Дело № 2-3170/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2017 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи М.М. Сафронова при секретаре судебного заседания Ю.В. Чарушиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению МОС к Администрации города Омска о признании незаконным отказа в постановке на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилого строительства,

В судебном заседании приняли участие:

от истца – МОС (по паспорту), МИН (по устному ходатайству),

от ответчика Администрации г. Омска – РАП (по удостоверению, по доверенности, л.д. 60),

У С Т А Н О В И Л:

29 июня 2017 года истец МОС обратиласьв суд с иском к Администрации города Омска о признании незаконным отказа в постановке на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилого строительства.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в «Службу одного окна» Октябрьского округа г. Омска с заявлением о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно. К заявлению был приложен полный пакет документов.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Омска вынесено Постановление №-п «Об отказе в постановке МОС на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно».

Отказ мотивирован непредставлением полного комплекта документов, но в Постановлении не содержится указания на наименование документа, который не был приложен.

Полагает указанное постановление является незаконным и подлежит отмене, так как вынесено в отсутствие оснований для отказа в постановке на учет, и нет оснований для его вынесения.

Указывает, что вынесенное постановление нарушает права семьи МОС и членов ее семьи в связи с тем, что создает препятствия для осуществления права ее многодетной семьи на получение в собственность бесплатно земельного участка для строительства жилого дома.

Просит признать незаконным Постановление Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об отказе в постановке МОС на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно»; обязать Администрацию г. Омска устранить нарушение прав МОС. посредством принятия решения о постановке МОС. на очередь в порядке очередности подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец МОС. и ее представитель МИН. полностью поддержали заявленные исковые требования. 

Представитель ответчика Администрации г. Омска РАП заявленные требования не признал в полном объеме, поддержал доводы письменного отзыва на исковое заявление. Пояснил, что МОС в пакете документов при обращении с заявлением была представлена справка, выданная администрацией 

<

адрес>, о том, что МНН с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. Справка выдана на основании похозяйственной книги №. 

Данная справка не относится к документам, подтверждающим место жительства, поскольку Постановлением №-п к таким документам отнесены только выписка из домовой книги по месту жительства или копия финансового лицевого счета по месту жительства всех членов семьи гражданина.

Изложенное и явилось основанием для вынесения оспариваемого постановления.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 ст. 38 Конституции РФ провозглашено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии со ст. 3 ч. 1 Закона Омской области от 30.04.2015 N 1741-ОЗ "О предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков в собственность бесплатно" (принят Постановлением ЗС Омской области от 23.04.2015 N 103) предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства гражданам в собственность бесплатно осуществляется в случаях предоставления земельного участка, в том числе, всем членам семьи, зарегистрированной в качестве многодетной семьи (далее - многодетная семья) в соответствии с областным законодательством

Земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются в собственность бесплатно при наличии у них оснований для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Статья 4 названного закона регулирует порядок постановки на учет граждан. Для постановки на учет граждане подают заявление по форме, установленной Правительством Омской области, в орган местного самоуправления по месту жительства. Гражданин вправе состоять на учете только в одном органе местного самоуправления.

При подаче заявления предъявляются документы, перечень которых устанавливается Правительством Омской области (далее - перечень документов).

Решение об отказе в постановке гражданина на учет принимается при наличии следующих оснований: несоответствие гражданина требованиям, установленным статьей 3 настоящего Закона; непредставление или представление не в полном объеме документов, необходимых для постановки гражданина на учет; наличие в представленных документах недостоверных сведений.

Постановлением Правительства Омской области от 20.05.2015 N 119-п "О мерах по реализации Закона Омской области "О предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков в собственность бесплатно" (далее Постановление № 119-п) утверждена форма заявления о принятии на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, а также перечень предоставляемых документов: документ, удостоверяющий личность; документы, подтверждающие смену фамилии, имени, отчества (при наличии факта смены фамилии, имени, отчества); документ, подтверждающий полномочия представителя (в случае подачи заявления представителем).

Граждане, претендующие на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, не вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, дополнительно предъявляют:

- документы, подтверждающие место жительства (выписку из домовой книги по месту жительства или копию финансового лицевого счета по месту жительства всех членов семьи гражданина);

- правоустанавливающие документы на жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ордер, договор социального найма, договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, договор, подтверждающий основания приобретения жилого помещения в собственность), - в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Дополнительно к документам, указанным в пункте 1 настоящего перечня: семьи, зарегистрированные в качестве многодетных семей, предъявляют свидетельства о рождении детей (для несовершеннолетних).

Согласно ч. 1 ст. 56, ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Судом установлено, что истец МОС. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию г. Омска с заявлением о принятии на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, поскольку является членом многодетной семьи (л.д.32-33).

К указанному заявлению истец приложила ряд документов: копии паспортов на имя МОС., МНН копии свидетельств о рождении на имя МКН МВН., МНН копию лицевого счета, справку о составе семьи, согласие на обработку персональных данных (л.д.34-41).

Из постановления Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п следует, что в связи с непредставлением или представлением не в полном объеме документов, необходимых для постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, МОС отказано в постановке на такой учет (Л.д.29). 

Из пояснительной записки к проекту названного постановления следует, что МОС. не представила документ, подтверждающий место жительства супруга МНН – выписку из домовой книги или копию финансового лицевого счета, что и явилось основанием для отказа в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства (л.д.30).

Иных оснований для отказа в постановке МОС на соответствующий учет ответчиком выявлено не было.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области следует, что МНН ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Данная справка выдана на основании похозяйственной книги (л.д.40).

Действительно, указанным выше Постановлением №119-п предусмотрено, что одним из документов, необходимых для предоставления при подаче заявления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, является документ, подтверждающий место жительства - выписку из домовой книги или копию финансового лицевого счета. 

Такового (выписки из домовой книги, копии финансового лицевого счета) в отношении супруга истца – МНН ответчику представлено не было, что не отрицалось сторонами по делу.

Отсюда суд находит постановление Администрации г, омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п формально вынесенным в соответствии с действующим законодательством.

В то же время все данные, которые необходимо было установить в отношении МНН., как справедливо отмечает истец, отражены в справке, выданной Ростовкинским сельским поселением Омского муниципального района Омской области (л.д. 40), в этой справке также содержится и ссылка на похозяйственную книгу.

Отсюда, учитывая категорию лиц, к которой относится истец, мотивы отказа в постановке МОС. на соответствующий учет, необходимость защиты, в том числе материнства, а также тот факт, что постановка гражданина на учет осуществляется на основании решения органа местного самоуправления в порядке очередности подачи заявления (ч. 6 ст. 4 Закона Омской области от 30.04.2015 N 1741-ОЗ), суд возлагает обязанность на Администрацию г. Омска повторно рассмотреть заявление МОС от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

При этом месячный срок судом устанавливается исходя из правила, предусмотренного ч. 4 ст. 4 Закона Омской области от 30.04.2015 N 1741-ОЗ.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию г. Омска повторно рассмотреть заявление МОС о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска.

Судья М.М. Сафронов

Решение в окончательной форме изготовлено 28 августа 2017 года.