Дело № 2-62/2020 43RS0042-01-2020-000865-62

Р Е Ш Е Н И Е

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

30 января 2020 года п.г.т.Юрья 

Юрьянский районный суд Кировской области в составе: 

председательствующего судьи Шишкиной Н.И.

при ведении аудиопротоколирования секретарем Козловских О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного Фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

В обоснование исковых требований указала, что 29.11.2019г. она обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии от 12.12.2019г. № 507364/19 ей было отказано в назначении указанной пенсии. Ответчиком не зачтены в стаж периоды: с 01.11.1999 по 19.06.2002 – период работы в ХХХХ; с 12.01.2016 по 28.11.2019 - период работы в ХХХХ); с 15 по 16.01.2015 г., 19.01.2015 г., 09.02.2015 г. по 12.02.2015 г., 25.03.2015 г., с 28.03.2016 г. по 31.03.2016 г., с 26.03.2018 г. по 30.03.2018 г. – период нахождения в командировке; с 05.12.2011 по 14.12.2011 г., с 17.03.2014 по 22.03.2014 г., с 16.10.2017 г. по 20.10.2017 г. – период нахождения на курсах повышения квалификации.

Считает, что период работы с 01.11.1999 по 19.06.2002 должен быть включен в специальный стаж, так как она непрерывно работала в ХХХХ с 03.02.1994 по 20.10.2011. Согласно исторической справке учреждение неоднократно преобразовывалось, переименовывалось, но функции и задачи учреждения не менялись, учреждение предназначено для постоянного и временного проживания детей-инвалидов, страдающих хроническими психическими заболеваниями, являющихся глубоко умственно отсталыми детьми и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, бытовом и медицинском обслуживании, коррекционно-образовательном и воспитательном процессах, социально-трудовой реабилитации. Согласно п.3 Правил исчисления периодов, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. в стаж работы засчитываются периоды работы, связанные с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Работа в должности воспитателя в указанных учреждениях даёт право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, считает, что ХХХХ относится к таким учреждениям. 

Полагает, что спорный период работы в ХХХХ с 12.01.2016 по 28.11.2019 также подлежит включению в соответствии с Правилами исчисления периодов, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., так как к общеобразовательным учреждениям относятся школы всех наименований.

Считает, что периоды нахождения в командировке с 15 по 16.01.2015 г., 19.01.2015 г., с 09.02 по 12.02.2015 г., 25.03.2015 г., с 28.03.2016 г. по 31.03.2016 г., с 26.03.2018 г. по 30.03.2018 г. также подлежит включению в специальный стаж, так как за данный период за ней было сохранено рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата, бухгалтерией производились отчисления в Пенсионный фонд.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.12.2011 г. по 14.12.2011 г., с 17.03.2014 г. по 22.03.2014 г., с 16.10.2017 г. по 20.10.2017 г. также подлежат включению, так как курсы повышения квалификации (профессиональное обучение) для работников являются обязанностью, непосредственно связанной с его трудовой деятельностью.

Таким образом, на момент обращения к ответчику с учетом зачета спорных периодов её специальный стаж составлял более 25 лет.

Просит обязать ответчика включить в специальный стаж работы оспариваемые периоды, признать за нею право на назначение досрочной страховой пенсии, обязать ответчика исчислять срок для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 09.10.2019г., взыскать с ответчика госпошлину в сумме 300 руб. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, уточнила, просит признать решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии незаконным, включить спорные периоды в специальный стаж, назначить досрочную пенсию по законодательству, действующему в период её работы, признать её право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, взыскать с ответчика в её пользу госпошлину в размере 300 руб. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск не признал по основаниям, изложенным в письменном возражении. Дополнительно пояснил, что расчеты первый и второй производились вручную, в судебное заседание им представлены расчеты, которые сделаны программой - это точный расчёт и правильный. По состоянию на 23.10.2019 года у истицы стаж педагогической деятельности составляет 25 лет, в соответствии с требованиями закона должно пройти не менее 6 месяцев, таким образом обращение за назначением пенсии возможно только после 23.04.2020 года. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как усматривается из трудовой книжки истец ФИО1 с 01.09.1992г. была принята в ХХХХ на должность воспитателя, 20.09.2009 г. уволена по собственному желанию. 

03.10.2011г. принята в муниципальное казённое общеобразовательное учреждение – средняя общеобразовательная школа с углублённым изучением отдельных предметов ХХХХ на должность воспитателя, в трудовой книжке имеется запись о том, что продолжает работать по настоящее время. После переименования учреждение называется ХХХХ.

29.11.2019 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № 507364/19 от 12.12.2019г. ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с недостаточным количеством специального стажа, а также в связи с обращением за назначением досрочной страховой пенсии по старости ранее установленного законом срока.

Истцу в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости не зачтены периоды работы с 01.11.1999 по 19.06.2002 в ХХХХ в должности воспитателя, с 12.01.2016 по 28.11.2019 в должности воспитателя в ХХХХ, так как наименование учреждений не предусмотрено Списками № 1067, 781.

В разделе «наименование должностей» Списка № 781 предусмотрена должность «воспитатель», «старший воспитатель», в разделе «наименование учреждений» указаны учреждения социального обслуживания – детский дом-интернат для умственно отсталых детей (п.1.13).

В разделе «наименование должностей» Списка № 1067 предусмотрены должности «воспитатель», «старший воспитатель» в разделе «наименование учреждений» указаны учреждения социального обслуживания – детский дом-интернат для умственно отсталых детей (п.13).

На основании п.5 Списка № 781 периоды работы в учреждениях социального обслуживания засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда эта работа выполнялась. 

В оспариваемый период с 01.11.1999 по 19.06.2002 учреждение, в котором работала истец, называлось Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения ХХХХ и Государственное учреждение социального обслуживания ХХХХ

Согласно Уставу Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения ХХХХ дом-интернат являлся медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания детей, страдающих хроническими заболеваниями и нуждающимися в уходе, бытовом и медико-социальном обслуживании, реабилитационных услугах, в обучении, воспитании, социально-трудовой адаптации (п.1.3). В дом-интернат принимаются дети в возрасте от 4 до 18 лет с аномалиями умственного развития. Приему подлежат умственно отсталые дети, страдающие психическими хроническими заболеваниями, нуждающиеся по состоянию здоровья в уходе, бытовом обслуживании и медицинской помощи (пп.7.2,7.3). 

Согласно Уставу Государственного учреждения социального обслуживания ХХХХ учреждение является стационарным медико-социальным учреждением, т.е. учреждением, предназначенным для постоянного или временного (сроком до 6 месяцев) проживания детей-инвалидов, страдающих хроническими психическими заболеваниями, являющихся глубоко умственно отсталыми детьми и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, бытовом и медицинском обслуживании, коррекционно-образовательном и воспитательном процессах, социально-трудовой реабилитации (п.1.7).

До принятия первого Устава учреждение в своей деятельности руководствовалось Положением о детском доме-интернате для умственно отсталых детей, утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР № 35 от 06 апреля 1979 г. Согласно данному Положению детский дом-интернат являлся медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания детей, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, а также социально-трудовой адаптации. В детский дом-интернат принимались дети в возрасте от 4 до 18 лет с аномалиями умственного развития.

Из анализа приведенных письменных документов следует, что учреждение, в котором работала истец в оспариваемый период, осуществляя педагогическую деятельность, предназначалось для проживания детей-инвалидов, страдающих хроническими психическими заболеваниями, являющимися глубоко умственно отсталыми детьми, то есть по своему предназначению является тождественным домам-интернатам для умственно отсталых детей.

Судом установлено, что в указанный период ответчиком включена часть периода, а именно с 28.04.1997г. по 27.01.1999г., с 20.06.2002г. по 20.09.2009г. 

Исходя из вышеуказанного суд считает, что оспариваемый период с 01.11.1999г. по 19.06.2002г. должен быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Также ответчиком истцу не включен в специальный стаж период работы в должности учителя в ХХХХ с 12.01.2016г. по 28.11.2019г., так как в соответствии со ст.23 ФЗ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании» невозможно отнести к типу «общеобразовательное учреждение». В данный период учреждение не соответствует предусмотренному п.1.1 Списка № 781.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 согласно трудовой книжки с 03.10.2011г. по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в ХХХХ в должности воспитателя.

Согласно Уставу ХХХХ (л.д.123-133), лицензии на образовательную деятельность и приложению к ней, выданную 11 марта 2019 года, в котором работает истец является общеобразовательным учреждением, образовательное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с целями деятельности, предусмотренными федеральными законами, законами Кировской области Уставом, путём выполнения работ, оказания услуг в сфере образования. Предметом деятельности является реализация основных образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего и дополнительного образования, по итогам обучения образовательное учреждение выдает документы об образовании в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п.2 ч.2 ст.23 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 272-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы: общеобразовательная организация – образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели её деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

Образовательные организации вправе осуществлять образовательную деятельность по следующим образовательным программам, реализация которых не является основной целью их деятельности: образовательные программы дошкольного образования, дополнительные общеобразовательные программы, программы профессионального обучения (п.2 ч.4 ст.23 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ).

Таким образом, в ст.23 Закона № 273-ФЗ указаны типы образовательных организаций, осуществляющих деятельность по основным и дополнительным образовательным программам, реализация которых является их основной целью, а также по программам, реализация которых не является их основной деятельностью.

Согласно ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, законодателем установлено, что работники всех образовательных учреждений пользуются правом на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что характер трудовой деятельности истца был подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения ей досрочной страховой пенсии.

Ответчиком не представлено доказательств, что ХХХХ не является учреждением для детей либо общеобразовательным учреждением.

Исходя из вышеизложенного, период работы истца в с 12.01.2016 по 28.11.2019 подлежит включению в льготный стаж. 

Не включен в льготный стаж период нахождения в командировках с 15 по 16.01.2015 г., 19.01.2015г., с 09.02..2015 г. по 12.02.2015 г., 25.03.2015 г., с 28.03.2016 г. по 31.03.2016 г., с 26.03.2018 г. по 30.03.2018 г. так как на основании п.5 Правил № 516 от 11.07.2002г. включение данного периода не предусмотрено.

Как следует из материалов дела истица направлялась работодателем в командировки в указанные период по приказам работодателя. На время нахождения истца в командировке за ней сохранялась средняя заработная плата, что подтверждается письменными бухгалтерскими документами (л.д.38-49). Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются. К тому же судом установлено, и из пояснений истца следует, что период командировки был связан с её профессиональной деятельностью, в том числе участие в конкурсе «Учитель года». 

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации, в командировки с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, оплата командировочных расходов производится в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, связанных с осуществлением профессиональной деятельности, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поэтому периоды нахождения истца в командировках и на курсах повышения квалификации подлежат включению в льготный стаж.

Рассматривая требования истца о признании её права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.10 ФЗ от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ и об определении ей даты выработки 25-летнего стажа, с которой обязать ответчика исчислять срок для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 09.10.2019 года, суд исходит из следующего.

В силу п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 89 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. настоящей статьи.

Часть 1.1. ст.30 указанного Закона предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, которое в свою очередь регламентирует сроки получения досрочной пенсии для лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения такого права с 2019 года по 2023 год и далее. Согласно п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Ответчиком представлен расчёт стажа, данный расчёт судом проверен и принимается. Согласно данного расчёта на дату обращения истца в Пенсионный фонд 29.11.2019 года, её стаж составлял 25 лет 01 месяц, то есть по состоянию на 23.10.2019 года она имела требуемый стаж 25 лет. 

Учитывая изменения в пенсионное законодательство, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца наступает после 23.04.2020 года.

На день подачи заявления истцом ответчику и на день рассмотрения дела в суде, её право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, ст.10 Федерального закона от 03.10..2018 г. № 350-ФЗ, не нарушено.

Следует отметить, что право истицы на назначение досрочной страховой пенсии по старости предусмотрено Конституцией РФ (ст.39) и действующим пенсионным законодательством.

Поэтому требование о признании за истцом право на назначение досрочной пенсии следует оставить без удовлетворения. 

Согласно ст.98 ГПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований частично.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) № 507364\19 от 12.12.2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в части не включения оспариваемых периодов в стаж, незаконным.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда в РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы в ХХХХ с 01.11.1999 г. по 19.06.2002 г.; в ХХХХ с 12.01.2016 г. по 28.11.2019 г.; периоды нахождения в командировках с 15.01.2015 г. по 16.01.2015 г., 19.01.2015 г., 09.02.2015 г. по 12.02.2015 г., 25.03.2015 г., с 28.03.2016 г. по 31.03.2016 г., с 26.03.2018 г. по 30.03.2018 г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.12.2011 г. по 14.12.2011 г., с 17.03.2014 г. по 22.03.2014 г., с16.10.2017 г. по 20.10.2017 г.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) исчислять ФИО1 срок для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 23.10.2019 года.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) в пользу ФИО2 госпошлину в размере 225 рублей.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, то есть с 03.02.2020 года.

Судья Шишкина Н.И.

Мотивированное решение составлено 03 февраля 2020 года.

Судья Шишкина Н.И.