дело №2а-812/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июня 2018 года город Буденновск 

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Никитиной М.В.,

при секретаре Деминой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец, Межрайонная ИФНС России № 6 по Ставропольскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений и пени, в котором просит взыскать с ФИО1 недоимки по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений: налог за 2015 год в размере 

<

данные изъяты> рублей, пеня в размере 

<

данные изъяты> рублей, на общую сумму 

<

данные изъяты> рублей. 

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № 6 по Ставропольскому краю состоит в качестве налогоплательщика ФИО1 

<

данные изъяты>, адрес места жительства: 356800, 

<

адрес> в соответствии с п. 1 ст. 23 Налогового Кодекса Российской Федерации обязан уплачивать законно установленные налоги.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно п. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог. 

Статьей 390 НК РФ предусмотрено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством РФ. Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. В соответствии с п. 4 ст. 391 НК РФ для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые предоставляются в налоговые органы, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год. Статьей 396 НК РФ установлен порядок исчисления земельного налога и авансовых платежей по налогу. Согласно п. 1 ст. 396 НК РФ сумма земельного налога исчисляется по истечению налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 настоящей статьи. Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. ФИО1 является собственником земельных участков, склад технических услуг с платформой, адрес 356800, СК, 

<

адрес>, кадастровый №, площадь 1995,40, дата регистрации права 17.12.2001. В адрес ответчика инспекцией направлено налоговое уведомление с предложением уплатить земельный налог. Ответчиком обязанность по уплате земельного налога в установленные сроки не исполнена. Налоговым органом в отношении ответчика выставлено требование от 06.02.2017 №862 об уплате налога, в которых сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступала. Сумма задолженности начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки ответчиком налог уплачен не был, на сумму недоимки в соответствии со ст. 75 НК РФ налоговым органом начислена пеня, подлежащая уплате в бюджет и составляет: пени за несвоевременную уплату земельного налога 379,90 рублей. Общая сумма задолженности, подлежащая уплате в бюджет, составляет налога 17 268, 00 рублей, пени 379,90 рублей. В соответствии со ст. 4 ФЗ от 08.03.2015 №22-ФЗ дела по требованиям о взыскании с физических лиц обязательных платежей и санкций подлежат рассмотрению в порядке, которые установлены НК РФ. Статья 48 НК РФ регулирует взыскание налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем. Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Одновременно с административным исковым заявлением административный истец, Межрайонная ИФНС России №6 по СК подала ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления, в обоснование указав, что ч. 2 ст. 286 КАС РФ, абз. 4 п. 2 ст. 48 НК РФ предусмотрена возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока для подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.

Бремя доказывания уважительности причин пропуска срока возложено на административного истца в силу общего правила распределения обязанности по доказыванию, установленного ст. 62 КАС РФ.

Списание задолженности проводится налоговыми органами в несколько этапов в связи с тем, что необходимо время для введения в промышленную эксплуатацию программного обеспечения подсистем и компонентов АИС «Налог-3». Данное обстоятельство воспрепятствовало своевременному обращению за взысканием недоимки в судебном порядке. 

По состоянию на 01.03.2018 уже завершена основная работа по списанию задолженности физических лиц по имущественным налогам. В настоящее время работа по списанию задолженности налоговыми органами продолжается. На следующих этапах будет произведено списание налоговой задолженности физических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также списание задолженности по страховым взносам. Завершение технических работ в КРСБ ФИО1 по списанию задолженности произведено по истечении шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Административный истец просит признать причины пропуска процессуального срока уважительными, восстановить срок на подачу административного искового заявления в отношении ФИО1 и принять его к производству.

Административный истец, представитель Межрайонной ИФНС России №6 по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, не просила суд о рассмотрении дела в свое отсутствие, не представила суду доказательств уважительности неявки.

Суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие с ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч. 1, 2, 3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

На основании ч. 1 ст. 8 НК РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Пункт 2 статьи 44 НК РФ предусматривает, что обязанность по уплате налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

В судебном заседании установлено, что на налоговом учете в МИФНС России №6 по Ставропольскому краю состоит в качестве налогоплательщика ФИО1 ИНН 

<

данные изъяты>, адрес места жительства: 356800, 

<

адрес> в соответствие с п. 1 ст. 23 НК РФ обязана уплачивать законно установленные налоги.

Из административного искового заявления следует, что ФИО1 является собственником имущества: земельного участков, склад технических услуг с платформой, адрес 356800, СК, 

<

адрес>, кадастровый №, площадь 1995,40, дата регистрации права 17.12.2001.

Административным истцом произведено начисление ФИО1 налога на имущество по земельному налогу за 2015 год. Расчет сумм налога, подлежащих уплате налогоплательщиком, период его исчисления, а также срок уплаты содержится в налоговых уведомлениях.

За неуплату сумм налога в срок, установленный законодательством, в порядке статьи 75 НК РФ налогоплательщику начислена пеня.

На основании ст. 363 НК РФ налоговое уведомление о подлежащей уплате сумме налога вручается налогоплательщику налоговым органом. 

В соответствии с п. 4 ст. 52 НК РФ уведомление направлено по почте заказной корреспонденцией, что подтверждается реестром почтовой корреспонденции.

Судом установлено, что должнику в порядке досудебного урегулирования в требовании об уплате налога предложено добровольно оплатить суммы налога и пени. Указанное требование в соответствии с п.6 ст.69 НК РФ направлено по почте заказной корреспонденцией, что подтверждается реестром почтовой корреспонденции.

В соответствии с п.п. 1, 2, 10 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога (пеней), налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога (пеней) за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога (пеней). 

Согласно ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Из материалов дела следует, что административный истец, Межрайонная ИФНС России № 6 по СК обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье судебного участка № 4 г.Буденновска и Буденновского района Ставропольского края, которым был выдан судебный приказ № 2а-241-04-414/2017 от 22.08.2017 года.

Определением мирового судьи судебного участка № 4 г.Буденновска и Буденновского района Ставропольского края от 13.09.2017 года судебный приказ отменен по причине подачи административным ответчиком ФИО1 возражений относительно исполнения судебного приказа.

В соответствии с абз. 2 ч. 3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно материалам дела, Межрайонная ИФНС России № 6 по СК обратилась в Буденновский городской суд Ставропольского края с административным иском к ФИО1 10 апреля 2018 года, то есть с пропуском срока, установленного ст.48 НК РФ, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд.

В силу абз. 4 ч. 2 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

На основании ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В обоснование доводов ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока административным истцом указано, что списание задолженности проводится налоговыми органами в несколько этапов в связи с тем, что необходимо время для введения в промышленную эксплуатацию программного обеспечения подсистем и компонентов АИС «Налог-3». Данное обстоятельство воспрепятствовало своевременному обращению за взысканием недоимки в судебном порядке. Завершение технических работ в КРСБ ФИО1 по списанию задолженности произведено по истечении шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствие с абз. 1, 3, 4 ч. 2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Суд считает, что ссылка административного истца не может быть признана уважительной причиной, поскольку полномочия указанного федерального органа исполнительной власти заключаются именно в проведении работы с налогоплательщиками в целях надлежащего и своевременного сбора налогов. Кроме того, каких-либо документов, подтверждающих уважительность причин пропуска процессуального срока, к заявлению не приложено. Внутренние организационные причины налогового органа, повлекшие несвоевременную подачу заявления, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин для восстановления указанного срока.

Так, изучив представленные материалы дела, судом не установлено наличия уважительных причин, обоснованно препятствующих обращению Межрайонной ИФНС России № 6 по СК с настоящим иском в судебные органы в установленные для этого законом сроки.

По правилам ч.8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать в полном объеме ввиду пропуска срока обращения в суд без уважительной причины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, ч.8 ст. 219, ст. 290 КАС РФ, суд, 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений, налога за 2015 год в размере 

<

данные изъяты> руб., пени в размере 

<

данные изъяты> руб., оставить без удовлетворения в связи с пропуском административным истцом срока на обращение в суд. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, начиная с 14 июня 2018 года.

Судья Никитина М.В.