к делу № 2-1156/2025

23RS0012-01-2025-001106-79

Категория 2.219

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 24 июня 2025 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего судьи Тереховой Е.В.,

при секретаре Аветисян А.В.,

при участии помощника прокурора Бондаровича И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по уточненному иску прокурора г. Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению муниципального образования муниципального округа город Горячий Ключ Краснодарского края «Основная общеобразовательнаяшкола № 12 имени Героя Советского союза ФИО1 об обязании проведения работ по оборудованию оконных блоков устройством для обеспечения безопасности, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Горячий Ключ в порядке ст. 45 ГПК РФобратился в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основой общеобразовательной школе № 12 муниципального образования муниципального округа город Горячий Ключ об обязании проведения работ по оборудованию оконных блоковустройством для обеспечения безопасности.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города проведена проверка исполнения должностными лицами МБОУ СОШ № 12 муниципального образования муниципальный округ г. Горячий Ключ (далее - Учреждение) требований законодательства в сфере защиты прав и свобод несовершеннолетних в части обеспечения безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних.

Согласно информации администрации г. Горячий Ключ от 25.04.2025 года, в учреждении установлено 45 оконных блоков, не оборудованных замками безопасности, что в нарушение требований действующего законодательства повышает риск неправомерного проникновения посторонних на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении.

В силу положений пункта 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального образования относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

С целью защиты прав несовершеннолетних на безопасные условия пребывания в Учреждении, прокурор просил обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 2 муниципального образования муниципальный округ г. Горячий Ключ, расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Горячий Ключ, ст. Мартанская, ул. Красная, д. 36, организовать проведение работ по оборудованию 45 оконных блоков, устройством для обеспечения безопасности детей в соответствии с «ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», введенным в действие Приказом Госстандарта от 27.03.2024 № 361-ст, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

В судебном заседании помощник прокурора г. Горячий Ключ Бондарович И.А. исковые требования поддержал, на удовлетворении иска настаивал по изложенным в иске основаниям, уточнил требования в части правильного наименования ответчика, с учетом уточнения просил считать предъявленные требования к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению муниципального образования муниципального округа город Горячий Ключ Краснодарского края «Основная общеобразовательная школа № 12 имени Героя Советского союза ФИО1 (МБОУ ООШ № 12).

Ответчик в лице директора МБОУ ООШ № 12 ФИО2 в судебное заседание не явилась, в адрес суда направила письменное ходатайство о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражала, представила суду копии документов, указывающих на принятие мер к исполнению предъявленных требований. 

Представитель третьего лица – администрации г. Горячий Ключ ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, в адрес суда направил письменное ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя администрации МО, одновременно указал, что против удовлетворения заявленных требований не возражает. 

Суд, заслушав участников, изучив материалы дела, представленные доказательства, считает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями статей 41 и 43 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации (далее - Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В силу положений, содержащихся в пункте 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В части 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Положениями пунктов 8 и 10 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

В соответствии с пунктами 7, 12 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее-Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждение терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявления.

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно подпункту «а» пункта 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года № 1006 (далее - Требования к антитеррористической защищенности), антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от категории обеспечивается, в том числе, путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Приказом Госстандарта от 27.03.2024 № 361-ст «О введении в действие межгосударственного стандарта» введен в действие на территории Российской Федерации «ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия» (далее - ГОСТ 23166-2024).

Пунктом 5.2.1 ГОСТ 23166-2024 установлено, что оконные и балконные блоки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды и типы изделий, должны быть изготовлены по конструкторской и технологической документации, утвержденной руководителем предприятия-изготовителя.

Оконные и балконные блоки, блоки остекления балконов должны быть безопасными при использовании (в т.ч. их обслуживании) и соответствовать общим требованиям, предъявляемым к безопасности зданий согласно нормативным правовым документам, действующим на территории государства - участника Соглашения, принявшего настоящий стандарт (пункт 6.1.1 ГОСТ 23166-2024).

Изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектованы устройством для обеспечения безопасности детей.

Согласно пункту 3.40 ГОСТ 23166-2024, устройством для обеспечения безопасности детей является отдельный элемент или механизм, устанавливаемый на изделие и предназначенный для блокировки или ограничения угла открывания створки для предотвращения выпадения детей из открытых окон.

В данном случае, по результатам проведенной проверки установлено, что в нарушение указанных выше требований действующего законодательства в МБОУ ООШ № 12 45оконных блоков не оборудованы устройством для обеспечения безопасности детей, что повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении.

Ответчиком МБОУ ООШ № 12 указанные нарушения не оспариваются. 

Поскольку установленные факты затрагивают неопределенный круг несовершеннолетних, учащихся и пребывающих в общеобразовательном учреждении, то в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ данное обстоятельство является основанием для обращения прокурора в суд.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Уточненный иск прокурора г. Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению муниципального образования муниципального округа город Горячий Ключ Краснодарского края «Основная общеобразовательная школа № 12 имени Героя Советского союза ФИО1 об обязании проведения работ по оборудованию оконных блоков устройством для обеспечения безопасности, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение муниципального образования муниципального округа город Горячий Ключ Краснодарского края «Основная общеобразовательная школа № 12 имени Героя Советского союза ФИО1, расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Горячий Ключ, ст. Мартанская, ул. Красная, д. 36, организовать проведение работ по оборудованию 45 оконных блоков, устройством для обеспечения безопасности детей в соответствии с «ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», введенным в действие Приказом Госстандарта от 27.03.2024 № 361-ст, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суда через Горячеключевской городской суд в течение месяца. 

Председательствующий – подпись.

Мотивированное решение изготовлено 30.06.2025 г.