Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2023 года г.Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Потаповой Л.А.,

при секретаре Страхове Е.С.,

с участием 

административного истца – помощника Богородицкого межрайонного прокурора Тульской области Афанасьевой А.В.,

представителя административного ответчика – администрации муниципального образования Богородицкий район по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1118/2023 по административному исковому заявлению Богородицкого межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район о возложении обязанности по сносу многоквартирных аварийных жилых домов,

у с т а н о в и л:

Богородицкий межрайонный прокурор Тульской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО Богородицкий район о возложении обязанности по сносу многоквартирных аварийных жилых домов. В обоснование заявленных требований указал, что Богородицкой межрайонной прокуратурой Тульской области проведена проверка исполнения администрацией МО Богородицкий район бюджетного законодательства, законодательства о местном самоуправлении, о противодействии терроризму, в ходе которой установлено, что на территории Тульской области в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» реализуется государственная программа Тульской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Тульской области», утвержденная постановлением Правительства Тульской области № 598 от 29.12.2018 года, в состав которой входят, в том числе региональные проекты: «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», «Переселение граждан Тульской области из непригодного для проживания жилищного фонда и его ликвидация». В реализации вышеуказанной программы приняло участие и МО Богородицкий район. Постановлением администрации МО Богородицкий район № 268 от 7.04.2019 года утверждена муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда МО Богородицкий район на 2019-2024 годы. Задачами указанной Программы в соответствии с п. 3 паспорта программы являются: переселение граждан, проживающих в аварийных домах, в благоустроенные жилые помещения, ликвидация аварийного жилищного фонда, включенного в Программу. Обязательным условием выполнения вышеуказанных программ является снос расселяемых многоквартирных аварийных домов. В муниципальную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включены жилые дома по адресу: 

<

адрес> Указанные жилые дома расселены, однако до настоящего времени меры к их сносу не приняты, в бюджете МО Богородицкий район денежные средства на снос аварийных домов и вывоз строительного мусора после их сноса не предусмотрены. Непринятие мер к сносу аварийных домов препятствует достижению целей и задач национального проекта «Жилье и городская среда», а также способствует организации террористических актов, создает угрозу жизни и здоровья окружающих, угрозу безопасности неопределенного круга лиц на территории МО Богородицкий район. По фактам выявленных нарушений закона на имя главы администрации МО Богородицкий район межрайпрокурором внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, однако меры к сносу расселенного аварийного дома не приняты.

На основании изложенного, Богородицкий межрайонный прокурор Тульской области просил суд обязать администрацию МО Богородицкий район в срок до ДД.ММ.ГГГГ снести аварийные жилые дома, расположенные по адресу: 

<

адрес>. 

Представитель административного истца помощник Богородицкого межрайонного прокурора Тульской области Афанасьева А.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации МО Богородицкий район по доверенности ФИО1 административные исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора Тульской области не признал, пояснил, что на сегодняшний день администрация МО Богородицкий район не в состоянии решить проблемы сноса аварийного жилья в связи с отсутствием денежных средств.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ).

В силу ч. 1 ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Статьёй 32 Конституции РФ определено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 6.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). 

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 53 Федерального закона № 131-ФЗ формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 215.1 Бюджетного кодекса РФ исполнение местного бюджета обеспечивается местной администрацией муниципального образования. 

На основании ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище; используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; стимулируют жилищное строительство. 

В соответствии с п.п. «а» п. 6 Указа Президента РФ от 7.05.2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда является одной из целей национального проекта в сфере жилья и городской среды.

Согласно разделу 6 Паспорта национального проекта «Жилье и городская среда», утвержденного президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018 года № 16) под улучшением жилищных условий понимается комплекс мер, предусматривающий, в том числе переселение из аварийного жилого дома.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации муниципального образования Богородицкий район № 268 от 7.04.2019 года утверждена муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда МО Богородицкий район на 2019-2024 годы. 

В соответствии с п. 3 Паспорта программы задачами указанной Программы являются: переселение граждан, проживающих в аварийных домах, в благоустроенные жилые помещения, ликвидация аварийного жилищного фонда, включенного в Программу. Обязательным условием выполнения вышеуказанных программ является снос расселяемых многоквартирных аварийных домов. 

В муниципальную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включены жилые дома по адресу: 

<

адрес> 

Указанные жилые дома расселены, однако до настоящего времени меры к их сносу не приняты.

По факту выявленных нарушений закона на имя главы администрации МО Богородицкий район внесено представление об устранении нарушений закона. 

Данное представление принято к сведению администрацией МО Богородицкий район, однако меры к сносу расселенного аварийного дома не приняты.

Проанализировав изложенные выше обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что администрацией МО Богородицкий район не приняты меры по сносу расселенного аварийного жилищного фонда, а также по обеспечению безопасности в расселенных домах, что, в свою очередь, может привести к обрушению зданий и причинению вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц, а также способствовать совершению террористических актов. Доводы представителя администрации МО Богородицкий район об отсутствии возможности решить вопросы по сносу аварийного жилья в связи с отсутствием денежных средств, не являются безусловным основанием к отказу административному истцу в удовлетворении заявленных требований. При этом отсутствуют доказательства финансовой несостоятельности администрации МО Богородицкий район.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора Тульской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковые заявление Богородицкого межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район о возложении обязанности по сносу многоквартирных аварийных жилых домов удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район принять меры по сносу аварийных жилых домов, расположенных по адресу: 

<

адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 15.09.2023 г.