К делу № 2-292/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 20 января 2020 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шевелева Н.С.,

при секретаре судебного заседания Чепнян С.А.,

рассмотрев в помещении Центрального районного суда города Сочи в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 овича к администрации города Сочи об установлении местоположения границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Центральный районный суд города Сочи с исковым заявлением к администрации города Сочи об установлении местоположения границ земельного участка, в котором просил установить границы земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленным кадастровым инженером ФИО2, номер регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность - 17007 в следующих координатах (Х, Y): 

<

данные изъяты> указать, что настоящее решение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для внесения государственный кадастр недвижимости изменений в сведения о местоположении и границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, город Сочи. Центральный район, дачное некоммерческое объединение «Железнодорожник», массив 7,73 км., бригада 4, уч. 97, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 23-АИ № от ДД.ММ.ГГГГ о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Основание к регистрации - Распоряжение Главы администрации Центрального района г. Сочи №-р от ДД.ММ.ГГГГ На указанном земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий истцу на праве собственности, что подтверждается Выпиской ЕГPH от ДД.ММ.ГГГГ С целью выполнения кадастровых работ по уточнению местоположения границы и (или) площади земельного участка истец обратился в ООО «КАДАСТР 23». Однако в процессе выполнения работ выяснилось, что у истца отсутствуют документы, у казанные в п. 10 ст. 22 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости», а именно документ, подтверждающий местоположение границ земельного участка. Данное обстоятельство препятствует оформлению принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, а именно внесению соответствующих сведений о нем в ЕГPH. В процессе изготовления межевого плана, истцом совместно с кадастровым инженером ФИО2 были приняты все возможные меры для получения документов, удовлетворяющих требованиям вышеуказанной нормы закона, поданы запросы по вопросу наличия соответствующих документов в нижеуказанные организации: из департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи, по вопросу наличия проекта межевания территории в районе кадастровых работ по уточнению границ и площади земельного участка с кадастровым номером № получен ответ о том, что проект межевания территории в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности отсутствует. Письмо от ДД.ММ.ГГГГ №; из департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии запрашиваемых документов: из администрации Центрального внутригородского района г. Сочи получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии запрашиваемых документов; из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарском) краю Центральный отдел г. Сочи получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии запрашиваемых документов: из филиала ГУП КК "Крайтехинвентаризация" по городу Сочи получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии запрашиваемых документов. Таким образом, истцом исчерпаны все возможности решения данной проблемы без судебного разбирательства. Между тем, в подготовленном кадастровым инженером ФИО2 межевом плане от 28.05.2019г. имеется описание местоположения моего земельного участка, указаны его границы. И разделе межевого плана "Заключение кадастрового инженера" приведено обоснование местоположения уточненных границ земельною участка со ссылкой на материально-правовую базу. В связи с отсутствием у истца документов указанных в п. 10 ст. 22 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" им совместно с кадастровым инженером приняты все возможные меры для получения документов, удовлетворяющих требованиям п. 10 ст. 22 ФЗ № 218 от 13.07.2015 г., а именно поданы запросы по вопросу наличия соответствующих документов в вышеуказанные организации и получены соответствующие ответы об их отсутствии. В связи с отсутствием документов указанных в ст.22. ч.2. п. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № определено с использованием картографического материала, полученного из Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи по заявлению № от ООО «КАДАСТР 23», работником которого является кадастровый инженер ФИО2 Картографический материал получен с сопроводительным письмом Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № в виде выкопировки с планшета со стереотопографической съемкой, масштаб 1:5000. номенклатура № создан в 1976 г. и не обновлялся (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №). Вышеуказанный запрос и сопроводительное письмо (ответ) включены в состав приложения. Таким образом, в межевой план включено подтверждение существования на местности границ уточняемого земельного участка 15 и более лет. Данное подтверждение включает в себя снимки уточняемого земельного участка выполненные при помощи программного обеспечения находящегося в открытом доступе в сети интернет «Google Earth Pro», на которые кадастровым инженером нанесены красным цветом уточняемые границы и черным цветом, внесенные в ЕГРН границы земельных участков. Первый снимок выполнен ДД.ММ.ГГГГ, Последний ДД.ММ.ГГГГ (даты указаны на снимках), разница снимков по времени составляет более 15 лет. На снимках, четко видны не только объекты искусственного происхождения, подтверждающие факт активного владения и пользования данным земельным участком, но и видно местоположение существующего ограждения, которое совпадает с утоняемыми границами. Факт существования на местности границ и факт его пользования более 15 лет подтвержден также фотографиями, включенными в состав приложения межевого плана. На фото отображен как забор, так и жилой дом, расположенный в границах уточняемого земельного участка, который построен в 2000 г., что подтверждено сведениями, внесенными в ЕГРН о данном здании. В результате проведенных кадастровых работ установлено фактическое местоположение границ земельного участка (фактические координаты поворотных точек границ земельного участка), расположенного по адресу: 

<

адрес>. Земельный участок по периметру огражден металлической сеткой и металлическим решетчатым ограждением, закрепленным к металлическим трубам и арматуре. Факт существования границ на местности более 15 лет подтвержден как наличием здания, построенного в 2000 г., так и снимками уточняемого земельного участка, выполненными при помощи программного обеспечения находящегося в открытом доступе в сети интернет «Google Earth Pro». Учитывая вышеизложенное, кадастровый инженер посчитал необходимым принять площадь и местоположение границ, уточненные в ходе проведения кадастровых работ. В своем заключении он также сослался на данные, предоставленные департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства г. Сочи, а именно картографический материал, указал, что он создан в 1976 г. XML-схема, версии 06, используемая для формирования XML-докуменга - межевого плана земельного участка, предоставляемого в орган кадастрового учета в форме электронного документа, в разделе 

 (дата создания картографического произведения) и Date_L'pdate (Дата последнего обновления картографического произведения) формат даты должен соответствовать - "ДД.ММ.ПТГ". Вышеуказанный картографический, использованный для производства кадастровых работ по сведениям, предоставленным департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства г. Сочи, создан в 1976 г., что не соответствие! формату "ДД.ММ.ГГГГ" (XML-документ не формируется). На основании вышеизложенною разделы Date Create и Date Update XML-документа были заполнены ДД.ММ.ГГГГ При проведении комплекса полевых и камеральных работ установлено: от точки 1 до точки 2 и от точки 3 до точки 4 участок граничит с землями общего пользования, поэтому на основании Письма от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства экономического развития Российской Федерации согласование местоположения границ земельного участка не требуется; точки границы 2-3 не являются предметом согласования в соответствии п. 2 ст. 39 №221-ФЗ "О кадастровой деятельности", так как земельный участок с кадастровым номером № стоит на кадастровом учете по материалам межевания и граница считается ранее согласованной; точки границы 4-1 не являются предметом согласования в соответствии п.2 ст. 39 № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", так как земельный участок с кадастровым номером 23:№ стоит на кадастровом учете по материалам межевания и граница считается ранее согласованной.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, на удовлетворении заявленных требований настаивал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации города Сочи – ФИО3, действующий на основании доверенности, решение оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю – ФИО4, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении заявленных истцом требований.

Представитель третьего лица ДНО «Железнодорожник» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте назначенного судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил.

На основании ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В статье 1 ГК РФ предусмотрено, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 600 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов – для садоводства, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 23-АИ № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Данный земельный участок предоставлен ФИО1 на основании Распоряжения Главы администрации Центрального района г. Сочи №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка № ФИО1 в собственность в дачном некоммерческом объединении «

<

адрес> для садоводства».

Согласно письму Департамента архитектуры, Градостроительства и благоустройства администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ, по данным публичной кадастровой карты Росреестра границы земельного участка с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, не установлены в соответствии с действующим законодательством. По сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Сочи проекты межевания территории в границах представленных координат в департаменте архитектуры отсутствуют.

С целью уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № истец обратился к кадастровому инженеру ООО «КАДАСТР 23» - ФИО2, которым определено местоположение земельного участка определены его координаты.

Также кадастровым инженером ООО «КАДАСТР 23» - ФИО2 составлен межевой план и составлено заключение, в котором указано на следующее.

В связи с отсутствием у заказчика кадастровых работ документов указанных в п. 10 ст. 22 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" кадастровым инженером совместно с ФИО5 приняты все возможные меры для получения документов, удовлетворяющих требованиям п. 10 ст. 22 ФЗ № 218 от 13.07.2015 г., а именно поданы запросы по вопросу наличия соответствующих документов в нижеуказанные организации:

- из департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи, по вопросу наличия проекта межевания территории в районе кадастровых работ по уточнению границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, получен ответ о том, что проект межевания территории в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности отсутствует. Письмо от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

адрес>;

- из департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии запрашиваемых документов;

- из администрации Центрального внутригородского района г. Сочи получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии запрашиваемых документов;

- из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Центральный отдел г. Сочи получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии запрашиваемых документов;

- из филиала ГУП КК "Крайтехинвентаризация" по городу Сочи получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии запрашиваемых документов.

В связи с отсутствием документов указанных в ст. 22, ч. 2, п. 10 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № определено с использованием картографического материала, полученного из Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи по заявлению № от ООО «КАДАСТР 23», работником которого является кадастровый инженер ФИО2

Картографический материал получен с сопроводительным письмом Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № в виде выкопировки с планшета со стереотопографической съемкой, масштаб 1:5000, номенклатура №), создан в 1976 года и не обновлялся (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №).

В состав приложения настоящего межевого плана включено подтверждение существования на местности границ уточняемого земельного участка 15 и более лет. Данное подтверждение включает в себя снимки уточняемого земельного участка выполненные при помощи программного обеспечения находящегося в открытом доступе в сети интернет «Google Earth Pro», на которые кадастровым инженером нанесены красным цветом уточняемые границы и черным цветом, внесенные в ЕГРН границы земельных участков. Первый снимок выполнен ДД.ММ.ГГГГ, Последний ДД.ММ.ГГГГ (даты указаны на снимках), разница снимков по времени составляет более 15 лет.

На снимках, четко видны не только объекты искусственного происхождения, подтверждающие факт активного владения и пользования данным земельном участком, но и видно местоположение существующего ограждения, которое совпадает с утоняемыми границами.

Факт существования на местности границ и факт его пользования более 15 лет подтвержден так же фотографиями, включенными в состав приложения настоящего межевого плана. На фото отображен как забор, так и жилой дом, расположенный в границах уточняемого земельного участка, который построен в 2000 году, что подтверждено сведениями, внесенными в ЕГРН о данном здании.

В результате проведенных кадастровых работ установлено фактическое местоположение границ земельного участка (фактические координаты поворотных точек границ земельного участка), расположенного по адресу: 

<

адрес>

Земельный участок по периметру огражден металлической сеткой и металлическим решетчатым ограждением, закрепленным к металлическим трубам и арматуре.

Факт существования границ на местности более 15 лет подтвержден как наличием здания, построенного в 2000 году, так и снимками уточняемого земельного участка, выполненными при помощи программного обеспечения находящегося в открытом доступе в сети интернет «Google Earth Pro».

Согласно данным, предоставленным департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства г. Сочи, картографический материал создан в 1976 г. XML-схема, версии 06, используемая для формирования XML-документа - межевого плана земельного участка, предоставляемого в орган кадастрового учета в форме электронного документа, в разделе 

 (дата создания картографического произведения) и Date_Update (Дата последнего обновления картографического произведения) формат даты должен соответствовать - "ДД.ММ.ГГГГ". Вышеуказанный картографический, использованный для производства кадастровых работ по сведениям, предоставленным департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства г. Сочи, создан в 1976 г., что не соответствует формату "ДЦ.ММ.ГГГГ" (XML-документ не формируется). На основании вышеизложенного разделы Date_Create и Date_Update XML-документа были заполнены ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении комплекса полевых и камеральных работ установлено:

- от точки 1 до точки 2 и от точки 3 до точки 4 участок граничит с землями общего пользования, поэтому на основании Письма от ДД.ММ.ГГГГ № № Министерства экономического развития Российской Федерации согласование местоположения границ земельного участка не требуется;

- точки границы 2-3 не являются предметом согласования в соответствии п. 2 ст. 39 №- ФЗ "О кадастровой деятельности", так как земельный участок с кадастровым номером № стоит на кадастровом учете по материалам межевания и граница считается ранее согласованной;

- точки границы 4-1 не являются предметом согласования в соответствии п. 2 ст. 39 №- ФЗ "О кадастровой деятельности", так как земельный участок с кадастровым номером 23:49:0201001:1242 стоит на кадастровом учете по материалам межевания и граница считается ранее согласованной.

Истец просил суд установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленным кадастровым инженером ФИО2

На основании п. 10 ст. 22 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 22 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются: 1) сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков; 2) сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей земельного участка; 3) новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков.

В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута (п. 6).

Форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке, а также требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (п. 13).

В соответствии с п. 70 Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" (Зарегистрировано в Минюсте России 20.01.2016 N 40651), выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Закона о регистрации. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите «1» раздела «Исходные данные».

В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом содержания утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории.

При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

При этом наименование и реквизиты таких документов приводятся в разделе «Исходные данные», указанные документы или их копии в состав Приложения не включаются.

В разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, содержащее, например:

описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка (вид объекта, например кирпичное ограждение, стена здания);

сведения, обосновывающие существование границы земельного участка на местности пятнадцать и более лет (например, дата создания садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, дата карты (плана), фотопланов местности, с использованием которых определялись границы земельного участка).

В письме Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N № даны следующие разъяснения.

Документами, определявшими местоположение границ земельных участков при их образовании, а также документами, позволяющими подтвердить существование границ земельного участка на местности пятнадцать и более лет, могут быть любые документы, изданные уполномоченным органом (организацией), отвечающие требованиям законодательства, действовавшего в месте издания соответствующего документа на момент его издания, и подтверждающие образование земельного участка или соответственно фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

В частности, в качестве вышеуказанных документов, подтверждающих существование на местности границ земельных участков пятнадцать и более лет, могут быть использованы ситуационные планы, содержащиеся в технических паспортах объектов недвижимости, расположенных на таких земельных участках, подготовленных органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации; материалы лесоустройства, планово-картографические материалы, имеющиеся в районных органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, городских, поселковых, сельских органах местной администрации; документы по территориальному планированию (в том числе планшеты) муниципальных образований (схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов); проекты организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и иные документы.

В соответствии с письмом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № в случае, если границы земельного участка закреплены на местности объектами искусственного происхождения, в разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» необходимо указывать, какими именно объектами искусственного происхождения закреплены на местности границы земельного участка, и из каких источников получена информация о том, что границы земельного участка существуют на местности 15 и более лет.

Как следует из межевого плана земельного участка с кадастровым номером №, подготовленным кадастровым инженером ООО «КАДАСТР 23» ФИО2, факт существования границ на местности более 15 лет подтвержден как наличием здания, построенного в 2000 году, так и снимками уточняемого земельного участка, выполненными при помощи программного обеспечения находящегося в открытом доступе в сети интернет «Google Earth Pro».

Однако, снимки уточняемого земельного участка, выполненные при помощи программного обеспечения находящегося в открытом доступе в сети интернет «Google Earth Pro» не являются картографическим материалом по смыслу приведенных выше Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке", письма Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N ОГ-№, письма Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку они не издавались уполномоченным на то органом (организацией).

Из материалов дела следует, что ФИО1 обращался в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о проведении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> К заявлению приложен межевой план, подготовленный ДД.ММ.ГГГГ в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади данного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО1 выдано уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета, согласно которому при нанесении координат кадастровую карту смежным для уточняемого земельного участка является земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес> однако согласно документам реестрового дела указанного земельного участка смежными для земельного участка по границе 2-3 являются земли города, а не земельный участок с кадастровым номером № а также смежными для земельного участка с кадастровым номером № являются земли 

<

адрес> в связи с чем по границе н1-2 смежными для уточняемого земельного участка не могут быть земли общего пользования.

В целях устранения причин приостановления необходимо кадастровому инженеру, подготовившему межевой план устранить противоречия в сведениях о местоположении границ участка по отношению к смежным земельным участкам, осуществить согласование границ участка с правообладателями смежных земельных участков.

На основании ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе (п. 2).

В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ.

Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана.

Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

В Письме Минэкономразвития России от 06.11.2018 N 32226-ВА/Д23и "Об уточнении границ земельных участков и применении части 2 статьи 43 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ" даны следующие разъяснения:

Частями 1 и 2 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон N 221-ФЗ) предусмотрено, что:

местоположение границ земельных участков подлежит в установленном порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН. Иными словами, согласование местоположения границ земельных участков является обязательным как в случае уточнения местоположения границ непосредственно земельного участка, в отношении которого заключен договор подряда, так и в случае установления границ образуемого земельного участка, если одна или несколько частей его границ являются общими с частями границ другого земельного участка и содержащееся в ЕГРН описание местоположения границ смежного земельного участка не соответствует установленным требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (включая наличие реестровой ошибки в таком описании местоположения границ);

согласование местоположения границ проводится с лицами, указанными в части 3 статьи 39 Закона N 221-ФЗ (далее - заинтересованные лица);

предметом согласования местоположения границ с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка;

заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

Таким образом, согласование местоположения границ земельного участка является обязательным, если в ходе кадастровых работ, в том числе на основании данных натурных обследований, установлено, что земельный участок является смежным, однако в ЕГРН отсутствует описание местоположения границ такого 

Согласно части 1 статьи 40 Закона N 221-ФЗ результат согласования местоположения границ земельных участков оформляется в виде акта согласования.

В случае если у смежного земельного участка, местоположение границы которого установлено с точностью, не соответствующей установленным требованиям, уточняется местоположение только тех частей границ, которые являются общими с частями границ объекта кадастровых работ, акт согласования оформляется только в отношении объекта кадастровых работ.

На основании ч. 2 ст. 43 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Так, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю при нанесении координат кадастровую карту, установлено, что смежным для уточняемого земельного участка с кадастровым номером № является земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г

<

адрес>. В то же время, согласно документам реестрового дела указанного земельного участка смежными для земельного участка по границе 2-3 являются земли города, а не земельный участок с кадастровым номером №, а также смежными для земельного участка с кадастровым номером № являются земли с

<

адрес>", в связи с чем, по границе н1-2 смежными для уточняемого земельного участка не могут быть земли общего пользования. 

Учитывая, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № установлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, собственнику земельного участка с кадастровым номером № – ФИО1 необходимо провести процедуру согласования местоположения границ объекта кадастровых работ с правообладателем земельного участка с кадастровым номером №

Кроме того, истцом не представлено суду надлежащих доказательств, подтверждающих, что по границе н1-2 смежными для уточняемого принадлежащего ему земельного участка являются земли общего пользования, и не являются земли с/т "Ландыш".

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в соответствии с требованиями ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", Письма Минэкономразвития России от 06.11.2018 N 32226-ВА/Д23и "Об уточнении границ земельных участков и применении части 2 статьи 43 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ" ФИО1 необходимо согласовать часть границы н1-2 с правообладателем данного земельного участка. Сведений о том, что данная часть границы, является границей участка с кадастровым номером № и земель общего пользования.

В письменном уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО1 было разъяснено, что в целях устранения причин приостановления необходимо кадастровому инженеру, подготовившему межевой план: включить документы, определяющие местоположение границ земельного участка, а также устранить противоречия в сведениях о местоположении границ участка по отношению к смежным земельным участкам, осуществить согласование границ участка с правообладателями смежных земельных участков; предоставить доработанный межевой план, содержащий вышеуказанную информацию, в орган регистрации прав до окончания срока приостановления кадастрового учета. Осуществление действий по государственному кадастровому учету приостанавливается до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении.

Доказательств, подтверждающих, что указанные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю недостатки были устранены ФИО1, суду не представлено.

Также суд учитывает, что в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о приостановлении государственного кадастрового учета № обжаловано не было, незаконным не признано.

Отказывая истцу в удовлетворении заявленных им требований, суд учитывает, что в силу ст. 10 Конституции РФ суд не может подменять собой другие органы государственной власти. Устранив допущенные нарушения, истец не лишен права вновь обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявление о проведении государственного кадастрового учета в отношении принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером №. Подмена судебным решением действий, подлежащих совершению регистрирующим органом на основании заявления уполномоченного лица недопустима.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 овича к администрации города Сочи об установлении местоположения границ земельного участка – оставить без удовлетворения.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.С. Шевелев

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано судьей 27.01.2020 года.

«Решение в законную силу на момент опубликования не вступило»

"Согласовано"