Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2024 года город Тула 

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Дорохиной А.О.,

при секретаре Абросимовой А.Д.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело УИД № 71RS0028-01-2024-002684-71 (производство № 2-1949/2024) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о назначении пенсии, перерасчете пенсии, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда, судебных расходов, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о назначении пенсии, перерасчете пенсии, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда, судебных расходов, уточненным в процессе рассмотрения дела в порядке ст.39 ГПК РФ. Требования мотивированы тем, что с 02.12.2014 является получателем страховой пенсии по инвалидности в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности с учетом повышенной фиксированной выплаты, ЕДВ инвалидам, ЕДВ гражданам подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АС. Полагает, что в связи с тем, что сумма материального обеспечения истца не достигала величины прожиточного минимума, ему выплачивал пенсию пенсионный орган в заниженном размере, со ссылкой на Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", ему подлежит доплата, также истцом произведен расчет недоплаченных сумм, задолженность составила с 02.12.2014 по 31.08.2024 в размере 131225 руб. 39 коп. Полагал, что пенсионным органом неправильно определена сумма материального обеспечения истца, в связи с чем, его пенсионное обеспечение производилось не в полном объеме, при этом полагает не корректным расчет его пении по инвалидности, поскольку отношение среднемесячного заработка за 2000-2001 год (24 мес.) к среднемесячной заработной плате по стране за тот же период у него составило 1,928, однако ответчиком использовано при расчете 1,2, тогда как при расчете подлежит применение коэффициента 1,928. Истец является гражданином проживающим на территории подвергшейся радиоактивному загрязнению в связи с катастрофой на Чернобыльской АС и имеет право на снижение пенсионного возраста, выход на пенсию с 57 лет.

Неправомерными действиями ответчика ему причинен моральный вред.

С учетом уточненных исковых требований просил признать за ним право на назначение досрочной пенсии по старости по достижении 57 лет, обязать ответчика назначить ему пенсию по старости с 21.07.2024, признать за ним право на минимальный размер страховой пенсии по инвалидности, не ниже установленного на территории Тульской области, обязать ответчика выплатить задолженность по выплате страховой пенсии по инвалидности с 02.12.2014 по 31.08.2024 в размере 131225 руб. 39 коп., обязать ответчика предоставить расчет его пенсии по старости с учетом коэффициента 1,928, взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 1000 000 руб., судебные расходы за оказание юридической помощи в размере 3500 руб., почтовые расходы в размере 92 руб., по оплате госпошлины в размере 600 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований с учетом уточнений настаивал, указав, что категорически не согласен с расчетом его пенсии с использованием коэффициента отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате по стране за тот же период 1,2, у него он составил 1,928 и не может быть снижен, полагает, что такое отношение нарушает его право на получение пенсии, исходя из фактического заработка, что противоречит Конституции РФ, также ему ответчик на протяжении всего времени не производил доплату к пенсии до прожиточного минимума, а его пенсия была меньше прожиточного минимума, также он проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом и имеет право на снижение пенсионного возраста и выход на пенсию с 57 лет, при этом 27.08.2024 он с заявлением обратился в пенсионный орган, ранее по этому вопросу с заявлением не обращался, пенсия по старости ему назначена с 01.09.2024, а должна быть с 57 лет с 21.07.2024, пенсионным органом ему причинен моральный вред.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, просил отказать в иске, перевод пенсии истца на пенсию по старости со снижением пенсионного возраста произведен в соответствии с законом по его заявлению от 27.08.2024, с 01.09.2024, поскольку он являлся получателем пенсии по инвалидности, по наиболее выгодному варианту пенсионного обеспечения, а ранее с заявлением истец в ОСФР не обратился, пенсия ему всегда исчислялась верно в соответствии с законом, помимо прочего он являлся получателем других выплат, что составляет его общий доход, нарушений прав истца не имеется, производные требования в том числе взыскание компенсации морального вреда не может подлежать удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, материалы настоящего и пенсионного дела, и оценив все в совокупности, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению и приходит к следующим выводам.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. 

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". 

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф. 

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии. 

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991. 

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами. 

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В соответствии с абз.2 указанной выше ст. 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях", или ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет. 

Исходя из пункта 7 части 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Положениями статей 32 - 37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрен порядок применения норм снижения пенсионного возраста при назначении пенсии по старости.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона. 

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. 

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. 

Право на пенсию по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ предоставляется тем гражданам, которые проживают (проживали), работают (работали) в населенных пунктах, поименованных в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 N 237-р, постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582, постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" г.Щекино, с.п. Огаревка Щекинского района Тульской области отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 

<

данные изъяты>

Также судом установлено, что ФИО1 с 02.12.2014 была назначена и выплачивалась страховая пенсия по инвалидности в соответствии со ст.9 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как гражданину с 

<

данные изъяты>

Согласно ч.6 ст.22 ФЗ от 28.12.2023 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицу, получающему страховую пенсию по инвалидности, достигшему возраста для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 или 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона, имеющему не менее 15 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, назначается со дня достижения им указанного возраста без истребования от него заявления о назначении страховой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. 

Однако пенсия со снижением общеустановленного возраста в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15 мая 1991 года страховой не является, согласно положений абзаца второго статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1, в соответствии с которым гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона от 15.05.1991 года N 1244-1. При этом ее размер может быть исчислен по нормам Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ или ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". 

27.08.2024 года ФИО1 обратился с заявлением в ОСФР по Тульской области о назначении пенсии со снижением возраста в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15 мая 1991 года. ФИО1 с 01.09.2024 установлена пенсия по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", по наиболее выгодному варианту пенсионного обеспечения с учетом даты обращения за пенсией 27.08.2024 с учетом норм Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в размере 15379 руб. 66 коп., при этом размер пенсии ФИО1 по состоянию на 01.09.2024 в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 11293 руб.12 коп., тогда как при расчете пенсии по старости в соответствии с Законом от 15.05.1991 №1244-1 с применением норм ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ на 01.09.2024 составит 14754 руб. 38 коп., что на 625 руб. 28 коп. меньше размера назначенной пенсии по старости с учетом норм Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2001 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. 

В других случаях производится перевод с одного вида пенсии на другой вид пенсии по государственному пенсионному обеспечению (ст. 22 N 166-ФЗ). 

Одним из видов пенсии по пенсионному обеспечению является пенсия по инвалидности, получателем которой являлся ФИО1, повторное назначение пенсии недопустимо в данном случае, с учетом того обстоятельства, что он уже являлся получателем пенсии но другого вида, пенсию по старости следует устанавливать путем перевода с одной пенсии на другую.

На основании п. 11 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.

Согласно п.3 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перевод с одного вида пенсии на другой вид пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился за переводом пенсии с одного вида на другой.

С заявлением о назначении пенсии в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" истец ФИО1 обратился 27.08.2024, являясь получателем страховой пенсии по инвалидности, следовательно пенсия по старости в соответствии с Законом № 1244-1 с учетом ФЗ от 15.12.2001 №166-ФЗ, как наиболее выгодный вариант пенсионного обеспечения, должна быть назначена с 01.09.2024, что и было сделано ответчиком, обязанность установить пенсию по старости, со снижением общеустановленного возраста, в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", по наиболее выгодному варианту пенсионного обеспечения, с учетом даты обращения за пенсией, 01.09.2024 была надлежащим образом выполнена ОСФР по Тульской области.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения закона, предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2920-О, от 24 апреля 2018 г. N 948-О). 

Таким образом правовых оснований в удовлетворении требований истца об обязании ответчика назначить ему пенсию по старости с 21.07.2024 с 57 лет не имеется, ФИО1 действительно имел право на назначение досрочной пенсии по старости по достижении 57 лет в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с 30.06.2000 по 03.04.2012, с 29.05.2015 по 23.03.2021 в 

<

адрес>, что не оспаривалось ответчиком, напротив ответчиком признано его право на назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста по достижении 57 лет и установлена такая пенсия в соответствии с вышеуказанными нормами закона с 01.09.2024 с учетом даты обращения истца за пенсией 27.08.2024.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 в период с 02.12.2014 по 31.08.2024 являлся получателем страховой пенсии по инвалидности 

<

данные изъяты> в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года. 

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

В силу положений п. 3 ст. 36 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно части 4 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. 

Следовательно, при установлении страховой пенсии применяются нормы Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по исчислению расчетного пенсионного капитала, включая оценку пенсионных прав путём конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года и валоризацию величины расчетного пенсионного капитала.

Размер страховой пенсии зависит от стажа, выработанного до 01.01.2002, от заработка пенсионера, а также от суммы страховых взносов, поступивших на индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования после 01.01.2002.

В страховой (трудовой) стаж ФИО1 ОСФР по Тульской области приняты следующие периоды: 

<

данные изъяты>

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях"). 

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Аналогичные положения закреплены в п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона о страховых пенсиях). 

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона о страховых пенсиях). 

Истец пояснил, что также был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. 

Так, согласно сведениям из наблюдательного дела индивидуального предпринимателя ФИО1, истец был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 07.02.1997 по 01.04.2006, однако отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд за данный период.

В соответствии с содержащимися в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснениями неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Периоды работы подлежат включению в стаж лишь при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Более того суд отмечает, что положениями статьи 12 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени нескольких периодов, предусмотренных статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением указанной пенсии. В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных ст. 11 и ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

С учетом положений постановления Конституционного Суда Российской Федерации N 18-П от 23.12.1999, согласно названному Постановлению Конституционного суда РФ граждане, которые в периоды с 1 января по 10 февраля 1997 г. и с 25 августа по 31 декабря 1998 года из-за отсутствия нового правового регулирования не должны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с бездействием законодателя имеет право в порядке возмещения вреда в силу статьи 53 Конституции Российской Федерации на включение указанных периодов в страховой стаж и трудовой стаж, дающий право на пенсию. На основании приведенного законодательства периоды с 01.01.1997 г. по 10.02.1997 г., с 25.08.1998 г. по 31.12.1998 г. могли быть включены в страховой стаж ФИО1, как периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с даты назначения пенсии, однако в страховой стаж в календарном порядке пенсионным органом учтены периоды с 21.03.1996 по 09.02.1997 (10 мес. 18 дн.) — период получения пособия по безработице; с 19.11.1997 по 30.06.1999 (01 год 07 мес. 12 дн.) — период работы на Щекинской ГРЭС.

В соответствии с ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Требований о включении в страховой стаж периода работы в качестве индивидуального предпринимателя – 10.02.1997 не заявлялось. В свою очередь один день 10.02.1997 может быть учтен в страховой стаж ФИО1 с даты назначения пенсии, с учетом положений постановления Конституционного Суда Российской Федерации N 18-П от 23.12.1999, ОСФР по Тульской области может самостоятельно или по заявлению истца в ОСФР по Тульской области включить в стаж один день и соответственно произвести соответствующий перерасчет с учетом увеличения стажа на 1 день 10.02.1997.

Страховая пенсия по инвалидности ФИО1 в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» была расчитана пенсионным органом по наиболее выгодному варианту по п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Продолжительность общего трудового стажа ФИО1, выработанного до 01.01.2002, составляет 14 лет 09 мес. 10 дней. следовательно ФИО1 имеет неполный страховой стаж. Стаж для валоризации — 04 года 08 мес. 10 дн.; отношение среднемесячного заработка за 2000 - 2001 год (24 мес.) к среднемесячной заработной плате по стране за тот же период составило 1,928 (при максимально возможном 1,2), в соответствии со ст. 30 ФЗ № 173; сумма страховых взносов на 02.12.2014 — 163 907 руб. 53 коп.

Расчетный размер пенсии (РП) на 01.01.2002 составил 1102 руб. 86 коп.= 0,55*1,2*1671,00.

1102,86 (РП) - 450,00 (размер базовой части трудовой пенсии на 01.01.2002) = 652,86 - размер страховой части пенсии при полном стаже (для мужчин - 25 лет (300 месяцев)); пропорция при неполном стаже — 14 лет 09 мес. 10 дней./ 25 лет (177,33333333/300) = 0,59111111;

коэффициент нормативной продолжительности страхового стажа (К) - (47 лет возраст на дату назначения)-18)*4+12)/180 коэффициент К представляет собой отношение нормативной продолжительности страхового стажа инвалида в месяцах состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по инвалидности, к 180 месяцам. При этом следует учитывать, что нормативная продолжительность страхового стажа до достижения инвалидом возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев - 0,71111111;

пенсионный капитал на 01.01.2002 — 1102,86 (страховая часть)-450 (БЧ) * 228 (количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости Т) * 0,59111111 (пропорция неполного стажа)*0,71111111 (коэффициент нормативной продолжительности страхового стажа) = 62569,33; с учетом индексации на 02.12.2014 (ПК1) — 351315,33;

сумма валоризации (СВ) — 351315,33*14 % (10% + 4 % за работу до 01.01.1991) = 49 184,15;

расчетный пенсионный капитал 793697,36 = 351315,33 (ПК1) + 49184,15(СВ) +163 907,53 (сумма страховых взносов на 02.12.2014)/0,71111111 (коэффициент нормативной продолжительности страхового стажа);

страховая часть пенсии на 02.12.2014 — 793697,36/228 (Т) = 3481 руб. 13 коп.;

индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды до 01.01.2015 — 3481 руб. 13 коп. /64 руб. 10 коп.=54,308;

общий размер индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) — 54,308 (ИПК за периоды до 01.01.2015).

Размер страховой пенсии по инвалидности ФИО1 на дату назначения (02.12.2014) с учетом повышения фиксированной выплаты на иждивенца, составил 6739 руб. 76 коп., в том числе страховая пенсия 3481 руб. 13 коп., фиксированная выплата с учетом иждивенца 3258 руб. 63 коп.

Размер пенсии ФИО1 по инвалидности в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ по состоянию на 31.08.2024 составил 11293 руб. 12 коп., в том числе страховая пенсия 7225 руб. 68 коп. (54,308*133,05), фиксированная выплата к страховой пенсии 4067 руб. 44 коп.

Расчетный размер пенсии по старости в соответствии с Законом от 15.05.1991 №1244-1 с применением норм ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ ФИО1 на 01.09.2024 составит 14754 руб. 38 коп.

Расчетный размер пенсии (РП) на 01.01.2002 составил 1102 руб. 86 коп.= 0,55*1,2*1671,00.

1102,86 (РП) - 450,00 (размер базовой части трудовой пенсии на 01.01.2002) = 652,86 - размер страховой части пенсии при полном стаже (для мужчин - 25 лет (300 месяцев));

пропорция при неполном стаже — 14 лет 09 мес. 10 дней./ 25 лет (177,33333333/300) = 0,59111111;

пенсионный капитал на 01.01.2002 — 1102,86 (страховая часть)-450 (БЧ) * 228 (количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости Т) * 0,59111111 (пропорция неполного стажа) = 87 988,12; с учетом индексации на 31.12.2014 (ПК1) — 494037,18;

сумма валоризации (СВ) — 494 037,18*14 % (10% + 4 % за работу до 01.01.1991) = 69165,21;

расчетный пенсионный капитал 727109,92 = 494037,19 (ПК1) + 69165,21 (СВ) +163 907,53 (сумма страховых взносов на 31.12.2014)

страховая часть пенсии на 31.12.2014 — 727109,93/228 (Т) = 3189 руб. 08 коп.;

индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды до 01.01.2015 - 3189 руб. 08 коп коп. /64 руб. 10 коп.=49,752;

общий размер индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) — 49,752 (ИПК за периоды до 01.01.2015).

Таким образом размер пенсии ФИО1 рассчитанный в соответствии со ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом ст. 8 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ по состоянию на 19.09.2024 составит 14754 руб. 38 коп., в том числе страховая пенсия 6 619 руб. 50 коп. (49,752*133,05), фиксированная выплата к страховой пенсии 8134 руб. 88 коп., что на 625 руб. 28 коп. меньше размера назначенной пенсии по старости с учетом норм Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года осуществляется путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле: ПК = (РП - 450 рублей) x Т

При определении расчетного размера трудовой пенсии в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 30 Закона N 173-ФЗ одной из составляющих расчетного размера трудовой пенсии является отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ, учитываемое в размере не свыше 1,2. 

Расчет размера пенсии истца произведен с учетом заработной платы за 2000 - 2001 год (24 мес.) отношение указанной заработной платы к среднемесячной заработной плате по стране за этот же период составило 1,928 и в соответствии с п. 3 ст. 30 Закона N 173-ФЗ максимальное отношение, применяемое для расчета пенсии было обоснованно ограничено величиной 1,2. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2. 

Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах: 

не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5; 

не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8; 

не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше. 

Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, неоднократно изложенной в Определениях от 31 января 2023 г. N 64-О, от 27 декабря 2023 г. N 3384-О положения статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривающие правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц, относятся к нормам, регулирующим исчисление размера трудовых пенсий и подлежащим применению в целях определения размеров страховых пенсий. Положение пункта 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" об установлении при определении расчетного размера трудовой пенсии ограничения соотношения среднемесячного заработка застрахованного лица и среднемесячной заработной платы в Российской Федерации, ограничение фактического отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации размером 1,2, которое в силу части 10 статьи 15 и части 3 статьи 36 Федерального закона "О страховых пенсиях" в настоящее время подлежит применению при исчислении индивидуального пенсионного коэффициента пенсионера за периоды до 1 января 2015 года, направлено на обеспечение баланса интересов частных лиц и публичных интересов государства и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан (определения от 16 апреля 2009 года N 406-О-О, от 21 апреля 2011 года N 470-О-О, от 24 сентября 2013 года N 1382-О, от 24 декабря 2013 года N 1947-О, от 20 марта 2014 года N 526-О, от 23 апреля 2015 года N 792-О, от 29 сентября 2022 года N 2257-О и др.). 

Таким образом принимая во внимание, что среднемесячный заработок истца превышает среднемесячный заработок по стране, отношение заработка составило 1,928, пенсионный орган применил установленное законом требование об ограничении отношения заработка - 1,2, из вышеприведенного правового регулирования следует, что ранее действовавшими и действующими нормами пенсионного законодательства предусмотрен единый предусмотренный законом подход к расчету пенсии, что не может быть расценено как нарушение прав гражданина.

В соответствии с положениями ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" отсутствуют предусмотренные законом основания для перерасчета пенсии истца без учета ограничения соотношения среднемесячной заработной платы истца к среднемесячной заработной плате в РФ в размере не свыше 1,2, основания для применении в отношении истца повышенных коэффициентов отсутствуют. 

Доводы ФИО1 о том, что устанавливаемое ограничение соотношения заработной платы застрахованного лица к заработной плате в РФ в размере не свыше 1,2 противоречит Конституции РФ и нарушает его права, судом отклоняются как несостоятельные. 

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на социальное обеспечение, включающее право на получение трудовых пенсий (статья 39, часть 1), не решает вопрос о праве гражданина на конкретный размер пенсии и определенный способ его подсчета. Право на пенсионное обеспечение реализуется в пенсионных правоотношениях в порядке и на условиях, установленных законом (статья 39, часть 2, Конституции Российской Федерации). 

Устанавливая при определении расчетного размера трудовой пенсии ограничение соотношения среднемесячного заработка застрахованного лица и среднемесячной заработной платы в Российской Федерации, федеральный законодатель имел целью обеспечить баланс интересов частных лиц и публичных интересов государства, а также иных лиц, получающих пенсии. Этот порядок учета заработка распространяется в равной мере на всех пенсионеров, а потому не может рассматриваться как нарушающий право истца на социальное обеспечение и принцип равенства всех перед законом. 

ФИО1 в период с 02.12.2014 по 31.08.2024 являлся получателем страховой пенсии по инвалидности, также ФИО1 была установлена ежемесячная денежная выплата по инвалидности №) с 02.12.2014.

Обращаясь в суд, ФИО1 обосновал свои требования тем, что пенсионным органом неправильно определена сумма материального обеспечения истца при оценке его права на федеральную социальную доплату, в связи с чем его пенсия меньше прожиточного минимума.

На дату обращения ФИО1 за назначением страховой пенсии по инвалидности действовали Правила обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты, утвержденные Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.09.2009 г. №805н.

Согласно п. 13 Правил граждане подают заявление о назначении федеральной социальной доплаты к пенсии на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 29 мая 2014 года N 1100-О, положения статьи 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", предоставляя гражданам возможность обратиться за назначением социальных доплат к пенсии в любое время после возникновения права на них, а также определяя сроки, с которых назначаются указанные доплаты, и возлагая на граждан обязанность обратиться с заявлением об их назначении, направлено на обеспечение беспрепятственной реализации права на социальное обеспечение, наделяет гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) данного права, способствует своевременному обращению за назначением доплат и само по себе не может рассматриваться как нарушающее какие-либо права граждан. 

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07.04.2017 N 339н утверждены Правила обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты.

Пунктом 30 Правил предусмотрено, что федеральная социальная доплата к пенсии, не полученная гражданином своевременно по вине органа, осуществляющего указанную выплату, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. 

Согласно материалам пенсионного дела ФИО1 за назначением Федеральной социальной доплаты к пенсии не обращался.

Согласно п.3 Правил осуществления федеральной социальной доплаты к пенсии, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27 июля 2021 г. N 512н, который вступил в силу с 01.01.2022, федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается гражданину в беззаявительном порядке.

Как следует из норм Федерального закона "О государственной социальной помощи", государственная социальная помощь - это предоставление указанным в названном федеральном законе категориям граждан в числе прочего социальных доплат к пенсии. Общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период, которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" социальная доплата к пенсии - предоставление гражданину (пенсионеру) денежной суммы к страховой пенсии и (или) к пенсионному обеспечению, осуществляемому за счет средств федерального бюджета, с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъектах Российской Федерации по месту его жительства или месту пребывания, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. 

Социальная доплата к пенсии состоит из федеральной социальной доплаты к пенсии или региональной социальной доплаты к пенсии. 

Согласно части 1 статьи 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" установлено, что общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 (в ред. до 1 января 2021 г. - пункт 4 статьи 4) Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации. 

Согласно пункту 4 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (в редакции до 1 января 2021 г.) величина прожиточного минимума пенсионера в каждом субъекте Российской Федерации в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О государственной социальной помощи", устанавливается на соответствующий финансовый год законом субъекта Российской Федерации в соответствии с правилами определения величины прожиточного минимума пенсионера, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и доводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации до сведения Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее 15 сентября года, предшествующего наступлению финансового года, на который она установлена. 

В силу пункта 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (действующей с 1 января 2021 г.) величина прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации на очередной год устанавливается до 15 сентября текущего года субъектом Российской Федерации с учетом коэффициента региональной дифференциации, который рассчитывается как соотношение величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации и величины прожиточного минимума на душу населения в соответствующем субъекте Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

В силу части 2 статьи 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации: 1) пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий; 1.1) срочной пенсионной выплаты; 2) дополнительного материального (социального) обеспечения; 3) ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг); 4) иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно). 

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг (часть 3 статьи 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи"). 

Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ранее - Пенсионного Фонда Российской Федерации) в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 названной статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 (в ред. до 1 января 2021 г. - пункт 4 статьи 4) Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации (часть 4 статьи 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи"). 

В период действия с 1 июля 2017 г. по 22 декабря 2020 г. в указанной норме статьи 12.1 имелось дополнительное условие, что федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации, не ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации по состоянию на 31 декабря предыдущего года. 

Таким образом, начиная с введения федеральной социальной доплаты, она устанавливалась пенсионеру только в том случае, когда сумма его страховой пенсии с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, дополнительного материального (социального) обеспечения; ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг); иных мер социальной поддержки (помощи), установленных в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно) была ниже прожиточного минимума пенсионера в соответствующем субъекте. Соответственно, ее размер при ее установлении, определялся как разница между величиной прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации (определенного в соответствии с требованиями Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации") и общей суммой установленных пенсионеру денежных выплат, перечисленных в подпунктах 1 - 4 части 2 и части 3 статьи 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи". 

ФИО1 являлся получателем пенсии с 02.12.2014 по 31.04.2021 на территории Тульской области, с 01.05.2021 по 31.07.2022 на территории Краснодарского края, с 01.08.2022 по настоящее время в г. Туле.

Согласно данных ОСФР по Тульской области суммы материального обеспечения ФИО1 с учетом индексаций размера пенсии и ЕДВ составили в сумме (пенсия, ЕДВ ЧАЭС, ЕДВ инвалиды): декабрь 2014 - 8647,63 руб., январь 2015 - 8885,59 руб., февраль-март 2015 - 9656,41 руб., апрель-май 2015 - 9324,87 руб., июнь-декабрь 2015 - 9773,3 руб., январь 2016 - 9773,3 руб., февраль-декабрь 2016 -10231,69руб., январь 2017 - 10231,69 руб., февраль-март 2017 - 10784,16руб., апрель –декабрь 2017 - 10800,45 руб., январь 2018 - 11106,65 руб., февраль-июнь 2018- 11169-86 руб., июль-декабрь 2018 (прекращение повышения фиксированной выплаты на иждивенца)- 9508,89 руб., январь2019- 9996,81 руб., февраль-декабрь 2019- 10108,26 руб., январь 2020- 10597,1 руб., февраль –декабрь 2020 - 10678,2 руб., январь 2021 - 11175,56 руб., февраль — апрель 2021- 11312 руб., май-декабрь 2021- 11267,83руб., январь 2022- 11449,37руб., февраль-май 2022 - 11645,65руб., июнь-июль 2022- 12557,12руб., август-декабрь 2022- 12557,12руб., январь 2023- 13038,35руб., февраль-декабрь 2023- 13339,77руб., январь 2024- 14127,52руб., февраль-август 2024 - 14337,27 руб.

Величина прожиточного минимума пенсионера в каждом субъекте РФ в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", устанавливалась ежегодно законом субъекта РФ (п. 4 ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации") и составила: на 2014 год 6310 руб. (Закон Тульской области от 24.10.2013 N 2010-ЗТО), на 2015 год 6860 руб. (Закон Тульской области от 27.10.2014 N 2204-ЗТО), на 2016 год 8487 руб. (Закон Тульской области от 26.10.2015 N 2372-ЗТО), на 2017 год 8487 (Закон Тульской области от 27.10.2016 N 77-ЗТО), на 2018 год 8622 руб. (Закон Тульской области от 26.10.2017 N 77-ЗТО), на 2019 год 8658 руб. (Закон Тульской области от 25.10.2018 N 90-ЗТО), на 2020 год 9310 руб. (Закон Тульской области от 13.09.2019 N 81-ЗТО), на 2021 год 9997 руб. (Закон Тульской области от 14.09.2020 N 69-ЗТО), на 2021 год 9922 руб. в Краснодарском крае (Закон от 09.12.2020 № 4375-КЗ), на 2022 год 10170 руб. в Краснодарском крае (Постановлением главы администрации Краснодарского края от 13.09.2021 года № 593), на 2022 год 11732 руб. (Постановление Правительства Тульской области от от 25 августа 2021 г. N 530), на 2023 год 12239 руб. (Постановление Правительства Тульской области от 23.12.2022 N 848), на 2024 год 13290 руб.( Постановление Правительства Тульской области от 12.09.2023 N 557).

Установив, что общее материальное обеспечение ФИО1, определенное по положениям статьи 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи", Правилам осуществления федеральной социальной доплаты, превышало величину установленного прожиточного минимума пенсионера в Тульской области, пенсионный орган не разъяснял истцу право на подачу такого заявления и не отбирал от истца соответствующего заявления, а далее не назначал такую выплату автоматически в беззаявительном порядке в 2022 году. 

Учет ежемесячной денежной выплаты в составе материального обеспечения пенсионера для определения его права на федеральную социальную доплату прямо предусмотрен частью 2 статьи 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи". 

Федеральная социальная доплата ФИО1 правомерно не выплачивалась, поскольку размер его материального обеспечения по правилам статьи 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи", с учетом размера пенсии и ежемесячных денежных выплат, с учетом установленных величин прожиточного минимума пенсионера, его превышал, соответственно какой-либо задолженности, связанной с недоплатой федеральной социальной выплаты со стороны пенсионного органа не имеется, тогда как страховая пенсия, в том числе по инвалидности исчисляется в соответствии с законом, нарушений в расчете пенсии нет. 

Доводы истца о том, что размер пенсии необходимо определять как минимальный размер величины прожиточного минимума пенсионера в Тульской области, противоречат установленному правовому регулированию, поскольку для определения его права на федеральную социальную доплату учитываются назначенная страховая пенсия, размер выплачиваемой ежемесячной денежной выплаты, тогда как пенсия подлежит расчету по формулам пенсионного законодательства. 

Сопоставив ежемесячные суммы материального обеспечения истца, включая размер страховой пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты с величиной прожиточного минимума для пенсионера в Тульской области в соответствующие годы, суд приходит к выводу о том, что пенсия истцу выплачивалась в размере исчисленном в соответствии законом, выплата федеральной социальной доплаты не производится на законных основаниях, поскольку выплачиваемые истцу страховая пенсия по инвалидности и ежемесячная денежная выплата в общем размере превышают величину прожиточного минимума пенсионера в Тульской области, соответственно не установлено наличие задолженности, нарушения прав истца со стороны ответчика не установлено, ввиду чего в заявленных требования истцу надлежит отказать, равно как и в производных требованиях о взыскании компенсации морального вреда. 

Основания компенсации морального вреда предусмотрены ст. 151, 1099, 1100 ГК РФ.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. 

Согласно положениям п. 1 и 2 ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. 

В гражданском законодательстве жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство рассматриваются как неотчуждаемые и непередаваемые иным способом нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения (п. 1 ст. 150 ГК РФ). 

Пунктом 1 ст. 1099 ГК РФ предусмотрено, что основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными гл. 59 ГК РФ и ст. 151 ГК РФ. 

Как следует из п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не предусмотрена. 

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" определено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина (п. 1). 

В п. 4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" даны разъяснения, что судам следует учитывать, что в случаях, если действия (бездействие), направленные против имущественных прав гражданина, одновременно нарушают его личные неимущественные права или посягают на принадлежащие ему нематериальные блага, причиняя этим гражданину физические или нравственные страдания, компенсация морального вреда взыскивается на общих основаниях.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 37 постановления от 15.11.2022 N 33 разъяснил, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм ст. 1069 и п. 2 ст. 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности. 

Следовательно, компенсация морального вреда осуществляется в том случае, если неправомерные действия ответчика повлекли неблагоприятные последствия для истца.

Поскольку при рассмотрении дела не установлено данных, свидетельствующих о нарушении пенсионных прав истца, требование о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит, поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено и не оспаривалось сторонами, что пенсия ФИО1 была назначена пенсионным органом своевременно и выплачивалась, отсутствует прямая причинно-следственная связь между действиями ОСФР и моральным вредом, истцом не представлено каких-либо объективных доказательств, подтверждающих причинение ему морального вреда, выражающееся в нарушении ее личных неимущественных прав или иных нематериальных благ со стороны ответчика.

Принимая во внимание, что положениями ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено возмещение судебных расходов только стороне, в пользу которой состоялось судебное решение, с другой стороны по делу, тогда как исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения, правовых оснований для взыскания в пользу последнего с ответчика судебных расходов не установлено. 

ФИО1 уплачена государственная пошлина в размере 600 руб. на основании чека-ордера от 28.08.2024, в размере 600 руб. 

Однако, согласно подпункта 5 пункта 2 статьи 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины при обращении в суды общей юрисдикции освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

В связи с изложенным следует, что истец являясь пенсионером и получателем пенсии по инвалидности, был освобождена от платы пошлины за обращение в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области, в связи с чем, уплаченная пошлина в размере 600 рублей на основании чека-ордера от 28.08.2024 подлежит возврату. 

Учитывая изложенное, заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о возложении обязанности назначить пенсию, произвести перерасчет пенсии, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда, судебных расходов, отказать.

Произвести возврат ФИО1, государственной пошлины, уплаченной на основании чека-ордера от 28.08.2024 в сумме 600 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.12.2024.

Председательствующий