Дело № 5-324/2023

УИД 27RS0007-01-2023-006391-71

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 декабря 2023 года Центральный районный суд

г.Комсомольска-на-Амуре,

681027, Хабаровский край, 

<

...>

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Устьянцева-Мишнева О.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении Краевого государственного бюджетного общеобразовательного учреждения, реализующего адаптированные основные общеобразовательные программы «Школа (№)», юридический адрес 681003, (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) (адрес) ОГРН (№) ИНН (№) зарегистрированного в качестве юридического лица в Управлении Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (дата),

У С Т А Н О В И Л:

(дата) в 14 час 06 мин в г. Комсомольске-на-Амуре, (адрес), 1 при осуществлении постоянного рейда, проводимого в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте на предмет соблюдения обязательных требований правовых актов в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (решение от (дата) № (№)), государственными инспекторами ТОГАДН по (адрес) МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО и ФИО2 проведен осмотр автобуса УАЗ-(№), государственный регистрационный знак (№), на котором под управлением водителя ФИО1 осуществлялась перевозка детей для обеспечения учебного процесса, не связанная с извлечением прибыли. Путевой лист (№) от (дата) выдан КГБОУ ШКОЛА 3. В ходе осмотра установлено, что сведения о транспортном средстве УАЗ-(№), государственный регистрационный знак (№) отсутствуют в системе КИАСК ТС РВ, т.е. транспортное средство не оборудовано работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационнаяспутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. При проверке сведений в информационной системе ИС ГАДН установлено, что КГБОУ ШКОЛА 3 для осуществления лицензируемой деятельности используется автобус УАЗ-(№), государственный регистрационный знак (№), информация о котором не внесена в реестр лицензий, что подтверждается выпиской из реестра лицензий по состоянию на 19.10.2023г.

Тем самым, юридическим лицом КГБОУ ШКОЛА 3 допущены нарушения требований, предусмотренных ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пп. «а», «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; пп. «б» п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», ч.8 ст. 3.2 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

В судебном заседании директор КГБОУ ШКОЛА 3 ФИО3, действующий на основании полномочий, вину в совершенном правонарушении признал, просил применить наименьшую меру административного наказания. 

Главный государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу ФИО4 – должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие указанного лица. 

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя привлекаемого юридического лица, прихожу к следующему. 

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с ч.3 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст.19.20 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу ч.1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 2 указанного закона, задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

На основании пп. «а, д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования:

- использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий;

- допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

На основании пп. «б» п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 г. № 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации", обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи);

Факт нарушения вышеуказанных требований законодательства и совершения вменяемого КГБОУ ШКОЛА 3 административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении (№) (№) от (дата), в котором указаны время, место, способ совершения административного правонарушения КГБОУ ШКОЛА 3, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ;

- решением о проведении постоянного рейда № (№) от (дата);

-рапортом государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по (адрес) Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу ФИО2 о выявленных нарушениях при перевозке детей по школьному маршруту КГБОУ ШКОЛА 3;

- актом постоянного рейда (№) от (дата), которым установлено, что на транспортном средстве УАЗ (№), гос.№ (№) отсутсвует передача данных в "ЭРА-ГЛОНАСС";

- протоколом опроса от (дата) водителя ФИО1;

- протоколом осмотра от (дата), согласно которого установлено, что на транспортном средстве УАЗ (№) гос.№ (№) отсутсвует ГЛОНАСС в системе КИАС РВ;

- протоколом инструментального обследования от (дата), согласно которого установлено, что на транспортном средстве УАЗ (№), гос.№ (№) отсутсвует информация в средстве КИАСК-ТС-РФ;

- фототаблицей автобуса УАЗ 128801, гос.№ (№)

- свидетельством о регистрации УАЗ 128801, гос.№ (№)

- путевым листом автобуса (№) от (дата) на транспортное средство УАЗ 128801, гос.№ (№)

- выпиской из реестра лицензий в отношении КГБОУ ШКОЛА 3, дата предоставления лицензии – (дата);

- сведениях об автобусах лицензиатах, куда не входит автобус УАЗ 128801, гос.№ (№)

- выпиской из ЕГРЮЛ от (дата) в отношении юридического лица КГБОУ ШКОЛА 3;

Данные доказательства являются допустимыми и отвечают требованиям, предусмотренным ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении. 

Оценив собранные доказательства в совокупности, прихожу к выводу, что вина КГБОУ ШКОЛА 3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ установлена, его действия необходимо квалифицировать как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, если лицензия обязательна.

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность КГБОУ ШКОЛА 3, не установлено. 

Вместе с тем, согласно ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного КГБОУ ШКОЛА 3 административного правонарушения, что данное юридическое лицо является учреждением, финансирующимся из краевого бюджета, отсутствие сведений о привлечении ранее к административной ответственности, что в совокупности свидетельствует об исключительности рассматриваемого случая, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, считаю возможным назначить ему наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Краевое государственное бюджетное общеобразовательное учреждение, реализущее адаптированные основные общеобразовательные программы «Школа (№)», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере (иные данные)) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК МФ РФ по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО, л/с (№) ИНН (№) КПП (№) БИК (№) ОКТМО (№), кор/счёт 40(№), кор/счёт 03(№), Банк: Дальневосточный ГУ Банка России (адрес), КБК 10(№), УИН 10(№).

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Настоящее постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для его обжалования.

Судья О.О. Устьянцева-Мишнева