Дело № 12-303/2020

64MS0058-01-2020-000503-68

Решение

по делу об административном правонарушении

03 июля 2020 года город Саратов

Судья Кировского районного суда города Саратова Бивол Е.А.,при секретаре Гавриловой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Строительная компания «Система» на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Кировского района г. Саратова от 07 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении юридического лица - общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Строительная компания «Система», 

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Кировского района г.Саратова от 07 мая 2020 года общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Строительная компания «Система» (далее по тексту – ООО СЗ «СК «Система») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 230 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ООО СЗ «СК «Система» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление изменить в части назначения административного наказания в виде административного штрафа. Доводы жалобы мотивированы тем, что обжалуемое постановление вынесено в отсутствие законного представителя общества, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, при назначении мировым судьей наказания не учтены смягчающие вину обстоятельства, а также наличие тяжелого материального (финансового) положения, отсутствия новых контрактов, период пандемии с марта по апрель 2020 года, где некоторые стройки были приостановлены, большинство работников переведены на удавленную работу, денежные средства на расчетные счета не поступали.

Представитель ООО СЗ «СК «Система» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения слушания дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам. 

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока, в случае неуплаты административного штрафа, усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

При рассмотрении дела установлено, что ООО СЗ «СК «Система», в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в установленный законом срок не уплатило административный штраф в размере 115 000 рублей, наложенный постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Саратовской области № 64/8-6500-19-И/12-15828-И/54-99 от 28 ноября 2019 года, которым ООО СЗ «СК «Система» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, тем самым ООО СЗ «СК «Система» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Факт совершения ООО СЗ «СК «Система» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подтверждается полученными по данному делу с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 64/10-4319-20-И от 26 марта 2020 года (л.д. 11-15), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 27-45), постановлением о назначении административного наказания № 64/8-6500-19-И/12-15828-И/54-99 от 28 ноября 2019 года (л.д. 46-52), реестром отправления заказной корреспонденции (л.д. 46-54), отчетом об отслеживании почтового отправления (л.д. 60).

Указанные доказательства судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, в связи с чем, законно и обоснованно положенными в основу постановления мирового судьи от 07 мая 2020 года, как доказательства виновности ООО СЗ «СК «Система» в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

За неуплату административного штрафа в течение отведенного времени законодатель установил административную ответственность (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ), которая призвана стимулировать правонарушителей к добровольной уплате штрафа - без использования механизма принудительного исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.

Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, характеризуется как прямым умыслом, так и неосторожностью. ООО СЗ «СК «Система» знало о том, что в отношении организации возбуждено дело об административном правонарушении, предвидело возможность наступления последствий бездействия, что свидетельствует о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Вывод мирового судьи о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и виновности ООО СЗ «СК «Система» в совершении административного правонарушения является правильным и обоснованным.

Наказание в виде административного штрафа в размере 230 000 рублей назначено ООО СЗ «СК «Система» в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и требованиями ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, а также отсутствием обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность.

Ссылка заявителя жалобы о том, что ООО СЗ «СК «Система» не было извещено о рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей 07 мая 2020 года, является несостоятельной, поскольку из представленных материалов дела усматривается, что мировым судьей были предприняты меры для извещения общества о дате, месте и времени судебного заседания, посредством заказной корреспонденции на официальный адрес общества (л.д. 61-62).

В соответствии с разъяснением, данным в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Таким образом, неполучение почтовой корреспонденции и возвращенной в суд, свидетельствует о нежелании получать корреспонденцию и злоупотреблении своим правом с целью последующего избежания административной ответственности за совершенное административное правонарушение. Возврат почтовой корреспонденции признается надлежащим уведомлением.

При рассмотрении настоящего дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в бездействии ООО СЗ «СК «Система» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО СЗ «СК «Система» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ. 

Доводы ООО СЗ «СК «Система» о наличии тяжелого материального (финансового) положения, отсутствия новых контрактов, период пандемии с марта по апрель 2020 года, где некоторые стройки были приостановлены, большинство работников переведены на удавленную работу, денежные средства на расчетные счета не поступали, не являются основанием для удовлетворения жалобы. 

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по данному делу допущено не было. 

Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления мирового судьи, и, следовательно, для удовлетворения поданной ООО СЗ «СК «Система» жалобы, не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 5 Кировского района г. Саратова от 07 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Строительная компания «Система» оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Строительная компания «Система» – без удовлетворения. 

Судья Е.А. Бивол