дело № 2-1680/2025

УИД 56RS0026-01-2025-001977-70 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 ноября 2025 г. г. Орск

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Лозинской А.С.,

при секретаре Рыскулове Р.К.,

с участием:

помощника прокурора Октябрьского района г. Орска Забродина Вячеслава Юрьевича,

представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика администрации г. Орска ФИО3, 

представителя ответчика ФИО6 Юрьевича– адвоката Жакасова Сергея Галисовича,

третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО1 к администрации города Орска, ФИО6 об установлении факта проживания, признании пострадавшим, признании приобретшем право пользования жилым помещением по договору социального найма,обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам указывая, что он с 15 декабря 1993 года зарегистрирован и проживает в квартире по адресу: 

<

адрес>, являющейся муниципальной собственностью, является 

<

данные изъяты>, договор социального найма указанного жилого помещения с ним не заключен, квартира признана непригодной для проживания в результате чрезвычайной ситуации; в предоставлении иного жилогопомещения взамен утраченного ему отказано в связи с отсутствием документов и согласия, зарегистрированного в жилом помещении ФИО6

Истец, с учетом измененных требований просит суд установить факт его постоянного проживания в жилом помещении по 

<

адрес>, признать его приобретшим право пользования жилым помещением на основании договора социального найма, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся во время весеннего паводка 2024 года в Оренбургской области, признать за ним право на предоставление жилого помещения по договору социального найма взамен признанного непригодным для проживания, обязать администрацию г. Орска в течение месяца с момента принятия решения суда предоставить вне очереди по договору социального найма иное жилое помещение. 

Определениями суда от 15 июля, 13 августа, 8 октября 2025г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены КУИ г. Орска, ФИО5, 

<

данные изъяты> ФИО7, в качестве ответчика ФИО6, прокурор для дачи заключения по делу. 

Истец ФИО1, третьи лица КУИ г. Орска, ФИО5, 

<

данные изъяты> ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 26 мая 2025г. требования измененного иска поддержала.

Представитель ответчика администрации г. Орска ФИО3, действующий на основании доверенности иск не признал. 

Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явился. 

Судом предпринимались меры к надлежащему извещению ответчика ФИО6, в соответствии с п.4 ст.113 ГПК РФ по месту регистрации и последнему известному месту жительства по 

<

адрес> направлялись судебные извещения, адресатом не получены, возвращены в суд по истечении срока хранения в почтовом отделении.

В соответствии со ст.119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

Определением суда от 7 октября 2025г. ответчику ФИО6, местонахождение которого неизвестно, в соответствии со ст.50 ГПК РФ назначен адвокат Ольберг Ю.А. в качестве представителя.

Определением суда от 5 ноября 2025г. ответчику ФИО6, местонахождение которого неизвестно, в соответствии со ст.50 ГПК РФ назначен адвокат в качестве представителя.

Суд на основании ст.ст. 50,117, 119,167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель ответчика ФИО6 – адвокат Жакасов С.Г., действующий на основании ордера от 5 ноября 2025г., иск не признал. 

Третье лицо ФИО5 не возражал против удовлетворения иска.

Давая объяснения в ходе рассмотрения дела, суду пояснил, что он, ФИО1 и ФИО6 являются 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> доводится ФИО14 В квартире по 

<

адрес> он проживал с рождения, снят с регистрационного учета незадолго до паводка в связи с тем, что приобрел жилое помещение и выехал. ФИО20 является 

<

данные изъяты> и проживает вместе с ним в приобретенном жилом помещении. По состоянию на 4 апреля 2024 года в 

<

адрес> проживал один ФИО1, который также как и он участвовал в оплате коммунальных услуг, ФИО6 в оплате коммунальных услуг участия не принимал. ФИО1 в квартире проживал постоянно, никуда не выезжал, после паводка вынужден проживать на съемной квартире. Где проживает ФИО6 ему не известно, последний раз видел его непосредственно после паводка, прав в отношении указанной квартиры последний не заявлял, встреча носила непродолжительный характер.

Представитель третьего лица КУИ г. Орска в адресованном суду отзыве просил принять решение по имеющимся в деле доказательства с учетом свидетельских показаний, указав, что в соответствии с жилищным законодательством к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители данного нанимателя. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. 

Заслушав представителя истца, представителейответчиков, третье лицо, заключение прокурора,полагавшего требования иска подлежащими удовлетворению, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года N 103-ук "О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера" обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка, отнесена к чрезвычайной ситуации, с 4 апреля 2024 года на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера. 

С 7 апреля 2024 года чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Согласно выписке из ЕГРН, сведений КУИ г. Орска жилое помещение по 

<

адрес>, площадью 60,1 кв.м., находится в собственности муниципального образования город Орск.

По сведениям поквартирной карточки в отношении спорного жилого помещения нанимателем указана ФИО14, 

<

данные изъяты> указаны 

<

данные изъяты> ФИО15, 

<

данные изъяты> ФИО6, 

<

данные изъяты> ФИО5, 

<

данные изъяты> ФИО1

<

данные изъяты> ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р. снят с регистрационного учета 10 декабря 1999 года, 

<

данные изъяты> ФИО6 зарегистрирован в жилом помещении с 15 ноября 1973 года по настоящее время, 

<

данные изъяты> ФИО5 зарегистрирован в жилом помещении с 16 октября 2000 года по настоящее время, 

<

данные изъяты> ФИО1. зарегистрирован в жилом помещении с 15 января 1993 года по настоящее время. Также в жилом помещении зарегистрирована ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 21 августа 2008 года по настоящее время, что подтверждается справкой 

<

данные изъяты>». 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 умерла.

Согласно справке 

<

данные изъяты>» ФИО1 является 

<

данные изъяты>

Постановлением администрации г. Орска от 14 августа 2024г. №-п жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме в 

<

адрес>, признаны пострадавшими в результате чрезвычайно ситуации признаны непригодными для проживания, согласно приложению. В приложении под № 21 указано жилое помещение, в котором зарегистрирован и проживает истец. 

Согласно ответу администрации г. Орска, ФИО1 обращался в жилищный отдел администрации г. Орска по вопросу приведения документов на занимаемое жилое помещение по 

<

адрес> в соответствие. По результатам рассмотрения его обращения в заключении договора социального найма отказано в связи с отсутствием оригиналов документов и заявления ФИО6, имеющего право пользования жилым помещением или согласия на заключение договора социального найма с ФИО1

Из ответа жилищного отдела администрации г. Орска следует, что ФИО1, зарегистрированный по адресу 

<

адрес> на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в жилищном отделе администрации г. Орска не состоит, в списках граждан, снятых с учета, не значится, с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жиломпомещении в жилищный отдел не обращался. 

ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в своем ответе на запрос суда сообщил, что ФИО1 на учете в учреждении в качестве получателя мер социальной поддержки не состоит. 

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства- постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Абзацем восьмым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Из смысла названных норм в их системной взаимосвязи следует, что местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием «место жительства», является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. 

Допрошенные в судебном заседании 8 октября 2025 года свидетели ФИО16 и ФИО17 

<

данные изъяты> истца ФИО1, суду пояснили, что последний постоянно проживал в квартире по 

<

адрес>, ранее вместе с ним проживала 

<

данные изъяты> ФИО14 и 

<

данные изъяты> ФИО6 

<

данные изъяты> съехал, работал с выездом за пределы города Орска, где он сейчас находится, им неизвестно. ФИО1 нес расходы по содержанию квартиры, оплачивал коммунальные услуги. Во время весеннего паводка в апреле 2024 года дом затоплен, и ФИО1 из квартиры эвакуировало МЧС. На данный момент ФИО1 проживает на съемной квартире т.к. дом признан не пригодным для проживания.

Из объяснений третьего лица ФИО5 следует, что на момент весеннего паводка в апреле 2024 года в квартире по 

<

адрес> ФИО1 проживал один, ФИО6 не проживал, его местонахождениенеизвестно. ФИО5 также пояснил, что в оплате коммунальных услуг участвовали только он и ФИО1, ФИО6 участия в оплате коммунальных услуг не принимал. 

У суда не имеется оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями, поскольку данные об их заинтересованности в исходе дела отсутствуют. Показания свидетелей соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.

Суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела нашли подтверждение юридически значимые обстоятельства, свидетельствующие о том, что по состоянию на 4 апреля 2024г. ФИО1 фактически проживал по адресу: 

<

адрес>,в связи с чем исковые требования в данной части подлежат удовлетворению. 

Поскольку на дату введения режима чрезвычайной ситуации (4 апреля 2024 г.) ФИО1 постоянно проживал и был зарегистрирован в жилом помещении, которое попало в границы зоны чрезвычайной ситуации и признано непригодным для проживания, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания истца пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком. 

В соответствии с частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Согласно пункту 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).

В пункте 26 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 обращено внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Исходя из перечисленных требований закона и установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что истец проживал в жилом помещении по адресу 

<

адрес> на условиях социального найма, вселен в жилое помещение с согласия нанимателя в качестве члена семьи, владеет спорным жилым помещением правомерно на протяжении длительного периода времени, несет расходы по содержанию жилья, имеет регистрацию в установленном порядке в жилом помещении, а потому обладает правом пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма.

Следовательно, требования иска в указанной части также подлежат удовлетворению.

В силу части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке которые установлены Правительством Российской Федерации. 

В силу ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. 

Согласно части 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В силу части 2 статьи 89 ЖК РФ, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> включена в перечень жилых помещений поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, связанной с высоким уровнем воды в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признанных непригодными для проживания, утвержденный постановлением администрации 

<

адрес> Оренбургской области от 14 августа 2024 г. №-п.

Таким образом, находящееся в муниципальной собственности жилое помещение (квартира по адресу 

<

адрес>), пострадало в результате прохождения весеннего паводка в 2024 года, признано непригодным для проживания.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно положениям ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в том числе гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Поскольку спорное жилое помещение признано решением органа местного самоуправления непригодным для проживания, у органа местного самоуправления в силу закона возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма.

Достоверных сведений о том, что истцу до момента рассмотрения представлено жилое помещение, равнозначное заменяемому суду не представлено.

При этом в силу прямого указания закона жилое помещение должно быть предоставлено истцам независимо от постановки гражданина на какой-либо учет.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 ноября 2007 г., предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь. Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

Проанализировав представленные доказательства, подтверждающие нуждаемость ФИО1, принимая во внимание, что истец является гражданином, жилое помещение которого в установленном порядке признано непригодным для проживания, не имеет в собственности и пользовании другого жилого помещения, а также то, что предоставление для проживания иного благоустроенного помещения взамен аварийного носит компенсационный характер, предоставляется не в целях улучшения жилищных условий, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма с учетом зарегистрированных лиц, равнозначным ранее занимаемому, отвечающим санитарным и техническим нормам, в границах муниципального образования «г. Орск»

Принимая во внимание предмет исполнения, учитывая, что для выполнения мероприятий по предоставлению жилого помещения необходимы временные и финансовые затраты, суд считает возможным установить срок исполнения настоящего судебного акта- в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по состоянию на 4 апреля 2024 года, по адресу: Оренбургская 

<

адрес>.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретшим право пользования жилым помещением по адресу Оренбургская 

<

адрес> на основании договора социального найма. 

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, вызванной паводком. 

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на предоставление вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен признанного непригодным для проживанияв результате чрезвычайной ситуации природного характера, жилого помещения по адресу:Оренбургская 

<

адрес>.

Обязать администрацию г. Орска в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом зарегистрированных лиц вне очереди по договору социального найма благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение, общей площадью не менее 60,1 кв.м. в пределах города Орска Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано и на него принесено апелляционное представление в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: (подпись)(подпись) 

Мотивированное решение составлено 20 ноября 2025 г.

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-1680/2025

Гражданское дело № 2-1680/2025 хранится в Октябрьском районном суде г. Орска.

УИД 56RS0026-01-2025-001977-70