Дело № 2-554/2019

УИД 33RS0011-01-2019-000334-65

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 11 февраля 2019 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Одинцовой Н.В.

при секретаре Рябовой А.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя истца по доверенности ФИО2, представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению- Управление Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении пенсии.

В обоснование указала, что 

<

дата> она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Однако, решением от 

<

дата> 

<

№> в назначении пенсии ей отказано. Управление пенсионного фонда не зачло в специальный страховой стаж период ее работы с 

<

дата>. по 

<

дата>. в должности учителя математики в средней школе имени С.М. Кирова 

<

адрес> Казахской ССР, в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие, что работа в 

<

адрес> давала право на досрочное пенсионное обеспечение, а также не включило в специальный страховой стаж курсы повышения квалификации в период работы 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> 

<

адрес> – с 

<

дата> С решением ГУ-УПФ РФ в 

<

адрес> от 

<

дата> она не согласна. Указала на то, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших из Казахстана, регулируется Соглашением стран СНГ от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения». В соответствии с ч.2,3 ст. 6 указанного соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а так же на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Учитывая, что Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> N 781, предусмотрена должность учителя и наименование учреждения «школа», полагает, что период работы в таком учреждении подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Так же считает неправомерным исключение из специального стажа периода курсов повышения квалификации, поскольку в соответствии со ст. 187 ТК РФ период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. С учетом этого, просила признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> включить в ее специальный стаж период работы в должности 

<

данные изъяты> в средней школе имени С.М. Кирова 

<

адрес> Казахской ССР с 

<

дата>. по 

<

дата>. и курсы повышения квалификации – с 

<

дата>., назначить пенсию с 

<

дата>.

В судебном заседании истец и ее представитель по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> по доверенности ФИО3 с требованиями ФИО1 не согласилась по основаниям, указанным в решении от 

<

дата> 

<

№>. Ссылалась на то, что в соответствии со ст. 10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств –участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г. при установлении пенсии в рамках соглашений с бывшими республиками СССР территориальным органом ПФР необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение страхового стажа и заработка, приобретенных на территории государств -участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных органов этих государств. По данным трудовой книжки ФИО1 в период с 

<

дата> по 

<

дата> работала учителем математики в средней школе имени С.М. Кирова, которая находилась на территории Республики Казахстан. Уточняющая справка о работе с указанием наличия (отсутствия) отвлечений от работы (курсов повышения квалификации, отпусков без сохранения заработной платы и т.д.), а также документы, подтверждающие факт того, что работа в указанный период давала право на досрочное пенсионное обеспечение по законодательству Республики Казахстан не представлены. С целью подтверждения данного периода Управлением ПФР в 

<

адрес> 

<

дата> был направлен запрос 

<

№> в Департамент комитета труда социальной защиты миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по 

<

адрес>. По истечении трехмесячного срока, установленного законодательством для представления недостающих документов, сведения о работе заявителя за вышеуказанный период не поступили. Из ответа, поступившего 

<

дата>, установлено, что документы по личному составу средней школы имени Кирова в КГУ «Государственный архив 

<

адрес>» на хранение поступили только за период с 1977 г. по 1982 г. и с 1995 г. по 1996 г., в связи с чем возможность подтвердить период работы ФИО1 за период с 

<

дата> по 

<

дата> отсутствует. В связи с этим, период работы с 17.08.1992г. по 14.08.1994г. не может быть зачтен в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. Так же полагала, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации не могут быть зачтены в специальный стаж, поскольку согласно п. 4 и п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 

<

дата> 

<

№>, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, другие отпуска, предоставляемые наряду с ежегодным основными и дополнительными оплачиваемыми отпусками, в стаж работы, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости, не включается. В связи с тем, что на момент обращения 

<

дата> педагогический стаж ФИО1 составлял 

<

данные изъяты> года 

<

данные изъяты> мес. 

<

данные изъяты> дней, то есть менее 25 лет, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 

<

дата> № 400-ФЗ не представляется возможным.

Суд, выслушав стороны, представителя истца ФИО2, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 

<

данные изъяты> статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 

<

дата> N 400-ФЗ (далее - Федеральный закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 

<

дата> N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> N 781 (далее - Список 2002 года); Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", утвержденный постановлением Совета М. Р. от 

<

дата> N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список 1991 года), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 

<

дата> по 

<

дата> включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 

<

дата> N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") (далее - Перечень 1959 года), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 

<

дата>

Как следует из трудовой книжки истца, 

<

дата> она была принята на работу на должность 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> 

<

дата> она уволена с работы по собственному желанию, в связи с переездом к новому месту жительства в другую местность.

ФИО1 является гражданкой Российской Федерации. С 

<

дата> и по настоящее время она работает в 

<

данные изъяты>

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списком 1991 года, (профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет), так же, как и Списком 2002 года предусмотрена должность учителя в школе.

В силу статьи 6 Соглашения "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 

<

дата>, участником которого являются Российская Федерация и Казахстан, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Как следует из преамбулы Соглашения от 

<

дата> правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

В соответствии с пунктом 1 письма Министерства социальной защиты населения РФ от 

<

дата> 

<

№> при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 

<

дата> учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 

<

дата>, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 

<

дата>.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 

<

дата> N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 

<

дата>, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 

<

дата>, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 

<

дата> N 203-16).

Также, в письме от 

<

дата> Пенсионный Фонд РФ разъяснил, что в случае, если условия назначения досрочных страховых пенсий по старости в государствах-участниках Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством РФ (отмены института досрочной пенсии), то рассматриваемые периоды в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством РФ только до 

<

дата> либо до даты отмены института досрочной пенсии.

Судом установлено, что школа имени С.М. Кирова 

<

адрес> с 

<

дата> года не функционирует. Как следует из ответа 

<

данные изъяты> от 

<

дата>, документы по личному составу школы имени С.М. Кирова поступили в архив только за периоды с 

<

дата> по 

<

дата> г. и с 

<

дата> по 

<

дата> а за период с 

<

дата> г. на хранение не передавались.

Вместе с этим, кроме записей в трудовой книжке, период работы истца учителем математики в средней школе имени С.М. Кирова 

<

адрес> Казахской ССР также объективно подтверждается представленным суду профсоюзным билетом 

<

№>, из которого следует, что в спорный период ФИО1, работая 

<

данные изъяты> в школе, ежегодно - в 

<

дата> оплачивала членские профсоюзные взносы.

Из представленных истцом документов также установлено, что ФИО1 в 

<

дата> году окончила полный курс указанной средней школы имени С.М. Кирова, и после получения высшего педагогического образования, 

<

дата> была принята в эту же школу на работу учителем математики.

В личном деле ФИО1, хранящемся по месту ее работы в 

<

данные изъяты>, имеется составленная ею 

<

дата> автобиография, из которой следует, что до переезда на новое место жительства с 

<

дата> по 

<

дата> она работала учителем в 

<

данные изъяты>

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО4 (до изменения фамилии ФИО5) пояснила, что до 

<

дата> года включительно она обучалась в 

<

данные изъяты>, где ФИО1 работала учителем математики. Указанные обстоятельства свидетель подтвердила аттестатом о среднем образовании, выданным 

<

дата>.

С учетом проанализированных доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что период работы истца учителем математики в средней 

<

данные изъяты> с 

<

дата> по 

<

дата> нашел свое подтверждение, в связи с чем подлежит включению в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей ( 

<

данные изъяты> год 

<

данные изъяты> мес. 

<

данные изъяты> дней).

Отмена института досрочных пенсий в 

<

адрес> на основании Закона от 

<

дата> N 136-1 "О пенсионном обеспечении в 

<

адрес>" с 

<

дата>, а также действующее в настоящее время законодательство Республики Казахстан не влияет на правоотношения сторон, поскольку спорные периоды работы истца имели место до этой отмены.

Подлежат удовлетворению и требования истца о включении в специальный стаж педагогической деятельности курсов повышения квалификации в период работы учителем в 

<

данные изъяты> с 

<

дата>. (

<

данные изъяты> дней).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> 

<

№>, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

С учетом этого, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Повышение работником квалификации относится непосредственно к профессиональной деятельности, вызвано необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца.

С учетом изложенного, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 

<

дата> № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку при суммировании зачтенного ответчиком стажа (

<

данные изъяты> года 

<

данные изъяты> мес. 

<

данные изъяты> дней) и подлежащих включению в стаж в соответствии с данным судебным решением спорных периодов работы 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> с 

<

дата>. (

<

данные изъяты> год 

<

данные изъяты> мес. 

<

данные изъяты> дней), а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

дата> (

<

данные изъяты> дней) педагогический стаж истца на дату обращения составлял 

<

данные изъяты> лет 

<

данные изъяты> дней, то имеются основания для назначения истцу пенсии с даты обращения, т.е. с 

<

дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью, с 

<

дата>.

Обязать государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> с 

<

дата> по 

<

дата>., а также курсы повышения квалификации с 

<

дата>. по 

<

дата>., назначить досрочную страховую пенсию, в связи с педагогической деятельностью, с даты обращения с 

<

дата>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца после составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Одинцова Н.В.

Справка: резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 11.02.2019 г., мотивированное решение составлено 18.02.2019 г.