Дело № 2-176/2019

(№2-1667/2018)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Сараевой Т.И.

при секретаре Филипповой Я.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печоре 29 марта 2019 года дело по иску ФИО1 к ФГУП «Почта России» о защите прав потребителей, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГУП «Почта России» о защите прав потребителей, указывая в обоснование требования, что находясь в ФКУ СИЗО-3 УФСИН ********** **.**.** направил письменное обращение в адрес Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, что подтверждается корешком к талону о принятии обращения за исходящим номером №.... **.**.** истец получил ответ Аппарата уполномоченного по правам человека в РФ от **.**.**, при этом в сообщении указано, что обращение ФИО1 поступило в адрес Уполномоченного по правам человека в РФ за вх.номером №.... Истец полагает, что операторами почтовой связи нарушены его права как пользователя услуг почтовой связи, выразившиеся в несвоевременной доставке почтового отправления адресату. Истец просит признать оказание услуг почтовой связи ненадлежащим и взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда, сумму штрафа, судебные расходы.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечены ФКУ СИЗО-3 УФСИН ********** по **********, УФСИН ********** по **********.

Дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, находящегося по месту отбывания наказания в ФКУ ИК-49 УФСИН **********.

Дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика филиала ФГУП «Почта России», извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представившего письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований, применить последствия пропуска истцом срока исковой давности.

Дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц - Отделение почтовой связи №... УФСП **********-филиала ФГУП «Почта России», ОСП ********** почтамт ФГУП «Почта России» УФПС ********** – Филиала ФГУП «Почта России», Управление федеральной почтовой связи ********** – филиала ФГУП «Почта России», городского отделения почтовой связи №... УФПС **********, Аппарата уполномоченного по правам человека в РФ, ФКУ СИЗО-3 УФСИН ********** по **********, УФСИН ********** по **********, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, обозрев надзорное производство ********** прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ №..., приходит к следующему.

Согласно ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи.

В силу пункта 15 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от **.**.** №..., осужденным запрещается отправлять и получать почтовую корреспонденцию, минуя администрацию учреждения.

В судебном заседании установлено следующее.

**.**.** ФИО1, отбывая наказание в ФКУ СИЗО-3 ********** по **********, направил через администрацию ФКУ СИЗО-3 УФСИН ********** в адрес Уполномоченного по правам человека в РФ письменное обращение простым почтовым отправлением.

Согласно выписке из журнала №... учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся в корпусном отделении ФКУ СИЗО-3 УФСИН ********** принято заявление ФИО1, адресованное в аппарат Уполномоченного по правам человека в РФ и зарегистрировано за номером №... 

В подтверждение почтового отправления ФИО1 был вручен корешок талона о принятии обращения за исходящим номером №... от **.**.**. 

Согласно ответу заместителя начальника Управления защиты прав человека в уголовном судопроизводстве аппарата уполномоченного по правам человека в Российской Федерации ФИО2 от **.**.** следует, что письменное обращение ФИО1 поступило в адрес **.**.**, входящий номер №...*.

**.**.** ФИО1 было подано заявление начальнику ОПС №... ********** – филиалу ФГУП «Почта России» о запросе информации о контрольных сроках прохождения почтовой корреспонденции между городами **********.

В сообщении УФПС ********** – филиала ФГУП «Почта России» ********** почтамт от **.**.** указано, что шестимесячный срок предъявления истцом претензии в связи несвоевременной доставкой почтовой корреспонденции истек. Срок для прохождения письменной корреспонденции отправленного из ********** в ********** составляет 6 дней, без учета дня приема.

**.**.** истец обратился в адрес Уполномоченного по правам человека в РФ о предоставлении справки о регистрационном номере и дате входящего документа-почтового отправления из СИЗО-3 **********, копии почтового конверта.

Согласно ответу от **.**.** заместителя начальника Управления защиты прав человека в уголовном судопроизводстве ФИО2, адресованному истцу, следует, что в архиве сохранены только регистрационно-контрольная карта, сопроводительное письмо, обращение и текст ответа на обращение, в адрес истца направлен оригинал сопроводительного письма СИЗО-3 **********.

Согласно сопроводительному письму ФКУ СИЗО-3 УФСИН ********** от **.**.** за исходящим номером №..., письменное обращение ФИО1 поступило в канцелярию Аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации **.**.**, входящий номер №... ****

**.**.** в адрес начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН ********** истцом было направлено заявление о предоставлении копии реестра на передачу несекретной корреспонденции.

Согласно ответу ФКУ СИЗО-3 УФСИН ********** от **.**.** следует, что согласно журналу №... «Учета отправляемых письменных обращений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-3 УФСИН ********** за **.**.** год», обращение ФИО1 от **.**.** на №... листах, адресованное Уполномоченному по правам человека в РФ, зарегистрировано канцелярией ФКУ СИЗО-3 УФСИН ********** **.**.** за исходящим номером №... и направлено адресату простым почтовым отправлением **.**.** через **********, что подтверждается реестром на отправленную простую корреспонденцию за **.**.** года. В данных реестрах фиксируется дата отправки, стоимость конверта с марками и адресат обращений из ФКУ СИЗО-3, простые почтовые отправления по ним в отделение почтовой связи под роспись не передаются. После внесения простых почтовых отправлений в реестр отправлений почтовой корреспонденции, письма опускаются в почтовый ящик отделения почтовой связи работниками канцелярии ФКУ СИЗО-3 УФСИН **********.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от **.**.** N 176-ФЗ "О почтовой связи" отношения в области почтовой связи в Российской Федерации регулируются Федеральным законом "О связи", данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, международными договорами РФ, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ в пределах их полномочий.

Согласно ст. 2 ФЗ №... от **.**.** “О почтовой связи” почтовые отправления - адресованные письменная корреспонденция, посылки, прямые почтовые контейнеры; письменная корреспонденция - простые и регистрируемые письма, почтовые карточки секограммы, бандероли и мелкие пакеты.

В соответствии с пунктом 2 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России №... от **.**.** операторы почтовой связи оказывают пользователям услуги почтовой связи на договорной основе.

Согласно пункту 10 Правил по совокупности признаков, определяющих порядок и условия приема, обработки, перевозки и доставки (вручения), почтовые отправления подразделяют на следующие категории:

а) простые (в том числе пересылаемые в форме электронного документа) - принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и оставляемые (вручаемые) адресату (его уполномоченному представителю) без его расписки в получении, а в случае простых почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил;

б) регистрируемые (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с подтверждением факта вручения, а в случае заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 28 Правил почтовые отправления, за исключением простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, и почтовые переводы принимаются в объектах почтовой связи, в том числе в автоматизированных пунктах почтовой связи. Простая письменная корреспонденция, за исключением секограмм и простых почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, оплата услуг по пересылке которой подтверждена почтовыми марками, может опускаться в почтовые ящики.

Порядок доставки (вручения) почтовых отправлений и выплаты почтовых переводов определен в главе III вышеуказанных Правил.

В частности, пунктом 32 Правил определено, что почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.

Порядок доставки почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи.

В силу п. 1 ст. 34 Федерального закона "О почтовой связи" за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.

В силу ст. 37 Федерального закона "О почтовой связи" при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оказанию услуг почтовой связи пользователь услуг почтовой связи вправе предъявить оператору почтовой связи претензию, в том числе с требованием о возмещении вреда.

Претензии в связи с недоставкой, несвоевременной доставкой, повреждением или утратой почтового отправления либо невыплатой переведенных денежных средств предъявляются в течение шести месяцев со дня подачи почтового отправления или почтового перевода денежных средств.

Претензии предъявляются в письменном виде и подлежат обязательной регистрации в установленном порядке.

Претензия к организации федеральной почтовой связи может предъявляться как по месту приема, так и по месту назначения почтового отправления.

В случае отказа оператора почтовой связи удовлетворить претензию, либо в случае его согласия удовлетворить претензию частично, либо в случае неполучения от оператора почтовой связи ответа в сроки, установленные для рассмотрения претензии, пользователь услуг почтовой связи имеет право предъявить иск в суд или арбитражный суд.

Согласно Правилам оказания услуг почтовой связи претензии, связанные с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по оказанию услуг почтовой связи, вправе предъявлять отправитель, адресат (далее - заявитель) или уполномоченный представитель заявителя.

Претензия о нарушении срока пересылки почтового отправления или осуществления почтового перевода должна содержать:

а) данные документа, удостоверяющего личность заявителя, а также данные документа, удостоверяющего личность представителя заявителя (если претензия подписана представителем заявителя);

б) номер регистрируемого почтового отправления (почтового перевода) либо оболочку простого почтового отправления или простую почтовую карточку, содержащие отметки оператора почтовой связи с датами приема и доставки почтового отправления;

в) реквизиты адресов отправителя и адресата почтового отправления (почтового перевода) в соответствии с пунктом 22 настоящих Правил.

Из указанных правовых норм следует, что по спорам, связанным с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, вытекающих из договора об оказании услуг связи, в том числе почтовой связи, федеральными законами установлен обязательный досудебный порядок их урегулирования.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от **.**.** N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", до подачи искового заявления в суд обязательный претензионный порядок урегулирования споров предусмотрен в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения оператором связи обязательств, вытекающих из договора об оказании услуг связи (п. 4 ст. 55 Федерального закона от **.**.** N 126-ФЗ "О связи").

**.**.** ФИО1 в адрес ФГУП «Почта России» направил претензию, в которой просил в добровольном порядке выплатить в пользу заявителя сумму компенсации морального вреда в размере №... рублей.

В ответ на претензию ФИО3 представителем ФГУП «Почта России» было дано разъяснение о том, что почтовые отправления категории «Простое» приниматься без выдачи ему квитанций и не регистрируются на этапах прохождения по сети почтовой связи, т.е. при приеме, обработке, пересылке и доставке не приписываются к сопроводительным документам и доставляются адресату без расписки в получении. Также представитель ответчика указал, что в соответствие с требованиями ст. 37 Федерального закона № 176-ФЗ "О почтовой связи" претензии, связанные с недоставкой, несвоевременной доставкой, повреждением или утратой почтового отправления предъявляются в течение шести месяцев со дня подачи почтового отправления. Поскольку к обращению не прилагается оболочка простого письма, а также истцом упущен срок для предъявления претензии, рассмотреть вопрос о выплате возмещения не представляется возможным.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из отзыва УФПС ********** – филиала ФГУП «Почта России» следует, что обязательный досудебный претензионный порядок ФИО1 не соблюден, обращение от **.**.** нельзя считать надлежащей претензией, поскольку истцом не были указаны и предоставлены полные данные о почтовом отправлении, почтовый идентификатор, копия договора об оказании услуг почтовой связи или иного документа, удостоверяющего факт заключения данного договора (квитанция), иные необходимые документы для рассмотрения претензии по существу, истцом к претензии не были приложены оболочка данного почтового оправления и иные доказательства, которые бы подтверждали нарушение ответчиком установленного срока пересылки. Кроме того, истцом не представлены документы, подтверждающие наличие в простом письме именно того обращения к Уполномоченному по правам человека, на которое ссылается истец в иске.

Согласно представленным доказательствам, суд приходит к выводу о нарушении сроков пересылки простого почтового отправления истца от **.**.**.

Ответчиком заявлено ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд.

Согласно п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ срок исковой давности начинает течь с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, возникают из возмездных гражданско-правовых договоров на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг, в частности, и из договоров возмездного оказания услуг, в том числе, услуг связи - почтовых, телефонных, телеграфных, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности гражданина.

Оказание услуг почтовой связи согласно п. 1, 2 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляется по договору возмездного оказания услуг и, следовательно, регламентируется правилами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 783 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору возмездного оказания услуг применяются положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 734), если это не противоречит статьям 779 - 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Пунктом 1 ст. 725 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен специальный срок исковой давности для требований, связанных с ненадлежащим качеством работы, выполненной по договору подряда, который составляет один год. Данное положение не противоречит ст. 779 - 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В этой связи к требованиям истца к ответчику подлежит применению годичный срок исковой давности. Специальными законами, регламентирующими оказания почтовой услуги, нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующими договоры возмездного оказания услуг, не предусмотрена компенсация морального вреда за нарушение прав гражданина некачественным оказанием почтовой услуги.

Так как требование истца о компенсации морального вреда связано с ненадлежащим качеством работы по договору, обусловленному возмездной услугой, для которого установлен специальный срок исковой давности в один год, то и на требование о компенсации морального вреда распространяется данный срок исковой давности.

Из содержания искового заявления следует, что истец узнал о нарушенном праве **.**.** при получении ответа на письменное обращение Уполномоченному по правам человека в РФ от **.**.**.

С настоящим исковым заявлением истец обратился **.**.**, то есть за пределами годичного срока исковой давности.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, при этом оснований для восстановления указанного срока не имеется, поскольку доказательств уважительности причин пропуска срока исковой давности в соответствии со ст. 205 ГК РФ, истцом не представлено. 

Кроме того, истец не представил доказательств соблюдения им установленного законом шестимесячного срока для предъявления претензии о нарушении его законных прав и интересов.

На основании изложенного, учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, принимая во внимание пропуск истцом срока для обращения в суд, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ФГУП «Почта России» о защите прав потребителей, взыскании компенсации морального вреда, штрафа, судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.И. Сараева

Мотивированное решение изготовлено 03.04.2019 года