, сослался на пропуск срока исковой давности, который просил применить. 

Согласно ч.ч. 1, 7 - 8 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Уведомление о возврате документов № вынесено ДД.ММ.ГГГГ; с настоящим административным иском административный истец обратился 17.03.2021 года (по почте отправлено 15.02.2021 года), т.е. за пределами срока исковой давности.

Вместе с тем, представитель истца пояснил, что с настоящим иском ранее 13.11.2020 г. обращался в Дорогомиловский районный суд г. Москвы, о чем представлена квитанция об отправке и опись вложения в заказное письмо, а также определение о возврате административного иска, просил срок восстановить.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным восстановить срок.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Совокупность условий, при которых оспариваемое действие административного ответчика может быть признано незаконным, судом установлена, в связи с чем административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 – удовлетворить. 

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по возврату ФИО1 документов без рассмотрения на основании уведомления №.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области принять к рассмотрению документы на государственную регистрацию права собственности ФИО1 и зарегистрировать право собственности ФИО1 на объект недвижимости – 2-х комнатную квартиру общей площадью 69 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области принять к рассмотрению документы на государственную регистрацию права собственности и зарегистрировать право собственности ФИО1 на объект недвижимости – 3-х комнатную квартиру общей площадью 83,8 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца.

Судья