Дело № 2-256/2025

УИД №

Мотивированное 

решение

 составлено 07 августа 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2025года город Нижние Серги

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Ильиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Ильиной Н.В.,

с участием помощника прокурора Нижнесергинского района Свердловской области Зяблова Д.А., 

представителя ответчика производственного сельскохозяйственного кооператива «Совхоз Накаряковский» ФИО1, действующего на основании доверенности № от 01.02.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нижнесергинского района Свердловской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к производственному сельскохозяйственному кооперативу «Совхоз Накаряковский» о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнесергинского района Свердловской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением к производственному сельскохозяйственному кооперативу «Совхоз Накаряковский» о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде, в размере 115 714 руб. в пользу Российской Федерации как собственника лесного фонда в лице Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что между Министерством природных ресурсов Свердловской области и производственным сельскохозяйственным кооперативом «Совхоз Накаряковский» заключен договор аренды лесного участка 26.12.2008 № 411 в целях заготовки древесины. В ходе проведенных надзорных мероприятий в сфере охраны окружающей среды и природопользования установлено, что производственным сельскохозяйственным кооперативом «Совхоз Накаряковский» допущено самовольное снятие верхнего плодородного слоя почвы в виде устройства 5 канав шириной 1,5 м., глубиной до 1 м., общей площадью 72 кв.м., по границе лесосеки в выделе 9 квартала 18 урочища «Совхоз Накаряковский». Согласно справке-расчету от 20.11.2024, размер вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, составляет 115 754 руб. Постановлением Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области № 351-П от 18.12.2024 председатель производственного сельскохозяйственного кооператива «Совхоз Накаряковский» ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред. 

В судебном заседании помощник прокурора Нижнесергинского района Свердловской области Зяблов Д.А. исковые требования поддержал в полном объеме. Суду объяснил, что целью проведения прокурором проверки является выявление нарушений федерального законодательства, для чего привлекаются соответствующие специалисты. В случае выявления нарушения выносятся акты прокурорского реагирования. Решение о проведении проверки принято по получению прокуратуры Свердловской области, было доведено до производственного сельскохозяйственного кооператива «Совхоз Накаряковский», который является поднадзорным объектом прокуратуры Нижнесергинского района. На совхоз возложена обязанность по соблюдению требований природоохранного законодательства. У совхоза имелось право обжаловать решение о проведении проверки. Одним из представленных доказательств является справка Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области. Фотографии указывают на наличие канав, сделанных механическим способом. Просил исковые требования удовлетворить и взыскать причиненный ущерб.

Представитель ответчика производственного сельскохозяйственного кооператива «Совхоз Накоряковский» ФИО1 иск не признал. Суду объяснил, что решение о проведении проверки носит абстрактный характер, до совхоза доведено не было, направлялось по электронной почте по адресу, совхозу не принадлежащему. Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области и представитель совхоза при проведении проверки не присутствовали. Согласно представленной справке, не ясно, каким образом был причинен ущерб. Канавы проходят по границам лесосеки. Приложенные фотографии не содержат координаты. Не сфотографированы замеры, поэтому не ясно, какого размера площади, чем были проведены измерения, была ли поверка рулетки. Также не понятно кто делал фотофиксацию. Лес находится у совхоза в аренде, доступ третьих лиц в него не ограничен. Причинно-следственная связь отсутствует. Также отсутствуют объективные данные по лесонарушению. В приложенной схеме не указаны размеры канав. Работы по заготовке древесины проводились с июля по август месяцы 2024 года. 15.08.2024 составлен акт выполненных работ. Иные работы рядом не проводились, делянка была только в этом выделе. Нарушения выявлены в ноябре месяце. Не известно, что происходило на протяжении этих трех месяцев. До настоящего времени совхоз занимается лесозаготовительной деятельностью. Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности не носит преюдициальный характер. Расчет оспорить не может, поскольку не известны исходные данные. Просил в удовлетворении иска отказать. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца прокурора Нижнесергинского района Свердловской области - Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия, указав, что исковые требования прокурора поддерживает (л.д.109).

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца прокурора Нижнесергинского района Свердловской области – администрации Нижнесергинского муниципального района и государственного казенного учреждения Свердловской области «Нижне-Сергинское лесничество» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика производственного сельскохозяйственного кооператива «Совхоз Накоряковский» - общества с ограниченной ответственностью «Бумеранг» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил письменный отзыв, согласно которому требования прокурора считает необоснованными, так как работы по лесозаготовке выполнял не ответчик, а общество с ограниченной ответственностью «Бумеранг» на основании договора подряда, кроме лесозаготовительного комплекса в процессе производства работ иная техника не использовалась, в том числе землеройная, канавы не копались. Работы по лесозаготовке были выполнены к середине августа 2024 года, делянка сдана заказчику с оформлением акта выполненных работ. Что происходило на лесном участке после, не известно (л.д.193).

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 ст.23.1 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами лесовосстановления и правилами ухода за лесами.

В соответствии с пп. «л» п.12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993, при заготовке древесины не допускается уничтожение верхнего плодородного слоя почвы вне волоков и погрузочных площадок.

В соответствии со ст.75 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

В соответствии с пунктами 1 и 3 ст.77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно разъяснениям в п.33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

Согласно разъяснениям в пунктах 2, 6 и 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность. Непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред. 

Основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

Возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

В соответствии со ст.1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

В соответствии с п.1 ст.78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Судом установлено, что в соответствии с договором аренды № 411 от 26.12.2008 и дополнительного соглашения к нему от 09.11.2018 лесной участок, площадью 8913 га, местоположение: Свердловская область, Нижне-Сергинское лесничество, Заречное участковое лесничество (урочище совхоз «Накоряковский»), кварталы № 1-35, площадью 7381 га, Кленовское участковое лесничество (урочище Бисертского завода СХМ) кварталы № 46, 47, 58-61, 65, 68, площадью 1532 га, переданы в аренду «Совхоз Накоряковский» на срок 49 лет с 09.12.1998 (л.д.19-36).

Одним из видов деятельности ПСК «Совхоз Накоряковский» являются лесозаготовки (л.д.58-101).

На основании указанного договора аренды для осуществления заготовки древесины лесной участок в Нижне-Сергинском лесничестве, Заречном участковом лесничестве (урочище совхоз «Накоряковский»), кварталы № 1-35, площадью 7381 га, принят арендатором ПСК «Совхоз Накоряковский» по акту приема-передачи от 26.12.2008 (л.д.37).

10.06.2024 ПСК «Совхоз Накоряковский» с ООО «БУМЕРАНГ», основным видом деятельности которого является распиловка и строгание древесины, заключен договор подряда на выполнение работ по заготовке древесины, местоположение: Свердловская область, Нижнесергинский район, Нижнесергинское лесничество, Заречное участковое лесничество, урочище Совхоз Накаряковский (л.д.117-121, 125-127).

Однако в представленном суду договоре отсутствуют подписи сторон.

14.11.2024 прокурором Нижнесергинского района Свердловской области Рудых А.М. принято решение № 49 о проведении в период с 15.11.2024 по 14.12.2024 в отношении производственного сельскохозяйственного кооператива «Совхоз Накаряковский» проверки с целью выявления нарушений требований природоохранного законодательства при использовании лесов (л.д.10).

Для проведения проверки прокуратура обратилась в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области с требованием о выделении специалиста (л.д.11-12).

15.11.2024 Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области составлена справка об осмотре лесосеки в квартале 18, выделы 4, 9, урочище «Совхоз Накоряковский», Заречное участковое лесничество, Нижне-Сергинское лесничество, на площади 10,88 га. Лесосека вырублена на основании лесной декларации № 411-2 от 28.05.2014 в летний период, древесина вывезена, порубочные остатки собраны в валы на волоках в пределах 3-х метров, граничные деревья лесосеки обозначены краской, по углам установлены столбы. При осмотре по границе лесосеки в выделе 9 квартала 18 урочище «Совхоз Накоряковский» выявлено самовольное снятие верхнего плодородного слоя почвы в виде устройства канав, шириной 1,5 м., глубиной до 1 м., в количестве 5, общей площадью 72 кв.м. ПСК «Совхоз Накоряковский» нарушен пп. «л» п.12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в ст.23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 933 (л.д.13-16).

Допрошенный в качестве специалиста в судебном заседании главный специалист отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) по Западному и Южному управленческим округам государственный лесной инспектор по Свердловской области ФИО3 пояснил, что совместно с помощником прокурора участвовал в проведении проверки 15.11.2024 на основании решения Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, предметом которой были лесные участки, лесосеки сплошных рубок Совхоза «Накаряковский». С ними находился лесничий, который указал лесосеку с вырубкой 2024 года, обозначенной столбами с надписями. При осмотре было наличие снежного покрова, высотой примерно 15 см., не могли определить несоблюдение требований пожарной безопасности, не было технологической карты. Они обошли периметр, произвели осмотр. Обнаружили пять свежевскопанных канав, прилегающих к лесосеке, принадлежащей Совхозу «Накаряковский», что подтверждается лесной декларацией. Канавы были прорыты механическим способом, предполагает, что экскаватором, так как ямы были ровные и края канав имеют следы от зубцов. Предполагает, что канавы были дренажные, выкопаны, чтобы обеспечить вывоз леса, поскольку это место сырое и техника, видимо, тонула. Замеры проводили мерной лентой длиной 20 метров. Мерили длину, глубину и ширину, установили квадратные метры. С таким нарушением столкнулся впервые. Канавы были выкопаны, глубина канав была до 1 метра. Глубина плодородного слоя 15-20 см., грунт лежал с обеих сторон. Считает, что это было сделано для отвода воды. Если бы была изменена технологическая схема, то такого нарушения не было бы. Специалистом в системе координат не является, предполагает, что работали в системе координат ВГ. Ему были выданы навигатор и видеорегистратор, которые фиксируют координаты лесонарушения, эти координаты вносятся в карту ФГИС ЛК модуль «Публичная леска карта». В материалах дела имеются фотографии, на которых изображена точка лесонарушения в системе координат. Согласно правилам заготовки древесины, не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова, почв и захламление лесов отходами лесосеки и на смежных с ней пятидесятиметровых полосах до момента сдачи лесосеки лесничеству. Лесовоз нарушает технологический коридор. Существуют магистральные и технологические коридоры. В данном случае лесозаготовка была механизированная, могли по верхней части участки провести магистральный коридор для вывозки леса. Нарушение почвенного слоя допускается только по технологическому коридору. Колеи не считали, поскольку они допускаются, если соответствуют направлению по технологической карте, считали только обустройство канав. До сдачи лесосеки лесничеству за все нарушения, в том числе и в смежных пятидесятиметровых полосах, согласно правилам заготовки древесины, несет ответственность арендатор. Акт осмотра не составлялся. Местоположение общества с ограниченной ответственностью «Бумеранг» ему не известно. Рядом с совхозом есть д. Васькино, где имеется промежуточный склад, куда лес вывозится лесовозами. Расстояние примерно 1,5 км. О наличии в совхозе экскаватора ему не известно. Ему не известно, принята ли делянка лесничеством в настоящее время. Стаж его работы в качестве специалиста с 2010 года. 

Согласно справке-расчету от 20.11.2024, размер вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, произведенного на основании постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730, составляет 115 754 руб. (л.д.18).

27.11.2024 прокурором вынесено постановление о возбуждении в отношении должностного лица председателя ПСК «Совхоз Накоряковский» ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (л.д.38-40).

Из письменного объяснения председателя ПСК «Совхоз Накоряковский» ФИО2 следует, что грунт изъят с целью обустройства водоотводных канав для накопления воды в пожароопасный период, а также для накопления талых вод, с целью осушения дорог в весенний период при восстановлении лесов (л.д.41).

25.11.2024 прокуратурой Нижнесергинского района Свердловской области направлено председателю ПСК «Совхоз Накоряковский» ФИО2 представление о возмещении вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (л.д.47-48).

В ответ на представление прокурора председателем ПСК «Совхоз Накоряковский» ФИО2 дан ответ, согласно которому подрядной организацией ООО «Бумеранг» выполнялись в рамках договора подряда в период июль-август 2024 года лесозаготовительные работы с использованием лесозаготовительного комплекса, технически не предназначенного для выполнения землеройных работ, работы были приняты ПСК «Совхоз Накоряковский» подписанием двустороннего акта выполненных работ, природа и характер, время появления канав ни ПСК, ни подрядной организации не известны (л.д.49, 50, 51).

Между тем, постановлением от 19.12.2024 председатель ПСК «Совхоз Накоряковский» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, выразившегося в допущении ПСК «Совхоз Накоряковский» самовольного снятия верхнего плодородного слоя почвы в виде устройства канав шириной 1,5 м., глубиной до 1 м., в количестве 5, общей площадью 72 кв.м., по границе лесосеки в выделе 9 квартала 18 урочища «Совхоз Накоряковский» заречного участкового лесничества Нижне-Сергинского лесничества (л.д.42-46, 136-140, 141).

Решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбург от 28.04.2025 указанное постановление от 19.12.2024 оставлено без изменения (л.д.173). 

Местонахождение поврежденного земельного участка подтверждается фотографиями с географическими координатами, которые соотносятся со схемой месторасположения земельного участка (л.д.14-16).

В соответствии с ч.4 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Суд приходит к выводу, что ответчиком допущено нарушение норм действующего лесного законодательства, заключающееся в допущении самовольного снятия верхнего плодородного слоя почвы в виде устройства канав, за что председатель ПСК «Совхоз Накоряковский» ФИО2 была привлечена к административной ответственности.

Совокупность перечисленных обстоятельств, представленных доказательств дает основание возложить на ответчика производственный сельскохозяйственный кооператив «Совхоз Накаряковский» обязанность по возмещению вреда. 

Произведенный государственным казенным учреждением Свердловской области «Нижне-Сергинское лесничество» расчет ответчиком не оспорен. 

В соответствии с п.22 ст.46 Бюджетного кодекса Российской Федерации платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно разъяснениям в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», присужденные судом суммы компенсации по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов (абзац второй пункта 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Привлечение соответствующих финансовых органов к участию в деле не является обязательным.

В рассматриваемом случае лесонарушение совершено на территории Нижнесергинского муниципального района, которая к особо охраняемым природным территориям не относится. Поэтому взыскание денежных средств в возмещение заявленного ущерба должно производиться в бюджет Нижнесергинского муниципального района.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в размере 4 472 руб. 62 коп., от уплаты которой истец при предъявлении иска был освобожден.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нижнесергинского района Свердловской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к производственному сельскохозяйственному кооперативу «Совхоз Накаряковский» о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде удовлетворить.

Взыскать с производственного сельскохозяйственного кооператива «Совхоз Накаряковский», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, в доход бюджета Нижнесергинского муниципального района в возмещение ущерба, причиненного окружающей среде, в сумме 115 714 (сто пятнадцать тысяч семьсот четырнадцать) рублей.

Взыскать с производственного сельскохозяйственного кооператива «Совхоз Накаряковский», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, в доход бюджета государственную пошлину в сумме 4 471 (четыре тысячи четыреста семьсот один) рубль 42 копейки. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижнесергинский районный суд Свердловской области.

Судья А.А. Ильина