№ 2 – 3206/2025

26RS0035-01-2025-005770-22

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 19.11.2025

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Черниговской И.М.,

при секретаре Репуховой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда Ставропольского края исковое заявление Управления труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края к ФИО1 о взыскании единовременной выплаты в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.

УСТАНОВИЛ:

Управление труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края обратилось в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к ФИО1, в обоснование которого указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (Функций)» обратился в управление труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности. По результатам рассмотрения заявления и приложенного пакета документов, анализа ответов на межведомственные запросы управления, рекомендации межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО1 был заключен социальный контракт на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и утверждена программа социальной адаптации. ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение № о назначении ФИО1 государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления индивидуальной трудовой деятельности в виде единовременной денежной выплаты в размере 350 000 рублей на оказание услуг по малярно-отделочным работам. Денежные средства в полном объёме перечислены на счет заявителя ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением №.

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, получатель обязан выполнять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, в полном объеме, самостоятельно предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации. 

Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, получатель обязан ежемесячно, в течение первых 5 рабочих дней месяца, следующего за отчетным, представлять в орган отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, с приложением документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий, предусмотренных настоящим социальным контрактом, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.

В случае возникновения непредвиденных обстоятельств, согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ. социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ получатель обязан представлять органу социальной защиты информацию о наступлении уважительных причин, указанных в подпункте 3.1.3 настоящего социального контракта, препятствующих выполнению им обязательств по настоящему социальному контракту, подтверждаемую документами.

Ответчик не предоставил в управление ни одного документа о приобретении основных средств, материально-производственных запасов для ведения предпринимательской деятельности, ни отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, в соответствии с заключенным социальным контрактом. Таким образом, ответчиком не выполнены условия заключенного социального контракта и программы социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведения досудебной подготовки, сотрудниками управления направлено письмо ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Денежные средства ответчиком добровольно не возвращены. 

Просит суд взыскать с ответчика ФИО1 в пользу Управления труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края (в бюджет Ставропольского края) единовременную денежную выплату в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350000 рублей 00 коп.

Представитель истца – УТСЗН, извещенный надлежащим образом о дне и времени судебного заседания, в суд не явился, предоставил заявление, согласно которому просит рассмотреть дело в её отсутствие, против вынесения заочного решения не возражает.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом извещался судом о времени и месте судебного заседания, назначенного по данному гражданскому делу, что подтверждается письменными данными, имеющимся в материалах данного гражданского дела, а именно судебным извещением, направленным ответчику по месту регистрации его жительства по адресу: 

<

адрес>, возвращенным с отметкой АО "Почты России" "возвращается за истечением срока хранения", т.е. направленная в адрес ответчика заказная корреспонденция возвращена в суд, в связи с истечением срока хранения. 

Таким образом, ответчик не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях своевременного получения направляемых ему органами государственной власти (в данном случае судом) извещений и принятых в отношении него решений. Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по его месту жительства корреспонденции является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само совершеннолетнее физическое лицо. 

Применительно к п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минцифры России от 17.04.2023г. № 382 и ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует их возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела. 

Указанные выше обстоятельства, судом расцениваются как надлежащее извещение ответчика о времени и месте судебного заседания. 

Суд считает извещение ответчика надлежащим, с учетом положений ст. 35 ГПК РФ, которые закрепляют перечень прав, принадлежащих лицам, участвующим в деле, которые направлены на реализацию конституционного права, на судебную защиту. Согласно ч. 1 данной статьи эти лица должны добросовестно пользоваться принадлежащими им правами. Вместе с тем, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью ответчика в силу закона. Ответчик от участия в процессе уклонился. При этом не просил о рассмотрении дела в его отсутствие и не заявлял ходатайств об отложении судебного заседания. 

С учетом указанного, судом предприняты все меры по извещению ответчика. 

С ходатайством об отложении слушания дела, либо истребовании дополнительных доказательств ответчик не обращался. Однако в соответствии со ст. ст. 148 - 150 ГПК РФ, в целях подготовки и обеспечения состязательного процесса ответчику заблаговременно направлена копия искового заявления и приложенных к нему материалов, разъяснены процессуальные права и обязанности. В нарушение требований ч. 1 ст. 167 ГПК РФ не известил суд о причинах неявки и не представил доказательств уважительности этих причин. 

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что ответчик не желает участвовать в состязательном процессе, не явился в суд без уважительных причин и данное дело в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, возможно, рассмотреть по имеющимся в деле доказательствам, поэтому суд считает возможным разрешить спор в его отсутствие, расценивая неявку как безосновательное затягивание процесса и злоупотребление своими процессуальными правами. Такие действия ответчика, являющегося стороной по спору, о наличии которого в производстве суда ей известно, противоречат положению ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которой каждый гражданин в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или предъявления ему любого обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство в разумный срок, нарушают конституционные права другой стороны на судебную защиту. 

Суд в соответствии со ст. ст. 233 - 237 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства. 

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17.06.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина, и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 17.06.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона от 17.06.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Закону Ставропольского края от 19.11.2007 № 56-кз «О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае», государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (Функций)» обратился в управление труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение № о назначении ФИО1 государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления индивидуальной трудовой деятельности в виде единовременной денежной выплаты в размере 350 000 рублей на оказание услуг по малярно-отделочным работам (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ между УТСЗН и ФИО1 заключен социальный контракт, направленный на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости (л.д. 12-14).

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ получатель обязан выполнять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, в полном объеме, самостоятельно предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации. 

Социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ и программа социальной адаптации подписаны ФИО1 собственноручно.

В соответствии с пунктом 69 Порядка и условий назначения и выплаты государственной социальной помощи населению Ставропольского края на основании социального контракта, утвержденного Постановлением Правительства Ставропольского края от 29.01.2014 № 19-п, орган социальной защиты осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и обязательств предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации.

Согласно пункту 68 Порядка, Получатель ежемесячно, в течение первых 5 рабочих дней месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет в орган, указанный в программе социальной адаптации, отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и обязательств, предусмотренных социальным контрактом, с приложением документов, подтверждающих факты выполнения получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и целевого использования государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде денежной выплаты (при наличии таких документов).

В случае возникновения непредвиденных обстоятельств, согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ. социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ получатель обязан представлять органу социальной защиты информацию о наступлении уважительных причин, указанных в подпункте 3.1.3 настоящего социального контракта, препятствующих выполнению им обязательств по настоящему социальному контракту, подтверждаемую документами.

Ответчик не предоставил в управление ни одного документа о приобретении основных средств, материально-производственных запасов для ведения предпринимательской деятельности, ни отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, в соответствии с заключенным социальным контрактом. Таким образом, ответчиком не выполнены условия заключенного социального контракта и программы социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ.

Подпунктом «и» подпункта 1 пункта 72 (подпунктом «б» подпункта 1 пункта 35 — в ранее действовавшей редакции) Порядка установлено, что социальный контракт расторгается органом социальной защиты в связи с невыполнением Получателем условий социального контракта и (или) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации. 

В связи с этим, Управлением принято решение от ДД.ММ.ГГГГ года № о расторжении социального контракта с ФИО1 (л.д. 19). 

В соответствии с пунктом 87 Порядка, в случае прекращения действия социального контракта, заключенного по мероприятиям, предусмотренным подпунктами «2» и «3» пункта 5 Порядка, выплаченная государственная социальная помощь на основании социального контракта в виде денежной выплаты возмещается получателем в добровольном порядке органу социальной защиты в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня расторжения социального контракта либо взыскивается с получателя в судебном порядке по основаниям, предусмотренным подпунктами «з» и «и» подпункта «1» пункта 72 Порядка.

Сотрудниками Управления направлено в адрес ответчика ФИО1 уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении социального контракта и прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта с требованием о возмещении денежной выплаты в размере 350000 руб. (л.д. 20). Однако, требования истца остались неисполненными.

Согласно статье 11 Закона Ставропольского края от 19.11.2007 № 56-кз «О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае» оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам является расходным обязательством Ставропольского края, в том числе за счет субсидий из федерального бюджета, следовательно ответчиком причинен имущественный вред бюджету Ставропольского края.

Судом установлено, что денежные средства ответчиком не возвращены до настоящего времени.

При таких обстоятельствах требования УТСЗН к ФИО1 о взыскании единовременной выплаты в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании подпункта 19 пункта 1, ст. 333.36 НК РФ, Управление труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, как учреждение органа местного самоуправления, выступающее в качестве истца или ответчика при рассмотрении дел в суде общей юрисдикции, освобождается от уплаты государственной пошлины.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из госпошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Поскольку в силу п. 19 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины по данному делу, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в размере 11250,00 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края к ФИО1 о взыскании единовременной выплаты в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Управления труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края (в бюджет Ставропольского края) единовременную денежную выплату в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350000 рублей 00 коп.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Шпаковского муниципального округа Ставропольского края государственную пошлину в размере 11250,00 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья И.М. Черниговская

Мотивированное решение изготовлено 25.11.2025