Дело № 12-288/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург 

ул. 13-ая Красноармейская, д. 17Б 25 мая 2023 года

Судья Ленинского районного суда Санкт-Петербурга Ковалева Елизавета Сергеевна, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 1 жалобу на постановление начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ и решение заместителя начальника Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного: 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением вышестоящего должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление оставлено без изменения.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило занятие парковочного места без оплаты на территории платной парковки транспортным средством с г.р.з. №, собственником которого является ФИО1, 26.12.2022 в период времени 13 час. 39 мин. по 14 час. 19 мин. по адресу: Санкт-Петербург, Дерптский пер. (от наб. р. Фонтанки до Курляндской ул.) в нарушение порядка, установленного п.п. 6.2, 6.3, 6.8.1 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 №543, и п. 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 № 1294.

С указанными постановлением и решением ФИО1 не согласен, подал жалобу, в которой просит отменить постановление и решение, указывая, что он является инвалидом 2 группы и относится к льготной категории граждан; 26.12.2022 он привез ФИО, которая также является инвалидом 2 группы, на Дерптский пер., где та проживает, из лечебного учреждения; ФИО1 страдает рядом хронических заболеваний, в связи с наличием которых 26.12.2022, привезя ФИО на Дерптский пер., почувствовал себя плохо, в связи с чем, был вынужден припарковать машину на территории платной парковки и поднятья домой к ФИО, при этом, вопреки требованиям закона, Дерптский пер. не оборудован достаточным количеством мест для инвалидов, где бы ФИО1 мог оставить свой автомобиль без оплаты, а единственное имеющееся на Дерптском пер. парковочное место для инвалидов было занято автомобилем, который даже не имел значок «Инвалид». Парковка был осуществлена ФИО1 по причине крайней необходимости, что не является административным правонарушением. Кроме того, правонарушение зафиксировано не автоматическим средством фиксации, а оператором, поскольку представленные фотографии совершены с разных ракурсов (углов зрения). В постановлении отсутствует указание на форму вины и конкретные вредные последствия, которые явились результатом совершения правонарушения. 

В судебное заседание ФИО1 явился, доводы жалобы поддержал, заявил ходатайство об истребовании дополнительных доказательств и допросе свидетеля, в удовлетворении которых отказано. 

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления и решения. 

Административная ответственность по статье 37-2 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» наступает за занятие парковочного места на платной парковке без оплаты.

Примечаниями к указанной статье определено, что под платными парковками понимаются парковки, расположенные на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, в отношении которых в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга, принято решение об использовании их на платной основе.

Под занятием парковочного места на платной парковке без оплаты понимается: размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке, без внесения установленной в порядке, определенном Правительством Санкт-Петербурга, платы.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 № 543 утвержден Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге (далее - Порядок).

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 03.09.2014 № 837 утвержден Адресный перечень платных парковок в Санкт-Петербурге.

Согласно вышеуказанному перечню, Дерптский пер. (от наб. р. Фонтанки до Курляндской ул.) входит в шестую парковочную зону «Екатерингофский» Адмиралтейского района Санкт-Петербурга. 

В соответствии с п. п. 6.1 - 6.4 Приложения к Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 № 543 «О Порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге» пользование парковками осуществляется исключительно в целях временного размещения на них транспортных средств и не предусматривает хранения транспортных средств. Пользование парковками на платной основе осуществляется путем размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки. Размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки осуществляется путем въезда транспортного средства на платную парковку и внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах (далее - плата). Внесение платы осуществляется в случае размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки в период с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут. Порядок внесения платы устанавливается Правительством Санкт-Петербурга.

В соответствии с п. 6.8.1 Приложения к Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 № 543 в целях обеспечения функционирования платных парковок не допускается пользоваться парковочными местами на платной парковке без внесения платы в период, указанный в пункте 6.3 порядка.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 № 1294 «О порядке внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге» утвержден Порядок внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге (далее - Порядок).

В соответствии с п. 5.1 Порядка плата за пользование платной парковкой вносится не позднее 15 минут после размещения транспортного средства на платной парковке. Транспортное средство должно покинуть платную парковку не позднее чем через 10 минут после окончания периода времени, за который была внесена плата за пользование платной парковкой.

Как следует из материалов дела и установлено в обжалуемом постановлении, 26.12.2022 в период времени 13 час. 39 мин. по 14 час. 19 мин. на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге по адресу: Санкт-Петербург, Дерптский пер. (от наб. р. Фонтанки до Курляндской ул.) (координаты: широта 59.9124467, долгота 30.2879683) транспортным средством с г.р.з. № собственником которого является ФИО1, было занято парковочное место на платной парковке.

Факт занятия парковочного места транспортным средством с г.р.з. № на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге по адресу: Санкт-Петербург, Дерптский пер. (от наб. р. Фонтанки до Курляндской ул.) (координаты: широта 59.9124467, долгота 30.2879683), 26.12.2022 в период времени 13 час. 39 мин. по 14 час. 19 мин. зафиксирован специальными техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, комплекс Дозор-М с идентификатором 01-АА146, комплекс Дозор-М с идентификатором 01-АА149, свидетельства о поверке которых представлены в материалы дела.

Согласно сведениям СПб ГКУ «Городской центр управления парковками Санкт-Петербурга», по данным ГИС «Единое городское парковочное пространство Санкт-Петербурга оплата за размещение ТС с г.р.з. № в зоне платной парковки за период времени с 13 час. 38 мин. до 14 час. 12 мин. 26.12.2022 отсутствует. 

Действия ФИО1, являющегося собственником транспортного средства с г.р.з. №, правильно квалифицированы должностным лицом по ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70.

Вывод о наличии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Сведений о какой-либо заинтересованности должностного лица, вынесшего постановление, по делу не установлено, поэтому оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в процессуальных документах не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным на это должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что он является инвалидом 2 группы и использовал транспортное средство для транспортировки инвалида, основанием для освобождения от ответственности не являются. 

В соответствии с пунктом 6.6.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, требование о внесении платы не распространяется на транспортные средства, управляемые инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и перевозящие таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид», выданный в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, - на специально выделенных и обозначенных соответствующими дорожными знаками и разметкой парковочных местах.

Таким образом, лица указанных категорий освобождаются от оплаты за пользование парковочными местами при выполнении двух условий, а именно: наличие опознавательного знака «Инвалид»; размещение транспортного средства на специально выделенных и обозначенных соответствующими дорожными знаками и разметкой парковочных местах. Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков препятствует освобождению указанной категории лиц от не внесения платы за пользование парковочными местами. 

Указанные требования нормативно-правового акта не были выполнены ФИО1, в связи с чем включение его автомобиля в реестр инвалидов не может являться основанием для освобождения его от административной ответственности.

В случае недостаточности мест для парковки инвалидов и размещения ТС, управляемого инвалидом, либо используемого для перевозки инвалидов, на местах, не предназначенных для парковки инвалидов, парковочная сессия подлежит оплате. 

Оснований для освобождения ФИО1 от ответственности ввиду того, что он почувствовал себя плохо и был вынужден припарковать свой автомобиль, не имеется, поскольку ФИО1 не приведены доводы о том, каким образом данные обстоятельства препятствовали внесению платы. 

Оснований считать правонарушение совершенным ФИО1 в условиях крайней необходимости, не имеется. 

Доводы о фиксации правонарушения не в автоматическом режиме, а оператором, также подлежат отклонению, поскольку данное административное правонарушение зафиксировано в автоматическом режиме специальными техническими средствами Дозор М, при этом, в постановлении должностного лица указаны его идентификационные признаки – заводской номер, приобщено свидетельство о поверке, срок действия которого на дату фиксации административного правонарушения не истек. 

В соответствии с ответом разработчиков и производителей вышеуказанного программно-аппаратного комплекса, программно-аппаратный комплекс «Дозор-М» функционирует в автоматическом режиме, оборудован средствами автоматического включения в зоне платной парковки и автоматического распознавания государственных регистрационных знаков ТС с функцией записи текущего времени и с использованием сигналов глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНСС/GPS

Факт поверки приборов подтверждает соответствие приборов всем необходимым характеристикам и пригодность к их применению. Достоверность показаний автоматических средств фиксации сомнений не вызывает. 

Доводы о том, что в постановлении не указана форма вины и также наступившие в результате совершения правонарушения вредные последствия, подлежат отклонению, поскольку административная ответственность в настоящем случае от формы вины не зависит, а состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» является формальным, наступление негативных последствий не является признаком объективной стороны таких правонарушений. 

При таких обстоятельствах, судья районного суда не усматривает оснований для отмены обжалуемых постановления и решения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ и решение заместителя начальника Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.1 – 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Судья Ковалева Е.С.