Дело № 2-3388/2020

42RS0009-01-2020-005831-58

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Казаковой И.А.

при секретаре Шупилко Д.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

«26» октября 2020 года

гражданское дело по иску ФИО1 Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбассу (межрайонное) о признании незаконным решения, обязании зачесть в стаж период службы в армии, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбассу (межрайонному) о признании решения незаконным, обязании зачесть в стаж период службы в армии.

Свои требования мотивировал тем, что обратился **.**.**** г. через официальный сайт Пенсионного фонда РФ в ... с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н.

**.**.**** УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) принято решение ### об отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.к. отсутствует необходимый страховой стаж 42 года (...) на момент принятия оспариваемого решения.

В страховой стаж не засчитаны следующие периоды:

- с **.**.**** по **.**.**** (....) - служба в армии, так как начисление и уплата страховых взносов в ПФР за время службы не производится, периоды службы не предусмотрены при исчислении страхового стажа лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 года для мужчин.

Истец полагает решение ###, принятое **.**.**** ответчиком об отказе в установлении страховой пенсии, незаконным, необоснованным, следовательно, подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со ст. 35 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 (шесть) лет (ч. 1). Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01.01.2016 ежегодно увеличивается на 1 (один) год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона (ч. 2). С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч. 3). В период с 2015 по 2020 год максимальное учитываемое значение индивидуального пенсионного коэффициента за соответствующий календарный год, указанный в ч. 19 ст. 15 настоящего Федерального закона, определяется согласно приложению 4 к настоящему Федеральному закону (ч. 4).

В соответствии со пп. 1 п. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, а также п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы.

Время нахождения граждан на военной службе (по контракту и по призыву) засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности (пункт 3 статьи 10 Федерального закона № 76-ФЗ).

Просит суд признать незаконным решение ### об отказе в установлении страховой пенсии по старости, принятое **.**.**** УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное), обязать включить УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) в страховой стаж ФИО1 период прохождения службы в армии - с **.**.**** по **.**.**** ...).

В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании ордера, требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, требования не признала, доводы возражений поддержала.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, не находит оснований для удовлетворения исковых требований:

В соответствии с п. 1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 вред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Согласно п. 1.2 этой же статьи, лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет (мужчины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 лет (мужчинам).

Граждане, которые в период с **.**.**** по **.**.**** достигнут ранее установленного пенсионного возраста, могут получать страховую пенсию по старости на 6 месяцев раньше возраста, предусмотренного приложением 6 (ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

В соответствии с ч.2 ст.8 закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (в 2019 - 10 лет).

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 (часть третья статьи 35 данного документа) (ИПК в 2019 году не менее 16,2).

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ указанным лицам в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, предусмотренный пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона. Указанные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, **.**.**** ФИО1 обратился через сайт ПФР в Клиентскую службу (на правах отдела) в ... с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ФИО1, **.**.**** г.р. в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано решением от **.**.**** ###, т.к. отсутствует требуемый страховой стаж 42 года (в ...). При этом в страховой стаж не засчитан период с **.**.**** по **.**.**** (....) - служба в армии, т.к. начисления и уплата страховых взносов в ПФР за время службы не производится (ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013), периоды службы ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 не предусмотрены при исчислении страхового стажа лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет для мужчин в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1, **.**.**** г.р. возникает по достижении возраста ...., т.е. с **.**.****.

Истец не согласен с тем, что ответчик не засчитал в страховой стаж периоды службы в армии, так как начисления и уплата страховых взносов в ПФР за время службы не производятся.

Суд считает, что отказ основан на законе, поскольку истец претендует на назначение пенсии на основании ч. 1.2 ст. 8 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при этом доказательств наличия требуемого страхового стажа 42 года суду не предоставил, как и не оспаривает тот факт, что начисления и уплата страховых взносов в ПФР за время службы не производится.

Суд полагает, что доводы иска основаны на неверном толковании закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 11 указанного Закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии с пунктом 10 статьи 30 Закона в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включается служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 100 действовавшего до 01.01.2002 года Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной ст. 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в ПФ РФ, виды выплат, на которые не начисляются страховые взносы в ПФ РФ, определяются Правительством РФ.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 также разъяснено, что судам следует иметь в виду, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального закона № 173-ФЗ).

На основании положений ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (ч. 1).

Из материалов дела усматривается, что истец в период с **.**.**** по **.**.**** служил в Советской Армии по призыву. 

Так, часть 1 статьи 11, предусматривает включение лицам, указанным в части 1 статьи 4 данного Федерального закона (гражданам Российской Федерации, застрахованным в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Части 12 статьи 15, закрепляет величину индивидуального пенсионного коэффициента иного засчитываемого в страховой стаж периода, предусмотренного пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву), 6 - 8 и 10 части 1 статьи 12 данного Федерального закона, а также периодов службы и (или) деятельности (работы), предусмотренных Федеральным законом от 4 июня 2011 года N 126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан", которая составляет 1,8 за полный календарный год.

Таким образом, ответчиком сделан правильный вывод об отказе в назначении пенсии, поскольку истцом не представлено доказательств того, что стаж, при наличии которого применяются положения п. 1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 в редакции, действующей с 01.01.2019, высчитывается по иным правилам. 

Оценивая в совокупности представленные по делу доказательства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбассу (межрайонное) о признании незаконным решения, обязании зачесть в страховой стаж период службы в армии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбассу (межрайонное) о признании незаконным решения, обязании зачесть в страховой стаж период службы в армии по заявленным основаниям. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Кемерово.

В мотивированной форме решение изготовлено 30.10.2020 г.

Судья: И.А. Казакова