УИД: № 

Дело № 2а-2981/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 года Кировский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Швец Н.М., при секретаре Мазлоевой Е.С., с участием представителя административного истца - помощника прокурора Кировского района г.Перми Трухиной З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кировского района г.Перми, действующего в защиту неопределенного круга лиц, о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной в сети интернет, 

установил:

Прокурор Кировского района г.Перми, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым требованием о признании информации о незаконной продаже поддельных сертификатов о знании русского языка, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на интернет-сайтах:

....... 

....... 

.......

.......

в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Кировского района г.Перми в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в рамках осуществления надзорных мероприятий по проверке соблюдения требований законодательства об информации и информационных технологиях, в сфере предоставления незаконных услуг в сфере миграции выявлены факты размещения информации о незаконной продаже поддельных сертификатов о знании русского языка дистанционным способом через сеть «Интернет», с указанием сроков и способов доставки.

Данная информация выявлена на интернет-сайтах (интернет-страницах) по следующим электронным адресам: 

....... 

....... 

....... 

.......

Информация о лицах, предоставляющих данный вид услуг, на сайтах отсутствует. Согласно полученным сведениям указанные информационные ресурсы имеют ........

Размещенная на указанных интернет-ресурсах информация является общедоступной, вход на интернет-сайты (интернет-страницы) свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать информацию может любой пользователь сети «Интернет».

Сведения на интернет-сайтах (интернет-страницах) распространяются бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ предусмотрена ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, печатей, штампов и бланков.

Административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт, предусмотрена ст. 19.23 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже поддельных сертификатов о прохождении государственного тестирования по русскому языку – знанию русского языка.

В целях ограничения свободного доступа к вышеуказанной Интернет-странице, необходимо внесение данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

По состоянию на 23.06.2021 обозначенные 4 интернет-сайта (интернет-страницы), на которых размещена указанная противоправная информация, работоспособны, доступ к ним не ограничен, сведения о них в Едином реестре отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru).

Определением Кировского районного суда г. Перми от 19 июля 2021 года прекращено производство по делу в части административных требований о признании информации о предоставлении услуг о продаже дипломов о среднем и высшем образовании, школьных аттестатов и других официальных документов, предоставляющих права и освобождающих от обязанностей, размещенной в сети «Интернет» на сайтах: ........

Административный истец в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал в части административных требований о признании информации о предоставлении услуг о продаже дипломов о среднем и высшем образовании, школьных аттестатов и других официальных документов, предоставляющих права и освобождающих от обязанностей, размещенной в сети «Интернет» на сайтах: .......

Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю в судебном заседании участия не принимал, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения требований прокурора не возражал.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, установил следующее.

Согласно ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст. 10 данного Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу ст. 9 ФЗ N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Кировского района г. Перми проведена проверка исполнения законодательства в рамках осуществления надзорных мероприятий по проверке соблюдения требований законодательства об информации и информационных технологиях, в сфере предоставления незаконных услуг в сфере миграции выявлены факты размещения информации о незаконной продаже поддельных сертификатов о знании русского языка дистанционным способом через сеть «Интернет», распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Так на интернет сайтах: ....... 

....... 

.......

.......

размещена информация о продаже сертификатов о знании русского языка без обучения и сдачи экзамена, то есть размещена информация, запрещенная к распространению в Российской Федерации, поскольку данная информация способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пп. «д» п. 1 ст. 12 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – ФЗ № 62) иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица, в том числе владеют русским языком; порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации согласно которому иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в общем порядке на основании статьи 13 Федерального закона. При приеме в гражданство Российской Федерации на основании части первой статьи 13 ФЗ № 62 вместе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации представляется, в том числе документ, подтверждающий владение им русским языком на уровне, достаточном для общения в устной и письменной форме в условиях языковой среды (сертификат о прохождении государственного тестирования по русскому языку).

Таким образом, размещенные на страницах вышеуказанных сайтов материалы направлены на неограниченный круг лиц в обход установленным законодательством требований для ведения и реализации такой деятельности и носит противоправный характер, поскольку противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя. 

При этом размещение в сети "Интернет" в свободном доступе информации, направленной на незаконное получение сертификатов о знании русского языка, предоставляющих права и освобождающих от обязанностей, то есть информации, направленной на совершение правонарушений, за что законодательством предусмотрена уголовная и административная ответственность, является распространение запрещенной информации.

При таких обстоятельствах, с учетом установленного нарушения действующего законодательства, требование прокурора о признании запрещенной информации о предоставлении услуг по продаже сертификатов о знании русского языка, предоставляющих права и освобождающих от обязанностей, размещенной в сети «Интернет» на сайтах: ......./, подлежит удовлетворению, поскольку доступность указанной информации на перечисленных сайтах на дату рассмотрения дела подтверждена скриншотами страниц, в том числе путем переадресации на интернет –страницы, содержащие заявленную информацию .......

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 ФЗ N 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона о защите информации основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 7 статьи 15.1 Закона о защите информации).

Частью 8 статьи 15.1 Закона о защите информации установлено, что в течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр владелец сайта в сети "Интернет" обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" в течение суток.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Кировского района г.Перми, действующего в защиту неопределенного круга лиц, о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной в сети интернет удовлетворить.

Признать информацию, распространенную на сайтах: 

....... 

.......

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения с отметкой о вступлении в законную силу направить в адрес Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю для внесения информации о доменных имен в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение суда подлежит немедленному исполнению. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми в течение одного месяца со дня составления решения судом в окончательной форме. 

Судья Н.М.Швец