№ 12-502/2020

16RS0042-02-2020-000262-96

РЕШЕНИЕ

г. Набережные Челны 25 февраля 2020 года

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Абдулвагапов Р.Г., рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление отделения городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Комсомольского района Исполнительного комитета г. Набережные Челны № ... от 29 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением отделения городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Комсомольского района Исполнительного комитета г. Набережные Челны № ... от 29 января 2020 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200 рублей за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего сына М.М.М., который ... на втором этаже ... распылил газовый баллончик «...».

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала и просила её удовлетворить, пояснив, что ранее её сын М.М.М. каких-либо правонарушений не совершал, на профилактических учетах не состоял. Она занимается воспитанием своего сына в полном объеме.

Допрошенный в качестве свидетеля К.П.А. суду показал, что М.М.М. воспитывается в полной семье, правонарушений ранее он не совершал.

Представитель отделения городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Комсомольского района Исполнительного комитета г. Набережные Челны в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, судья полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

На основании статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, помимо прочего, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По смыслу положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в числе прочего, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 указанного Кодекса, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 27 декабря 2019 года инспектором ОДН ОП № 2 «Комсомольский» Управления МВД России по г. Набережные Челны ФИО2 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 3).

Указанный протокол послужил основанием для вынесения городской комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Комсомольского района Исполнительного комитета г. Набережные Челны 29 января 2020 года постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ.

Между тем, в представленной с настоящей жалобой копии протокола об административном правонарушении отсутствуют сведения, содержащиеся в оригинале протокола, а именно: часть статьи КоАП РФ, устанавливающей ответственность за правонарушение, а также номер протокола, дата и время его составления.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом с нарушением требований части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

Кроме того в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены в присутствии ФИО1

Отсутствуют и сведения об извещении названного лица о необходимости явки в отделение городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав для внесения изменений в указанный протокол.

Вышеуказанные обстоятельства не позволяют сделать однозначный вывод о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом в присутствии названного лица, с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения, а потому постановление отделения городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Комсомольского района Исполнительного комитета г. Набережные Челны № ... от 29 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

Однако в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ при наличии истечения сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению. 

В связи с тем, что на день рассмотрения жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек, а также в связи с тем, что за пределами указанного срока вопрос об ответственности ФИО1 обсуждаться не может, так как это ухудшает её положение, направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение невозможно. 

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление отделения городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Комсомольского района Исполнительного комитета г. Набережные Челны № ... от 29 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись Абдулвагапов Р.Г.