2-120/2019

Решение

Именем Российской Федерации

25 февраля 2019 года с. Икряное

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Финниковой Е.А.,

при секретаре Ваниной М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным и о возложении обязанности включить в специальный стаж спорные периоды,

установил:

истец ФИО1 (

<

дата изъята> года рождения) обратился в суд с иском к УПФР в Икрянинском районе Астраханской области, указав, что 04.05.2016он обратился в УПФР в 

<

адрес> с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости. Согласно решению УПФР в Икрянинском районе Астраханской области от 

<

данные изъяты>, ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в специальный стаж не зачтены периоды его работы:

- с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята> - в должности электросварщика, в Оранжерейном рыбокомбинате, так как невозможно определить характер выполняемых работ (занятость на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), в соответствии с условиями, предусмотренными Списком 

<

номер изъят>, а также по представленным документам прослеживается сокращенное название должности «эл. сварщик»;

- с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята> - в должности электросварщика в Оранжерейном рыбокомбинате, так как невозможно определить полный рабочий день и характер выполняемых работ (занятость на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), в соответствии с условиями, предусмотренными Списком 

<

номер изъят>, а также по представленным документам прослеживается сокращенное название должности «эл. сварщик»;

- с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята> в должности газоэлектросварщика в ОАО «Энергия», так как невозможно определить характер выполняемых работ (занятость на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), в соответствии с условиями, предусмотренные Списком 

<

номер изъят>;

- с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята> в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в ОАО «Оранжереинские деликатесы», так как невозможно определить характер выполняемых работ (занятость на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также не автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), в соответствии с условиями, предусмотренными Списком 

<

номер изъят>; 

- с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>, с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята> в должности электрогазосварщика в ОАО «Оранжереинский рыбокомбинат», так как невозможно определить характер выполняемых работ (занятость на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), в соответствии с условиями, предусмотренными Списком 

<

номер изъят>, а также в ИЛС не проставлен код особых условий труда за данный период.

С решением пенсионного органа истец не согласен и просит суд: признать протокол комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан - УПФР в Икрянинском районе Астраханской области 

<

номер изъят> от 

<

дата изъята> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 по старости частично незаконным и обязать ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

- с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята> - в должности электросварщика, Оранжерейном рыбокомбинате; 

- с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята> - в должности электросварщика в Оранжерейном рыбокомбинате; 

- с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята> в должности газоэлектросварщика в ОАО «Энергия»;

- с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята> в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в ОАО «Оранжереинские деликатесы»; 

- с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>, с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята> в должности электрогазосварщика в ОАО «Оранжереинский рыбокомбинат».

Обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 

<

дата изъята>.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причина неявки не известна.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель Управления ПФ РФ в Икрянинском районе ФИО3 исковые требования не признала, по основаниям, указанным в протоколе заседания комиссии УПФР в Икрянинском районе Астраханской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Просила в иске отказать. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года;

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Разделом 33 Общие профессии Списка N 2 от 1956 года, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются газосварщики и их подручные.

Разделом 33 Общие профессии Списка N 2 от 1991 года, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются: газосварщики, электросварщики ручной сварки.

Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, не содержит требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке и не предусматривал деление сварщиков по разному типу работ, а также не предусматривал подтверждения работы в течении полного рабочего дня.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537, время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08 января 1992 года N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 3/235.

Указанное требование не может быть распространено на периоды до января 1992 года. Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.01.2012 N 81-В11-9.

В соответствии с информационным письмом Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, до 01.01.1992 работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992 данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем, для включения в специальный стаж периода работы после 1.01.1992 необходимо подтверждение соответствующих условий работы, поскольку, правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются только лица, фактически занятые на работах с тяжелыми условиями труда, так как законодательно установленного, что в течение рабочего времени их организм подвергается вредному воздействию производственных факторов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 

<

дата изъята> обратился в УПФР в Икрянинском районе Астраханской области с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости. 

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Икрянинском районе Астраханской области от 

<

данные изъяты> ему было отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы 12 лет 6 месяцев (в наличии 0 лет 0 месяцев 0 дней). В специальный трудовой стаж не были включены следующие периоды его работы: 

- с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята> - в должности 

<

данные изъяты>, так как невозможно определить характер выполняемых работ (занятость на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), в соответствии с условиями, предусмотренными Списком 

<

номер изъят>, а также по представленным документам прослеживается сокращенное название должности «эл. сварщик»;

- с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята> - в должности электросварщика в 

<

данные изъяты>, так как невозможно определить полный рабочий день и характер выполняемых работ (занятость на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), в соответствии с условиями, предусмотренными Списком 

<

номер изъят>, а также по представленным документам прослеживается сокращенное название должности «эл. сварщик»;

- с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята> в должности газоэлектросварщика в 

<

данные изъяты>, так как невозможно определить характер выполняемых работ (занятость на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), в соответствии с условиями, предусмотренные Списком 

<

номер изъят>;

- с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята> в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в 

<

данные изъяты>, так как невозможно определить характер выполняемых работ (занятость на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также не автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), в соответствии с условиями, предусмотренными Списком 

<

номер изъят>; 

- с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>, с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята> в должности электрогазосварщика в 

<

данные изъяты>, так как невозможно определить характер выполняемых работ (занятость на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), в соответствии с условиями, предусмотренными Списком 

<

номер изъят>, а также в ИЛС не проставлен код особых условий труда за данный период.

Из материалов дела следует, что истец имеет удостоверение газосварщика 

<

номер изъят>.

Из трудовой книжки истца видно, что он 

<

дата изъята> переведен на работу электросварщиком 3 разряда ручной сварки в Оранжерейном рыбокомбинате, 

<

дата изъята> переведен 

<

данные изъяты>, работал до 

<

дата изъята>, 

<

дата изъята> зачислен в парокотельную 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> уволен 

<

дата изъята>, 

<

дата изъята> принят в энергосиловой цех в порядке перевода 

<

данные изъяты>-, занятым на резке и ручной сварке в 

<

данные изъяты>, уволен 

<

дата изъята>, 

<

дата изъята> принят 

<

данные изъяты> в парокотельную 

<

данные изъяты> где проработал до 

<

дата изъята>, 

<

дата изъята> принят 

<

данные изъяты> занятым на резке и ручной сварке в парокотельную 

<

данные изъяты>, уволен 

<

дата изъята>, 

Согласно актов проверки льготного стажа УПФ РФ в Икрянинском районе указанные периоды работы истца, начисление заработной платы подтверждены приказами и ведомостями начисления заработной платы.

В материалы дела также был представлен Список 

<

номер изъят> Производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный директором 

<

данные изъяты> и согласованный с Государственной экспертизой условий труда, согласно которого в разделе «Энергосиловой цех» в парокотельной значатся электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке.

Сведения трудовой книжки подтверждаются представленными в материалах дела документами.

Так, согласно ответа ГКУ АО «Государственный архив Астраханской области», в книге приказов рабочих и служащих 

<

данные изъяты> указано, что ФИО1, зачисленный в 

<

дата изъята> слесарем-ремонтником, уволен 

<

дата изъята> в качестве электросварщика, что подтверждает указанный в трудовой книжке факт перевода 

<

дата изъята> ФИО1 на работу электросварщиком 3 разряда ручной сварки. Кроме того, данный факт подтверждается сведениями ГКУАО «ГААО» о получении ФИО1 заработной платы в указанном рыбокомбинате в качестве слесаря, сварщика и личной карточкой работника 

<

номер изъят>.

Указанный в трудовой книжке перевод на должность электрогазосварщика в ОАО «Энергия» подтвержден личной карточкой рабочего 

<

номер изъят>.

Из справки архивного отдела МО «Икрянинский район», следует, что в приказах директора АО/ОАО «Оранжереинские деликатесы» имеются сведения о зачислении 

<

дата изъята> ФИО1 электросварщиком в парокотельную и его увольнении 

<

дата изъята> с должности электрогазосварщика, что также подтверждается личной карточкой. Помимо этого, из архивной справки архивного отдела АМО «Икрянинский район» 

<

номер изъят> от 

<

дата изъята> установлено, что в 

<

данные изъяты> году ФИО1 получал в качестве спец. пайка молоко, что также служит подтверждением задействованности на вредном производстве.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 5.

Как указывалось выше, Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров ССС N 10 от 26.01.1991 г., предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют газосварщики; электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; электросварщики ручной сварки.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в данном случае имеет место быть неверное указание должности работодателем, что не должно ущемлять права и законные интересы заявителя, следовательно, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в указанные спорные периоды истец выполнял работу в должности, поименованной Списком №2 в течении полного рабочего дня.

Кроме того, исходя из конституционного принципа, ограничение в получении досрочной пенсии по причине отсутствия необходимых дополнительных документов, которые гражданин по независящим от него обстоятельствам не может представить в пенсионный орган, не отвечает вышеуказанным целям, следовательно, данное право гражданина не может быть ограничено по этим основаниям.

Ошибки при оформлении трудовой книжки и иных правоустанавливающих документах имели место вне зависимости от воли истца, который не должен в связи с этим нести негативных последствий для себя.

Поскольку работа ответчика в тяжелых условиях труда, предусматривающих включение в льготный пенсионный стаж за указанные периоды нашла свое подтверждение в материалах дела, ФИО1 необходимо включить в специальный стаж указанные периоды работы.

С учетом подтверждения оспариваемых периодов, требования истца об обязании ответчика назначить досрочную пенсию по старости с 

<

дата изъята> подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным и о возложении обязанности включить в специальный стаж спорные периоды удовлетворить.

Признать протокол комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан - Управления Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области от 

<

данные изъяты> об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости незаконным в части.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости следующие периоды: 

- с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята> - в должности 

<

данные изъяты>;

- с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята> - в должности 

<

данные изъяты>;

- с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята> - в должности 

<

данные изъяты>

- с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята> - в должности 

<

данные изъяты>

- с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>, с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята> в должности 

<

данные изъяты>».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 

<

дата изъята>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Икрянинский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 

<

дата изъята>.

Судья Е. А. Финникова