Дело № 2-270/2023

УИД 65RS0015-01-2023-000211-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2023 года пгт. Тымовское

Тымовский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Сизовой Н.Ю.,

при секретаре Гомоновой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, 

установил:

ФИО7 обратилась в суд с иском к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» (далее – КУМС МО «Тымовский ГО») с требованиями о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

В обоснование заявленных требований указано, что с 15 марта 2012 года и по настоящее время истец зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, совместно с ней в данной квартире также зарегистрированы сын – ФИО1 и дочь ФИО2, ранее были зарегистрированы старшая дочь – ФИО3 и внучка – ФИО4.

Как указывает истец, спорная квартира предоставлена ей и членам ее семьи на основании договора найма жилого помещения с правом регистрации. Вместе с этим ранее семья истца состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с чем, истец полагает, что у нее возникло право пользование указанным жилым помещением на основании договора социального найма, в связи с чем, обратилась в суд с настоящими требованиями. 

В судебном заседании истец ФИО6 не присутствовала, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, просила иск удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика КУМС МО «Тымовский ГО» при рассмотрении дела также не присутствовал, какие – либо возражения относительно заявленных требований суду не представил.

В соответствии с положениями статьи 37 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом к участию в деле в качестве несовершеннолетнего привлечена ФИО2, на основании статьи 43 данного кодекса в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечены ФИО1 и ФИО3, которая одновременно является законным представителем малолетней ФИО4. 

Указанные лица о дате, месте и времени рассмотрения уведомлены надлежащим образом, в судебном заседании не присутствовали, какие - либо пояснения по заявленным требованиям суду не представили.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьей 1, 2, 10 и 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (в ред. от 04 июня 2011 года) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, путем предоставления им в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В свою очередь жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, как из договоров и иных сделок, так и из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:

1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;

2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);

3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:

1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов;

2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Жилищного кодекса Российской Федерации жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

3) индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;

4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.

Согласно статьям 49, 51, 52, 60 и 63 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях Жилищного кодекса Российской Федерации являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных Жилищным кодексом Российской Федерации случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 данного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения.

Возникновение правоотношений по предоставлению гражданину и членам его семьи жилого помещения по социальном найму, подтверждается, в том числе, соответствующим договором социального найма, который заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. 

В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании положений пункта 2 статьи 49, пункта 2 статьи 51 и статьи 52 Жилищного кодекса российской Федерации, закона Сахалинской области от 01 декабря 2005 года № 87-ЗО «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» и Положения о комитете по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» истец ФИО5 (на данный момент ФИО6) в составе семьи 5 человек поставлена в учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, о чем председателем КУМС МО «Тымовский ГО» вынесено соответствующее распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из указанного документа, с учетом законодательных основ его издания, следует, что семья истца имела право на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Вместе с этим, из материалов дела следует, что 17 января 2012 года семье ФИО6 (ФИО12) в составе 5 человек по договору найма с правом регистрации предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Из ранее изложенных положений жилищного законодательства следует, что жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, могут быть предоставлены гражданам по договорам коммерческого найма или социального найма либо относиться к специализированному жилищному фонду (служебное жилое помещение, маневренный жилищный фонд и т.д.), при этом учет жилых помещений в зависимости от целей его использования осуществляется органами местного самоуправления.

Ответчиком информация о категории предоставленного истцу жилого помещения суду не предоставлена, сведения о наличии специального статуса у спорной квартиры у суда также отсутствуют, из содержания договора найма не следует, что оно предоставлено на условиях коммерческого найма, так как плата за пользование жилым помещением состоит исключительно из коммунальных платежей.

На основании изложенного, у суда имеются достаточные основания признать, что предоставленное ФИО6 и членам ее семьи жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, относится к жилым помещениям социального назначения, и, соответственно, между КУМС МО «Тымовский ГО» и истцом фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО6 в полном объеме.

При этом суд учитывает следующее:

31 января 2012 года истец в составе семьи из 5 человек на основании распоряжения № 42, вынесенного в соответствии с положениями статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Согласно указанной правовой норме основаниями для принятия органом местного самоуправления такого решения являются:

1) подача гражданами по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Ответчиком в опровержение доводов истца, в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сведения о совершении истцом действий либо наступление событий, предусмотренных пунктами 1, 3 - 6 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, суду не представлены.

Вместе с этим, из материалов дела следует, что семье истца было предоставлено жилое помещение, что в свою очередь, в связи с обеспечением семьи жильем, может являться самостоятельным последствием для снятия граждан с учета.

Данные вывода суда подтверждаются и иными сведениями, содержащимися в материалах дела. Так, например, семьям ФИО8, ФИО9, ФИО10 и т.д. на основании распоряжений от ДД.ММ.ГГГГ № и №, от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлены жилые помещения по договорам социального найма, при этом все семьи, перечисленные в указанных муниципальных правовых актах, также распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с положениями статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании изложенного, суд приход к выводу, что указанное распоряжение не имеет правового значения для признания за семьей ФИО6 (ФИО5) права на предоставление жилого помещения по договору социального найма. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО7 к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма – удовлетворить.

Признать за ФИО7, ФИО11 и ФИО13 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на условиях договора социального найма.

Данное решение является основанием для заключения комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» с ФИО7 договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на условиях договора социального найма, с правом регистрации в качестве членов семьи нанимателя ФИО11, 

<

данные изъяты> и ФИО13, 

<

данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Председательствующий Н.Ю. Сизова

Мотивированное решение составлено 20 июля 2023 года. 

Председательствующий Н.Ю. Сизова