Дело № 2-754/2025 УИД: 66RS0010-01-2025-000350-20

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 августа 2025 года город Нижний Т.

Тагилстроевский районный суд города Нижний Т. (место расположения обезличено) в составе председательствующего судьи Марамзиной В.В.,

при секретаре – Кадыргуловой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Нижний Тагил Свердловской области о признании права собственности на самовольную постройку, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец Н. А.А. обратился с иском к Администрации города Нижний Тагил и с иском о признании права собственности на самовольную постройку: здание магазина, расположенное по адресу: г. Нижний Т., (место расположения обезличено), расположенное на земельном участке с кадастровым номером №...

Требование истца мотивированы следующими обстоятельствами. Н. А.А. является обладателем права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №... площадью 1198 кв.м., расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Нижний Тагил, (место расположения обезличено) зарегистрировано в ЕГРН и подтверждается свидетельством на право постоянного бессрочного от 24.12.1996 года. Свидетельство выдано на основании Постановления главы города Нижний Тагил от 14.06.1996 года № 315 для целей эксплуатации зданий и сооружений.

Градостроительный план земельного участка утвержден Приказом управления архитектуры и градостроительства администрации города Нижний Тагил от 17.02.2017 года № 70-П. Разрешенное использование земельного участка – «для эксплуатации магазина», что предполагает возможность строительства и использования на земельном участке объектов торгового назначения.

На указанном земельном участке расположено строение – здание магазина промышленных товаров, построенное в 1996 году по заказу и на средства истца в соответствии с назначением земельного участка. Здание не поставлено на кадастровый учет, однако в настоящее время ему Решением управления архитектуры и градостроительства администрации города от 22.04.204 года присвоен адрес: (место расположения обезличено). Объект прошел технический учет в изначальном виде и добросовестно использовался, что подтверждается сведениями областного БТИ и действиями администрации города Нижний Тагил по согласованию использования и реконструкции здания. Согласно Уведомления Нижнетагильского отдела Управления Росреестра по Свердловской области № КУВД-001/2024-33287636 от 31 июля 2024 года, указанное строение согласно сведениям СОГУП «Областной Центр Недвижимости», не является ранее учтенным объектом недвижимого имущества.

В 2004 году истцом начата реконструкция здания, находившегося в ветхом состоянии, для чего было получено Разрешение на проведение строительно-монтажных работ № 10 от 18 марта 2004 года. В соответствии с п. 7 положения, утвержденного Приказом Минстроя РФ от 03.06.1992 № 131 «О порядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ», истцом в органы местного самоуправления была представлена согласованная проектная документация, и документы о предполагаемом строительстве. В дальнейшем реконструкция здания по согласованному проекту стала невозможной, при этом была продолжена. В ходе реконструкции были допущены отклонения от согласованного проекта, что отражено в письме управления архитектуры и градостроительства администрации города Нижний Тагил от 29.08.2024 года. Изменение проекта, в силу изменений норм законодательства в ходе проведения работ стало невозможным. Предпринимаемые истцом действия по получению необходимой документации для завершения работ ввод объекта в эксплуатацию не привели к необходимому итогу. В настоящее время результат строительства соответствует признакам самовольной постройки, в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Между тем, здание построено на земельном участке, принадлежащем истцу, в соответствии с назначением земельного участка и его разрешенным использованием, с соблюдением градостроительных норм и регламентов. Строительство здания было произведено с привлечением подрядчика – ООО «Новый», который обладает лицензией на проведение строительных работ. Подрядчиком ООО «Дельта-техник» в здании установлена пожарно-охранная сигнализация для целей соблюдения норм пожарной безопасности. На указанное здание по состоянию на 06.05.2013 года составлен технический паспорт, отражающий его характеристики и техническое состояние. 

С учетом положений ст. 222 Гражданского кодекса РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 истец полагает, что за ним подлежит признанию право собственности на указанный объект недвижимости. Истец также ссылаются на заключение эксперта № 8/07-24 от 06 ноября 2024, согласно которому здание соответствует техническим регламентам для зданий соответствующего вида и не угрожает жизни здоровью граждан. 

Представитель истца ФИО2, действующий в интересах ФИО1, исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, по обстоятельствам дела дал пояснения аналогичные иску. Ссылаясь на заключение эксперта, согласно которому здание соответствует техническим регламентам для зданий соответствующего вида и не угрожает жизни здоровью граждан. Дополнительно пояснил, что как указано в ранее представленном суду письме Управления архитектуры и градостроительства администрации города Нижний Тагил от 29.08.2014 года, органы местного самоуправления выразили готовность принять и ввести в эксплуатацию здание после реконструкции в случае приведения его в соответствие с проектом. Между тем, замечания к соответствию постройки проекту никак не конкретизированы, что не позволило истцу выявить их и устранить в разумные сроки. Органам местного самоуправления в указанный период было достоверно известно о факте и ходе строительства. При наличии интереса в сносе постройки органы могли обратиться в суд с соответствующим требованием. Представитель истца заявил об истекшем сроке исковой давности, установленный ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации. Так как прошло более 10 лет со дня отказа во вводе в эксплуатацию. Представитель истца определил дату начала течения срока исковой давности с 29.08.2014 года, с даты письма об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию. Кроме того, согласование завершения строительства представлялось истцу и органу местного самоуправления возможным и допустимым. Истец получал все необходимые разрешения, оформил и представил проектную документацию, а также просил о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Ранее истцом представлено заключение специалиста ФИО3, в котором сделан вывод о соответствии постройки существующим нормам и правилам. Для дополнительной проверки указанных выводов заключен договор о подготовке заключения со стороны ООО «Регион-оценка». По итогам исследования специалистом ФИО4 составлен заключение № 12/25, согласно выводам которого, категория технического состояния здания оценивается как «работоспособное», здание возведено в полном соответствии со строительными нормами и правилами, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Нарушения градостроительных, строительных, противопожарных и санитарно-эпидемиологических норм и правил не обнаружено, нежилое помещение пригодно к эксплуатации. Таким образом, техническое состояние здания позволяет сохранить его в обороте и признать его объектом права собственности.

Просил исковые требования удовлетворить, признав за истцом право собственности на самовольную постройку – здание магазина по адресу: г. Нижний Тагил, (место расположения обезличено).

Представитель ответчика Администрации города Нижний Тагил, в судебном заседании не участвовал, в ходе рассмотрения гражданского дела направил в суд возражения относительно иска, в которых возражал против исковых требований, указал на следующие обстоятельства. На основании постановления главы Администрации города Нижний Тагил от 14.06.1996 № 315 ФИО1 утвержден земельный участок площадью 1198 кв.м. в бессрочное пользование для эксплуатации здания магазина по (место расположения обезличено) этом, указал, что землеотводные документы не дают право на возведение капитальных и временных строений. На основании вышеуказанного постановления Н. А.А. представлен в постоянное бессрочное пользование земельный участок площадью 1198 кв.м. для эксплуатации здания магазина, что подтверждается свидетельством № 0637 от 24.12.1996 выданным Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города Нижний Тагил Свердловской области. 18.11.2002 года главному архитектору города Нижний Тагил подано заявление от ФИО1 с просьбой разрешить реконструкцию (расширение) магазина, расположенного по адресу г. Нижний Т., (место расположения обезличено). На основании постановления главы города Нижний Т. от ../../.... г. №... Н. А.А. разрешена разработка проекта реконструкции здания магазина на границах ранее отведенного земельного участка по постановлению Главы города от 14.06.1996 № 315. 09.06.2003 за № 366/03 Комитетом по архитектуре и градостроительству Администрации города Нижний Тагил ФИО1 выдано разрешение на проектирование «реконструкция здания магазина по (место расположения обезличено)А». ../../.... г. председателю Комитета по архитектуре и градостроительству поступило заявление Н. А.А. о согласовании проекта реконструкции магазина хозяйственных товаров по (место расположения обезличено). Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора 18.03.2004 за № 10 ФИО1 выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ. Срок действия разрешения до 31.12.2004 года. Постановлением главы города Нижний Т. от 23.08.2004 № 833 ФИО1 разрешена в соответствии с утвержденной проектной документацией реконструкция магазина хозяйственных товаров по (место расположения обезличено) на земельном участке площадью 1198 кв.м. Письмом за подписью председателя Комитета по архитектуре и градостроительству Н. А.А. было разъяснено о необходимости оформления документов на эксплуатацию здания. Решением управления архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил от 22.04.2014 № 22/0/1990 строящемуся зданию был присвоен адрес: (место расположения обезличено). 21.08.2014 в управление поступило заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства для магазина хозяйственных товаров по адресу: город Нижний Тагил, (место расположения обезличено)А. 29.08.2014 управлением подготовлен отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, поскольку были выявлены замечания. В отказе указано, что объект не соответствует проекту. Повторно с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию истец Н. А.А. не обращался. Представитель ответчика считает, что истец должен доказать, что спорный объект в реконструированном виде соответствует первоначальному проекту.

Представитель Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил, привлеченный к участию в деле в качестве лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, в судебном заседании не участвовал, в ходе рассмотрения дела, направил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против исковых требований, указав, что на основании постановления главы Администрации города Нижний Тагил от 19.10.1194 № 472 ФИО1 разрешено проектирование и строительство временного павильона на земельном участке площадью 54 кв.м. в районе Дома быта «Эра» по улице Садовой. 01.11.1994 за № 766/94 главным управлением архитектуры и градостроительства Нижнетагильской администрации Н. А.А. выдано разрешение на проектирование малогабаритного торгового павильона по улице Садовой. На основании постановления главы Администрации города Нижний Тагил от 28.07.1995 ФИО1 отведен земельный участок площадью до 01 га для строительства торгового павильона по улице Садовая. На основании постановления главы города Нижний Тагил от 14.06.199 № 315 ФИО5 утвержден земельный участок площадью 1198 кв.м. в бессрочное пользование для эксплуатации здания магазина по улице Садовой. На основании указанного постановления ФИО1 в бессрочное пользование был предоставлен земельный участок площадью 1198 кв.м. для эксплуатации здания магазина, что подтверждается свидетельством № 0637 от 24.12.1996 выданным Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города Нижний Тагил Свердловской области. Представитель третьего лица, также пояснил, что при этом землеотводные документы не дают право на возведение капитальных или временных строений. При необходимости разрешение на строительство получают в установленном порядке. 18.11.2002 года главному архитектору города Нижний Т. подано заявление от Н. А.А. с просьбой разрешить реконструкцию (расширение) магазина, расположенного по адресу г. Нижний Тагил, (место расположения обезличено). На основании постановления главы города Нижний Т. от 23.12.2002 № 1074 ФИО1 разрешена разработка проекта реконструкции здания магазина на границах ранее отведенного земельного участка по постановлению Главы города от 14.06.1996 № 315. 09.06.2003 за № 366/03 Комитетом по архитектуре и градостроительству Администрации города Нижний Тагил ФИО1 выдано разрешение на проектирование «реконструкция здания магазина по (место расположения обезличено)А». ../../.... г. председателю Комитета по архитектуре и градостроительству поступило заявление Н. А.А. о согласовании проекта реконструкции магазина хозяйственных товаров по (место расположения обезличено). Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора 18.03.2004 за № 10 ФИО1 выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ. Срок действия разрешения до ../../.... г.. Постановлением главы города Нижний Тагил от 23.08.2004 № 833 ФИО1 разрешена в соответствии с утвержденной проектной документацией реконструкция магазина хозяйственных товаров по (место расположения обезличено) на земельном участке площадью 1198 кв.м. Письмом за подписью председателя Комитета по архитектуре и градостроительству Н. А.А. было разъяснено о необходимости оформления документов на эксплуатацию здания. Решением управления архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил от 22.04.2014 № 22/0/1990 строящемуся зданию был присвоен адрес: (место расположения обезличено). 21.08.2014 в управление поступило заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства для магазина хозяйственных товаров по адресу: город Нижний Тагил, (место расположения обезличено)А. 29.08.2014 управлением подготовлен отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, поскольку были выявлены замечания. В отказе указано, что объект не соответствует проекту. Повторно с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию истец Н. А.А. не обращался.

Представитель ОАО «РЖД», привлеченный к участию в деле в качестве лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, в ходе рассмотрения дела, направил отзыв на исковое заявление, в котором пояснил, что права и законные интересы ОАО «РЖД» данным иском не затрагиваются, в связи с чем просил принять решение на усмотрение суда. 

Заслушав доводы представителя истца, изучив доводы стороны ответчика и третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В силу положений п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Исходя из положений ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. 

Из содержания статьи 2 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» усматривается, что разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления муниципальных округов, городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде. 

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственный строительный надзор осуществляется при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, при их капитальном ремонте. Предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

Судом установлено, что Н. А.А. является обладателем права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 66:56:0205001:37 площадью 1198 кв.м., расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Нижний Тагил, (место расположения обезличено) зарегистрировано в ЕГРН и подтверждается свидетельством на право постоянного бессрочного от 24.12.1996 года. Свидетельство выдано на основании Постановления главы города Нижний Тагил от 14.06.1996 года № 315 для целей эксплуатации зданий и сооружений. Градостроительный план земельного участка утвержден Приказом управления архитектуры и градостроительства администрации города Нижний Тагил от 17.02.2017 года № 70-П. Разрешенное использование земельного участка – «для эксплуатации магазина», что предполагает возможность строительства и использования на земельном участке объектов торгового назначения. На указанном земельном участке расположено строение – здание магазина промышленных товаров, построенное в 1996 году по заказу и на средства истца в соответствии с назначением земельного участка. Здание не поставлено на кадастровый учет, однако в настоящее время ему Решением управления архитектуры и градостроительства администрации города от 22.04.2004 года присвоен адрес: (место расположения обезличено). Объект прошел технический учет в изначальном виде и добросовестно использовался, что подтверждается сведениями областного БТИ и действиями администрации города Нижний Тагил по согласованию использования и реконструкции здания. Согласно Уведомления Нижнетагильского отдела Управления Росреестра по Свердловской области № КУВД-001/2024-33287636 от 31 июля 2024 года, указанное строение согласно сведениям СОГУП «Областной Центр Недвижимости», не является ранее учтенным объектом недвижимого имущества. В 2004 году истцом начата реконструкция здания, находившегося в ветхом состоянии, для чего было получено Разрешение на проведение строительно-монтажных работ № 10 от 18 марта 2004 года. В соответствии с п. 7 положения, утвержденного Приказом Минстроя РФ от 03.06.1992 № 131 «О порядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ», истцом в органы местного самоуправления была представлена согласованная проектная документация, и документы о предполагаемом строительстве. В дальнейшем реконструкция здания по согласованному проекту стала невозможной, при этом была продолжена. В ходе реконструкции были допущены отклонения от согласованного проекта, что отражено в письме управления архитектуры и градостроительства администрации города Нижний Тагил от 29.08.2024 года. Изменение проекта, в силу изменений норм законодательства в ходе проведения работ стало невозможным. Предпринимаемые истцом действия по получению необходимой документации для завершения работ ввод объекта в эксплуатацию не привели к необходимому итогу. В настоящее время результат строительства соответствует признакам самовольной постройки, в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Между тем, здание построено на земельном участке, принадлежащем истцу, в соответствии с назначением земельного участка и его разрешенным использованием, с соблюдением градостроительных норм и регламентов. Строительство здания было произведено с привлечением подрядчика – ООО «Новый», который обладает лицензией на проведение строительных работ. Подрядчиком ООО «Дельта-техник» в здании установлена пожарно-охранная сигнализация для целей соблюдения норм пожарной безопасности. На указанное здание по состоянию на 06.05.2013 года составлен технический паспорт, отражающий его характеристики и техническое состояние. 

Из представленных доказательств следует, что Н. А.А. является обладателем права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №... площадью 1198 кв.м., расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Нижний Тагил, (место расположения обезличено) (л.д. 32). Право зарегистрировано в ЕГРН и подтверждается свидетельством на право постоянного бессрочного от 24.12.1996 года (л.д. 90). Свидетельство выдано на основании Постановления главы города Нижний Тагил от 14.06.1996 года № 315 для целей эксплуатации зданий и сооружений (л.д.86). 18.11.2002 года главному архитектору города Нижний Тагил подано заявление от Н. А.А. с просьбой разрешить реконструкцию (расширение) магазина, расположенного по адресу г. Нижний Т., (место расположения обезличено). На основании постановления главы города Нижний Тагил от 23.12.2002 № 1074 ФИО1 разрешена разработка проекта реконструкции здания магазина на границах ранее отведенного земельного участка по постановлению Главы города от 14.06.1996 № 315 (л.д. 87). 09.06.2003 за № 366/03 Комитетом по архитектуре и градостроительству Администрации города Нижний Тагил ФИО1 выдано разрешение на проектирование «реконструкция здания магазина по (место расположения обезличено)А» (л.д. 87-88). 09.03.2004 председателю Комитета по архитектуре и градостроительству поступило заявление Н. А.А. о согласовании проекта реконструкции магазина хозяйственных товаров по (место расположения обезличено). Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора 18.03.2004 за № 10 ФИО1 выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ (л.д. 88 оборот). Постановлением главы города Нижний Тагил от 23.08.2004 № 833 ФИО1 разрешена в соответствии с утвержденной проектной документацией реконструкция магазина хозяйственных товаров по (место расположения обезличено) на земельном участке площадью 1198 кв.м. (л.д. 89) Письмом за подписью председателя Комитета по архитектуре и градостроительству Н. А.А. было разъяснено о необходимости оформления документов на эксплуатацию здания. Решением управления архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил от 22.04.2014 № 22/0/1990 строящемуся зданию был присвоен адрес: (место расположения обезличено) (л.д. 89 оборот). 21.08.2014 в управление поступило заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства для магазина хозяйственных товаров по адресу: город Нижний Тагил, (место расположения обезличено)А (л.д. 95-96). 29.08.2014 управлением подготовлен отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, поскольку были выявлены замечания (л.д. 96 оборот). В отказе указано, что объект не соответствует проекту. Повторно с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию истец Н. А.А. не обращался. 27.01.2017 истец обращался в Управление Архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка для корректуры проекта реконструкции магазина хозяйственных товаров, расположенного по адресу: г. Нижний Т., (место расположения обезличено) (л.д. 90-96).

Таким образом, с учетом представленных истцом сведений видно, что в период с 2002 года по 2017 год истцом предпринимались меры направленные на получение разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – магазина хозяйственных товаров, расположенного по адресу г. Нижний Тагил, (место расположения обезличено), однако в 2014 году от Управление Архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил получен отказ, так как в ходе реконструкции были допущены отклонения от согласованного проекта. Изменение проекта в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом РФ, в силу изменений норм законодательства в ходе проведения работ стало невозможно. Как следствие, предпринятые истцом действия по получению необходимой документации для завершения работ и ввода в эксплуатацию не привели к необходимому итогу. Вместе с тем, здание построено на земельном участке, принадлежащем истцу, в соответствии с назначением земельного участка и его разрешенным использованием, с соблюдением градостроительных норм и регламентов. Строительство здания было произведено с привлечением подрядчика – ООО «Новый», который обладает лицензией на проведение строительных работ. Подрядчиком ООО «Дельта-техник» в здании установлена пожарно-охранная сигнализация для целей соблюдения норм пожарной безопасности (л.д. 108-112). На указанное здание по состоянию на 06.05.2013 года составлен технический паспорт, отражающий его характеристики и техническое состояние (л.д. 102-104).

Исходя из разъяснений п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Согласно п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

В ходе судебного заседания судом установлено, что Н. А.А. является обладателем права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №... площадью 1198 кв.м., расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Нижний Тагил, (место расположения обезличено) зарегистрировано в ЕГРН и подтверждается свидетельством на право постоянного бессрочного от 24.12.1996 года. Свидетельство выдано на основании Постановления главы города Нижний Тагил от 14.06.1996 года № 315 для целей эксплуатации зданий и сооружений, что свидетельствует о том, что он имеет права допускающие строительство и реконструкцию расположенных на нем объектов недвижимости. 

Следует отметить, что земельный участок и здание магазина расположены в зоне Ц-1 (зона общественных центров и деловой активности общегородского значения). В данной зоне размещение магазина относится к основным видам разрешенного использования земельного участка. 

Истцом в обоснование того обстоятельства, что постройка соответствует установленным требованиям законодательства и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан представлены следующие доказательства: строительно-техническое заключение специалиста ФИО3 от 01.11.2024 года, содержащее в своем материале техническую документацию на объект, общую пояснительную записку по реконструкции магазина (проект) (л.д.16-28); копия выписки из постановления главы города Нижний Тагил Свердловской области № 833 от 23.08.2004 (л.д. 101); технический паспорт на здание магазина, расположенного по адресу: г. Нижний Тагил, (место расположения обезличено)А (л.д. 102-104); Уведомления Нижнетагильского отдела Управления Росреестра по Свердловской области № КУВД-001/2024-33287636 от 31 июля 2024 года (л.д. 105-107); документы по пожарной сигнализации на объекте (л.д. 108-112); техническое заключение № 12/25 по результатам обследования технического состояния строительных конструкций объекта расположенного по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, (место расположения обезличено)А (л.д. 129-175).

Истцом проведено обследование здания 01.11.2024 года, о чем составлено строительно-техническое заключение эксперта-специалиста ФИО3 в ООО «Первая Оценочная» по результатам технического экспертного осмотра (обследования) объекта, расположенного по адресу г. Нижний Тагил, (место расположения обезличено), на земельном участке с кадастровым номером №.... Из текста строительно-техническое заключение эксперта-специалиста следует, что при обследовании выявлено следующее: 

Реконструкция здания проводилась на основании проекта реконструкции здания, разработанного Муниципальным Унитарным Предприятием Архитектурно-Градостроительного Бюро. В проекте указана информация о получении технических условий по реконструкции, также о наличии разрешения на проектирование, что свидетельствует о том, что проект подготовлен на основании полного пакета необходимой документации и работы, выполненные по проекту, соответствуют нормам и правилам строительства и реконструкции. Также, во всех необходимых службах и органах проект был согласован, таким образом, это также свидетельствует, что объект соответствует нормам и требованиям по строительству и реконструкции зданий. Эксперт также отмечает, что во время эксплуатации, был заключен договор о техническом обслуживании пожарной сигнализации, что также указывает на соответствие здания по части пожарных требований нормам и правилам, так как при заключении подобного типа договоров, проверяется соответствие объекта его проектным решениям из проекта. Осмотр здания, свидетельствует о соблюдении регламентов при строительстве здания. Также, наличие технической документации, является подтверждением факта соответствия. Так как здание соответствует регламентам, а также имеются документы, подтверждающие соответствие здания проекту (проект, договор о техническом обслуживании сигнализации), то можно сделать вывод, что угрозы для жизни и здоровья граждан, оно не представляет (л.д.16-28). 

В отношении спорного объекта дополнительно проведено обследование технического состояния строительных конструкций специалистом ООО «Регион Оценка» ФИО4, которая представила техническое заключение № 12/25, период проведения с 25.06.2025 года по 25.07.2025 года. Суду представлены сведения о том, что специалист имеет свидетельство судебного эксперта, выданного Ассоциацией саморегулируемой организации судебных экспертов «Сумма Мнений». На разрешением эксперта поставлен следующий вопрос: Экспертиза состояния строительных конструкций здания объекта, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, (место расположения обезличено)А, о возможности его дальнейшей безопасной эксплуатации, состоянии строительных конструкций. Представляет ли произведенная реконструкция какую-либо угрозу для жизни и здоровья третьих лиц...

В выводах специалист ФИО4 указала, что основанием фундаментов служит глина, участками суглинки от твердой до тугопластичной консистенции с дресвой, суглинки твердой консистенции. Фундаменты - короткие сборные железобетонные висячие сваи с монолитным железобетонным ростверком линейного типа. Бетонные блоки. Категория технического состояния – исправное и работоспособное. Эксплуатация конструкции при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. При этом, для конструкций, находящихся в работоспособном состоянии, может устанавливаться требование периодических осмотров. В результате проведенного обследования наружных стен, дефектов и деформаций, свидетельствующих о значительном снижении несущей способности не выявлено. Состояние стен оценивается как работоспособное. Техническое состояние междуэтажных перекрытий, в соответствии с положениями СП 13-102-2003, оценивается как исправное и работоспособное состояние. Кровля крыши скатная с переменным уклоном из металлочерепицы по деревянной обрешетке и стропильной системе из бруса с внешним организованным водостоком, сток воды осуществляется в водоотводную канаву, расположенную на дворовой территории. В ходе обследования оконных блоков в помещениях здания и наружных дверных блоков дефектов не выявлено. Воздухообмен в залах определен по нормальной кратности. В приточной установке наружный воздух очищается в фильтре и подогревается в холодный период года. Раздача воздуха предусмотрена через регулируемые решетки. Удаление воздуха предусмотрено через нерегулируемые решетки. Воздуховоды выполнены из тонколистовой оцинкованной стали по ГОСТ 19904-74. Нормы освещенности, типы осветительной арматуры и способы прокладки выбраны в соответствии с ПЭУ и СНиП23-05-95 (СНиП 23-25-95 «Естественное и искусственное освещение» действует в актуальной редакции СП 52.13330.2016. актуализирован и замене сводом правил СП 52.13330.2016). Мероприятия по обеспечению жизнедеятельности маломобильных групп населения предусмотрены: при входе в здание выполнен пандус, предусмотрена кнопка вызова. 

Категория технического состояния обследуемого здания, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, (место расположения обезличено)А, согласно СП13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» оценивается как «работоспособное». Допускается дальнейшая эксплуатация здания в соответствии с назначением и может быть узаконено в установленном порядке. Здание, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, (место расположения обезличено)А, возведено в полном соответствии с СНиП, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Нарушения градостроительных, строительных, противопожарных и санитарно-эпидемиологических норм и правил не обнаружено, нежилое помещение пригодно к эксплуатации (л.д. 129-175).

В ходе судебного заседания представителем ответчика и представителем третьего лица, представленные истцом технические заключения специалистов не оспорены, доказательств, содержащих иные выводы относительно соответствия объекта недвижимости – здания магазина по адресу: г. Нижний Тагил, (место расположения обезличено), суду не представлено. 

Изучив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время в отношении объекта недвижимости – здания магазина по адресу: г. Нижний Тагил, (место расположения обезличено), истец Н. А.А. является обладателем права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 66:56:0205001:37, разрешенное использование земельного участка – «для эксплуатации магазина», в 2004 году истцом начата реконструкция здания, находившегося в ветхом состоянии, для чего было получено Разрешение на проведение строительно-монтажных работ № 10 от 18 марта 2004 года, согласно заключениям специалистов категория технического состояния здания оценивается как «работоспособное», здание возведено в полном соответствии со строительными нормами и правилами, соответствует установленным требованиям законодательства и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Законодательством установлено, что иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен установить допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил и не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 г., разъяснено, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2018)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018) (ред. от 26.12.2018).

В ходе судебного заседания не установлено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, так и наличие угрозы жизни и здоровью граждан. Доказательств обратного ответчиком и иными лицами о таких нарушениях в рамках имеющихся процессуальных полномочий не представлено. 

Учитывая доказательства, исследованные в ходе рассмотрения дела в совокупности, а также тот факт, что категория технического состояния здания оценивается как «работоспособное», здание возведено в полном соответствии со строительными нормами и правилами, соответствует установленным требованиям законодательства и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает, что за истцом может быть признано право собственности на самовольную постройку - здание магазина по адресу: г. Нижний Тагил, (место расположения обезличено), в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Нижний Тагил Свердловской области о признании права собственности на самовольную постройку, - удовлетворить. 

Признать за ФИО1, ../../.... г. года рождения (паспорт серия №... №...) право собственности на здание магазина по адресу: г. Нижний Тагил, (место расположения обезличено)А, год постройки 2004, общей площадью с чердаком – 592,1 м?, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №....

Настоящее решение является основанием для постановки здания магазина по адресу: г. Нижний Тагил, (место расположения обезличено)А на кадастровый учет в Едином государственном реестре недвижимости. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Мотивированное решение изготовлено – 22 августа 2025 года. 

Судья Марамзина В.В.