Дело 2-1829/2024 (2-6894/2023;)

32RS0027-01-2023-006395-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2024 года г.Брянска 

Советский районный суд гор. Брянска в составе председательствующего судьи Любимовой Е.И., при секретаре Радченко В.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением установленного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 10.10.2023г. обратился с заявлением к ответчику о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Из решения №305616/23 следует, то статьей 28.1 Закона № 1244-1 предусмотрено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1.

Ответчик указал в решении о недостижении истцом возраста при котором он имеет право на назначение пенсии с учетом уменьшения возраста с учетом Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Указано, что согласно справке от 07.09.2022 г. №9309, выданной МАУ «МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг в Стародубском муниципальном округе Брянской области» ФИО1 проживает на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с 

<

дата> по 

<

дата> Продолжительность проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом составляет 8 лет 10 месяцев 14 дней (исключив работу в зоне с правом на отселение), что дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 работал в зоне проживания с правом на отселение с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> в АО "Клинцовский автокрановый завод". Период работы на территории зоны. проживания с правом на отселение (исключив периоды временной нетрудоспособности, простоев и отпусков) составляет 13 лет 10 месяцев 21 день. Это дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 4 года. Суммирование величин уменьшения возраста за проживание и работу в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку это не предусмотрено Законом Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Истцу было указано, что он имеет право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 33 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» по достижении возраста 56 лет. 

Истец с указанным решение не согласен, уточнив требования, просит суд признать за ним право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в соответствии Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и произвести суммирование льгот за работу на территории зоны проживания с право на отселения и проживания в зоне с льготно-экономическим статусом в общей сложности на 5 лет, возложить обязанность назначить пенсию по достижению возраста 55 лет, т.е. с 

<

дата>

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования с учетом их уточнения, просил удовлетворить.

Представитель ответчика возражала против заявленных требований, ссылаясь на то, что суммирование величин уменьшения возраста за проживание и работу в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку это не предусмотрено Законом Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 года. 

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7), и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом IV "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы" названного Закона, а также Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что 10.10.2023г. ФИО1 обратился с заявлением к ответчику о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". 

Решение №305616/23 установлено, что продолжительность страхового стажа составляет 35 лет 00 месяцев 06 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 72,115.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 работал в зоне проживания с правом на отселение с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> в АО "Клинцовский автокрановый завод". Период работы на территории зоны проживания с правом на отселение (исключив периоды временной нетрудоспособности, простоев и отпусков) составляет 13 лет 10 месяцев 21 день. Это дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 4 года.

Согласно справке от 07.09.2022 г. №9309, выданной МАУ «МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг в Стародубском муниципальном округе Брянской области» ФИО1 проживает на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с 

<

дата> по 

<

дата>.

Продолжительность проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом составляет 8 лет 10 месяцев 14 дней (исключив работу в зоне с правом на отселение), что дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

Однако в решении указано, что суммирование величин уменьшения возраста за проживание и работу в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку это не предусмотрено Законом Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и членам их семей регулируются Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Статьей 7 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделены на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7); граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

В соответствии с Законом № 1244-1, устанавливающим условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно пп. 6, 8 ст. 13 вышеуказанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, а также граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом.

В соответствии с частью второй статьи 28.1 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 года N 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. 

Статьей 33 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с правом на отселение пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Статья 34 Закона № 1244-1 предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом, согласно примечанию к статьям 32 - 35 этого Закона, установленная им первоначальная величина снижения пенсионного возраста, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с п.4 Разъяснений "О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (утв. Постановлением Минтруда РФ от 19.04.2000№ 33) в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 11 июля 2006 года N 403-О, положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

При решении вопроса о назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста гражданам, проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, имеющих различный статус, факт проживания или работы в каждой из них не может не учитываться.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

Принимая во внимание изложенное, дополнительные величины снижения пенсионного возраста при определении возраста выхода на пенсию граждан, проживающих (работающих) в различных зонах радиоактивного загрязнения, могут суммироваться. Однако при таком суммировании полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей Закона N 1244-1.

Материалами дела достоверно подтверждается факт работы истца в зоне проживания с правом на отселение в период с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> на предприятии АО "Клинцовский автокрановый завод". Данный период составляет 13 лет 10 месяцев 21 день и дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 4 года.

Также совокупностью представленных документов подтверждается факт постоянного проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 

<

дата> по 

<

дата> Продолжительность проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом составляет 8 лет 10 месяцев 14 дней (за исключением периода работы в зоне с правом на отселение), что дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

Доказательства представленные истцом в обоснование периодов работы и проживания в зонах радиоактивного загрязнения, а именно копия трудовой книжки, справки работодателя (г. Клинцы, АО «Клинцовский автокрановый завод»), справки с места жительства (г.Стародуб) были проверены ранее в ОСФР при оценке пенсионных прав истца, а также проверены судом при рассмотрении настоящего дела.

Данные доказательства в полной мере соответствуют требованиям ГПК РФ и подтверждают наличие у истца права на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

С учетом продолжительности периода работы истца в зоне проживания с правом на отселение 13 лет 10 месяцев 21 день, а также с учетом продолжительности периода проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составляет 8 лет 10 месяцев 14 дней (на дату обращения в ОСФР), суд приходит к выводу о наличии у истца права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на 5 лет путем суммирования величин снижения, из которых 4 года в связи с работой в зоне проживания с правом на отселение и дополнительно 1 год в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. При этом суд учитывает, что предельная величина снижения пенсионного возраста работающим (проживающим) на территории зоны проживания с правом на отселение пенсия составляет 5 лет.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец 

<

дата>.р., возраста 55 лет достиг 

<

дата>, следовательно, на момент рассмотрения дела у истца возникло право на назначение и получение пенсии с учетом уменьшения пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований с учетом их уточнения в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ суд, 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 -удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение государственной пенсии со снижением пенсионного возраста на 5 лет в соответствии Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", путем суммирования величин снижения пенсионного возраста, из которых 4 года в связи с работой в зоне проживания с правом на отселение (г. Клинцы) и 1 год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом (г. Стародуб).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) назначить ФИО1 

<

дата>.р. государственную пенсию в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 09.11.2023г. 

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд Брянской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Любимова Е.И.

Мотивированное решение изготовлено 18.03.2024