Дело № 12 - 140 / 2018

Р Е Ш Е Н И Е

Город Юрга 06 июля 2018 года

Судья Юргинского городского суда Кемеровской области Герасимова Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ в отношении исполнительного директора общества с ограниченной ответственностью «******» ФИО1 по его жалобе на постановление должностного лица от 17 мая 2018 г.,

установил:

Постановлением *** Д.О.А. за *** от 17 мая 2018 г. исполнительный директор общества с ограниченной ответственностью «***» (далее ООО «***») ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 10.000 рублей.

В жалобе, поданной в Юргинский городской суд, ФИО1 просит отменить данное постановление как незаконное. 

ФИО1, будучи извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, что следует из телефонограммы на л.д. 36, в суд не явился, уважительных причине неявки и ходатайств суду не заявлено.

Должностное лицо *** Д.О.А. полагает доводы жалобы не обоснованными, поддержала основания составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления, подтвердив факт допущенных должностным лицом нарушений.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, суд, учитывая, что в силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ не связан доводами жалобы, пришел к выводу, что не имеется оснований для отмены или изменения постановления должностного лица. 

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, является несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, совершение которого влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно абз. 2 пункта 25 Постановления Правительства РФ от 03 апреля 2013 № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" к работам по содержанию придомовой территории как в холодный так и в теплый период года относится, в том числе уборка контейнерных площадок, расположенных на территории общего имущества многоквартирного дома.

Согласно части 2 статьи 21 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон о сан.эпид. благополучии населения) содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Согласно части 1 статьи 22 Закона о сан.эпид. благополучии населения, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 24 Закона о сан.эпид. благополучии населения при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 2.1.3. СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

Согласно пункту 8.2.4. СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.

Согласно пункту 8.2.5 данных Правил, мусорные контейнеры должны быть установлены на специально оборудованной площадке с бетонным или асфальтовым покрытием, огражденной бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющей подъездной путь для автотранспорта.

Согласно абз. 4 пункту 3.2 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" временное складирование отходов производства и потребления допускается на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

Согласно пункту 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение" при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: уборка и дезинсекции в соответствии с Санитарными правилами.

Согласно пункту 4.4 указанных Правил не допускается образование свалок бытового и крупногабаритного мусора на дворовых территориях, на не установленных для этих целей участках территории населенных пунктов и прилегающих к населенным пунктам.

Из материалов дела следует, что 10 мая 2018 г. в 11,00 час. в ходе проведения внеплановых надзорных мероприятий специалистами Управления выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, выразившихся в том, что по *** контейнерные площадки имеют ограждения по периметру, однако не очищены от ТБО, отходы размещены навалом на земле, что не исключает их непосредственное соприкосновение с окружающей средой, в том числе с почвой, что оказывает воздействие на окружающую среду. 

Наличие указанных нарушений подтверждаются протоколом *** об административном правонарушении от ***; актом проверки за *** от ***; фотоматериалами. 

Согласно пункту 4.2 Устава ООО "***" одним из видов хозяйственной деятельности данного общества является эксплуатация и управление жилым фондом. Согласно решению участника ООО "***" и приказа исполнительным директором назначен ФИО1

Согласно пунктам 1.8, 3.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 № 170 оборудование и иные объекты, используемые для сбора твердых бытовых отходов (мусоропроводы, контейнеры, бункеры-накопители, специально оборудованные площадки), предназначены для обслуживания и эксплуатации всего многоквартирного дома.

Эксплуатация таких объектов и оборудования заключается в сборе и вывозе накапливаемых в них ТБО, ремонте и содержании самих объектов. Согласно пункта 3.7 Правил эксплуатации организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Таким образом, сбор и вывоз ТБО, образующихся в результате жизнедеятельности и потребления пользователей (собственников, нанимателей) жилых и иных помещений многоквартирного дома, являются составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома.

Поскольку организация по сбору, накоплению и вывозу бытовых отходов относится к деятельности управляющей компании ООО "***", должностное лицо данной организации является ответственным лицом по осуществлению данной деятельности.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших ФИО1 исполнению требований санитарно-эпидемиологических требований, не представлено.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, должностное лицо пришел к правильному выводу о наличии события правонарушения и виновности исполнительного директора ООО "***" ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьи 4.5 КоАП РФ, с учетом степени и характера совершенного правонарушения, в пределах санкции статьи 8.2 КоАП РФ, предусмотренной для должностного лица.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления должностного лица, не усматривается.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд выносит решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.4 – 30.7 КоАП РФ, 

р е ш и л :

Постановление *** *** от ***, вынесенное в отношении исполнительного директора ООО "***" ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего решения.

Судья: Т.В.Герасимова