Дело №2-1560/2019

03RS0003-01-2019-000908-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2019 года город Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи ЗайдуллинаP.P., при секретаре Ахметзяновой Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору к ФИО1, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО2, 25.01.2016г.р.,о приведении жилого помещения в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Государственный комитет РБ по жилищному и строительному надзору обратился в суд с иском к ФИО1 о приведении жилого помещения в первоначальное состояние, в обоснование иска указав, что в государственный комитет поступили коллективные обращения жителей многоквартирного дома №16/1 по ул. Бехтерева г. Уфы, а также обращение АО «УЖХ Кировского района ГО г. Уфы» о том, что в кв.18 жилого дома № 16/1 по ул. Бехтерева г. Уфы ведутся ремонтные работы, снесены стены, перегородки, что создает угрозу безопасности всего жилого дома. На основании поступивших обращений и распоряжения №503 от 19.02.2018г. Госкомитетом проведена внеплановая выездная проверка.В ходе проверки установлено, что в квартире №18 в помещениях №1 (ванная комната) и №2 (туалет) снесена стена, ванная комната с туалетом объединены, помещение №8 (кладовая) демонтирована, в помещении №3 (кухня) заложен проем и оборудована арка в стене помещений №3 и №4 (жилая комната), в помещениях №7 (коридор) и №5 (жилая комната) заложен проем в стене, в помещении №4 (жилая комната) и в помещении №5 (жилая комната) заложен дверной проем в стене, в помещении №7 (коридор) и № 4 (жилая комната) демонтирована часть стены (акт проверки № 18-503-440 от 28.03.2018г.)В ходе проверки документы, подтверждающие законность перепланировки, не представлены. Как следует из ответа МБУ «Центр городского дизайна» ГО г. Уфа от 06.02.2018г. №6-16/00410-18 обращений о согласовании на заседании Межведомственной комиссии по вопросам внешнего оформления городских территорий, перепланировки (переустройства) жилого помещения №18 не поступало, в МБУ «Центр городского дизайна» ГО г. Уфа документация для внесения и согласования заседании Межведомственной комиссии по вопросам внешнего оформления городских территорий, перепланировки (переустройства) не принималось.В ходе проведения 28.03.2018г. на устранение выявленных нарушений ответчику выдано предписание № ЦО-18-503-440 о приведении жилого помещения в соответствии с планом квартиры и техническим паспортом жилого дома в срок до 29.06.2018г.По распоряжению № 1965 от 13.06.2018г. Госкомитетом проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания, в ходе проверки установлено, что предписание ответчиком не исполнено, о чем отражено в акте проверки № 18-1965-440 от 29.06.2016г.

Определением суда от 21.02.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлеченаФИО1, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО2, 25.01.2016г.р.

На основании изложенного истец просит обязать ответчика привести жилое помещение №18, площадью 52,8 кв.м.расположенное на 5 этаже жилого многоквартирного дома №16/1 по ул. Бехтерева г. Уфы в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом жилого помещения, инвентарный номер 16085, реестровый номер 30016.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании иск поддержала, просила удовлетворить по доводам изложенным в иске.

Ответчик ФИО1,действующая за себя и в интересах несовершеннолетнейБаландинойД.В., 25.01.2016г.р.,в судебном заседании иск не признана, просила отказать в удовлетворении требований.

Третье лицо ФИО4 просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав представителя истца, ответчика, третье лицо, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником 2/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

...>. 

Собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру является несовершеннолетняя ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 24.12.2017 г. 

В государственный комитет поступили коллективные обращения жителей многоквартирного дома № 16/1 по ул. Бехтерева г. Уфы, а также обращение АО «УЖХ Кировского района ГО г. Уфы» о том, что в кв.18 жилого дома № 16/1 по ул. Бехтерева г. Уфы ведутся ремонтные работы, снесены стены, перегородки, что создает угрозу безопасности всего жилого дома. На основании поступивших обращений и распоряжения № 503 от 19.02.2018г. Госкомитетом проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проверки установленои сторонами не оспаривалось, что в указанной квартире были произведены переустройство и перепланировка квартиры, а именно: в комнате № 1 и № 2 произведен частичный снос стен с сохранением несущих фрагментов конструкции с усилением металлоконструкций; ванная комната совмещена с туалетом; помещение № 8 (кладовая) демонтирована; в помещении № 3 заложен проем и оборудована арка в стене помещений № 3 и № 4 с сохранением несущих фрагментов конструкции и усилением металлоконструкций; в помещениях №5 и № 7 заложен проем; в помещениях №4 и №5 оборудован дверной проем в стене; в помещениях №4 и №7 демонтирована часть стены с сохранением несущих фрагментов конструкции с усилением металлоконструкциями. 

Как следует из ответа МБУ «Центр городского дизайна» ГО г. Уфа от 06.02.2018г. №6-16/00410-18 обращений о согласовании на заседании Межведомственной комиссии по вопросам внешнего оформления городских территорий, перепланировки (переустройства) жилого помещения № 18 не поступало, в МБУ «Центр городского дизайна» ГО г. Уфа документация для внесения и согласования заседании Межведомственной комиссии по вопросам внешнего оформления городских территорий, перепланировки (переустройства) не принималось.

В ходе проведения 28.03.2018г. на устранение выявленных нарушений ответчику выдано предписание №ЦО-18-503-440 о приведении жилого помещения в соответствии с планом квартиры и техническим паспортом жилого дома в срок до 29.06.2018г.

Решением Кировского районного суда г. Уфы РБ от 22.01.2019., оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда РБ от 15.04.2019., в удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО2, о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, отказано.

При разрешении спора суд указал, что в соответствии с п. 1.7.1-1.7.3 Правил и норм технической эксплуатациижилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. №170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Согласно пункту 4.2.4.9 указанных Правил, расширять и пробивать проемы в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий не допускается. 

В соответствии с п. 1.7.2. Правил, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир, ведущие к нарушению прочности или разрушениюнесущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускается.

При этом, исходя из указанных норм закона, запрещено расширение проемов в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий в широком смысле, предполагающее не только увеличение в ширину, но и любое изменение его размера, способной повлечь за собой ослабление конструкций.

Пункт 4.2.4.9 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» содержит безусловный запрет на расширение и пробивание проемов.

Суд полагал возможным применить данную норму к возникшему спору, учитывая, что квартира истца расположена вкрупнопанельном доме, что подтверждается техническим паспортом, придя к выводу о том, что нарушение целостности несущих, в т.ч.панельных стен, может создать угрозу обрушения всего сооружения – многоквартирного жилого, что учитывая необходимость соблюдения баланса частных и публичных интересов, по убеждению суда, является недопустимым.

В соответствии с Инструкцией "О проведении учета жилого фонда в Российской Федерации", утвержденной приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04 августа 1998 г. N 37 (в редакции от 04.09.2000 г.), жилая комната - часть квартиры, общежития, отделенная от других помещений (комнат) перегородками, предназначенная для проживания, отдыха, внеклассных занятий (в общежитиях, детских домах и т.д.).

В жилую квартиру кроме жилых комнат входят коридоры, холлы, кухни, санузлы, ванные, кладовые, внутренние тамбуры, передние.

Из материалов дела следует, что произведенная истцом перепланировка и переустройство квартиры в результате закладки проема в жилой комнате №3 и оборудована арка в стене между жилой комнатой №3 и кухней №4 привело к объединению помещений – жилой комнаты (пом. 3) и кухни (пом.4) и образованию единого помещения вспомогательного использования - столовой (кухни).

Вместе с тем, согласно п. 24 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", положения которого в силу ст. 1 устанавливают требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания, размещение над жилыми комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается.

Поскольку Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" определяет требования к расположенным на территории Российской Федерации жилым помещениям независимо от формы их собственности и устанавливает императивный запрет на размещение кухонь над комнатами, то доводы истца о невозможности сохранения перепланировки жилого помещения в данной части, основаны на законе, поскольку в результате таких работ кухня в квартире ответчика располагается над комнатой нижерасположенной квартиры.

Суд полагает, что при этом не имеет значения, что над жилой комнатой нижерасположенной квартиры располагается только часть кухни, а не все помещение кухни.

Таким образом, в силу вышеназванных норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком были нарушены требования при изменении назначения помещений.

Доводы истца о том, что в материалах дела имеется экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» от 25.07.2018. о соответствии требованиям СанПин проведенной перепланировки, согласно которого перепланировка квартиры не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает конструктивно-прочностных характеристик здания, не могут служить достаточным основанием для удовлетворения иска в данной части, поскольку в указанном заключении эксперт, указывая на возможностьсохранения квартиры вперепланированномсостоянии, в том числе возможность размещения кухни в квартире над жилой комнатой нижерасположенной квартиры, никак не обосновывает возможность сохранения такой перепланировки, учитывая, что пунктом 24 Положения установлен прямой запрет на размещение над комнатами кухни. Следовательно, выводы эксперта, составившего заключение, противоречат пункту 24 Положения.

Учитывая, что в результате выполненных истцом переустройства и перепланировки в результате сноса стены между помещениями №1 (ванная комната) и №2 (туалет), ванная комната с туалетом объединены, перемещения стены между помещениями №1 (ванная комната) и помещением №3 (кухня) в сторону кухни, в результате чего площадь ванной комнаты увеличена с 2,4 кв.м. до 5,5 кв.м., выполнения переустройства санитарно-технических приборов, нарушены установленные Правительством РФ требования, предъявляемые к жилым помещениям, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований в этой части у суда не имеется.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения является реконструкцией. Строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, установленных пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

В силу положений ст. ст. 15 ч. 5, 36, 40 Жилищного кодекса РФ, 290 Гражданского кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491 - в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

В силу п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда использование балконов и лоджий не по назначению не допускается.

Согласно ч. 5 ст. 15 ЖК РФ, лоджии и балконы не входят в общую площадь жилого помещения. 

В соответствии с частью 2 статьи 36 Жилищного кодекса РФ, статьей 247 Гражданского кодекса РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, как и распоряжение, этим имуществом, осуществляются по соглашению всех ее участников.

Частью 3 статьи 36 Жилищного кодекса РФ определено, что уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Таким образом, присоединением лоджии №9 и №10 к жилым комнатам №5 и №6 изменилось назначение лоджии, а также границы и площадь спорной квартиры (увеличение с 52, 8кв.м. до 61, 1кв.м.) 

В результате присоединения лоджии к жилому помещению изменилось назначение данного помещения, увеличилась общая площадь квартиры принадлежащей истцу на праве собственности за счет уменьшения размера общего имущества, изменились параметры площадей жилого дома как объекта капитального строительства, что требует внесения изменений в технический паспорт жилого дома.

В данном случае производство перепланировки привело к уменьшению общего имущества собственников жилого дома.

Поскольку истцом не представлено суду согласия всех собственников на производство работ по перепланировке и (или) переустройству с уменьшением общего имущества многоквартирного дома, что влечет нарушение прав и законных интересов, у суда отсутствуют правовые основания для отказа в удовлетворений требований в указанной части. 

Учитывая положенияст.ст.21, 26, 28 ГК РФ, ст.ст. 56, 60, 64 Семейного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору к ФИО1 о приведении жилого помещения в первоначальное состояние.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковыетребования Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору к ФИО1, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО2, 25.01.2016г.р., о приведении жилого помещения в первоначальное состояние,удовлетворить.

Обязать ФИО1 привести жилое помещение – квартиру №18, площадью 52,8 кв.м., расположенную на 5 этаже жилого многоквартирного дома №16/1 по ул. Бехтерева г. Уфы в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом жилого помещения от 20.07.1992г., инвентарный номер 16085, реестровый номер 30016.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий Р.Р. Зайдуллин

Решение принято в окончательной форме 07.05.2019.