Гражданское дело №2-345/2020

УИД 75RS0031-01-2020-000355-42

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 сентября 2020 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сафоновой Е.В., при секретаре Мачневой Н.А., 

с участием процессуального истца помощника прокурора Оловяннинского района Плотниковой В.А.,

представителя третьего лица по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Забайкальская топливно-энергетическая компания» о понуждении к исполнению обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Оловяннинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Забайкальская топливно-энергетическая компания» (далее по тексту АО «ЗабТЭК») о понуждении к исполнению обязанностей.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района в ходе проведения проверки по обращению ФИО10 по факту ненадлежащего состояния подвального помещения дома, расположенного по адресу: ул. Ленина, 19, ст.Ясная установлено, что на транзитном трубопроводе системы отопления отсутствует тепловая изоляция, на участке трубопровода перед стеной дома по направлению в дому №13 по ул. Ленина имеется порыв теплосети, в результате чего пол подвала имеет увлажнение. Кроме того, трубопровод холодного водоснабжения покрыт коррозийными отложениями, на двух участках в местах сварочных швов обнаружена негерметичность, происходит увлажнение пола подвала. Трубопроводы горячего, холодного водоснабжения, проходящие через дом по ул. Ленина, 19, являются транзитными, они составляют единую сеть теплоснабжения и водоснабжения п.Ясная. Транзитные трубопроводы, проходящие по подвалу многоквартирного дома, относятся к коммунальным сетям всего поселка и находятся на обслуживании ресурсоснабжающей организации АО «ЗабТЭК». Ненадлежащее содержание трубопроводов тепловых сетей и сети водоснабжения не обеспечивает надежность теплоснабжения потребителей и предоставление коммунальных услуг надлежащего качества. Нарушение правил эксплуатации тепловых сетей обуславливает наличие аварийно-опасных ситуаций в условиях понижения температуры воздуха, что недопустимо. 

Просит суд обязать АО «Забайкальская топливно-энергическая компания» произвести ремонт трубопровода холодного водоснабжения, трубопровода системы отопления, произвести изоляцию системы отопления в подвальном помещении дома, расположенного по адресу ул.Ленина, 19, ст.Ясная, Оловяннинский район, Забайкальский край.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Плотникова В.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика АО «ЗабТЭК» по доверенности ФИО2 в настоящем судебном заседании участия не принимала. В судебном заседании 11.08.2020г. с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что компания «ЗабТЭК» действовала на основании концессионного соглашения до декабря 2019 года, на сегодняшний день срок концессионного соглашения истек.

Представитель третьего лица – администрации муниципального района «Оловяннинский район» по доверенности ФИО1 в настоящем судебном заседании исковые требования заместителя прокурора поддержал.

Представитель третьего лица – администрации сельского поселения «Яснинское» в настоящем судебном заседании участия не принимал, надлежащим образом уведомлен.

Судом, в соответствии со ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, определено рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в порядке заочного производства.

Суд, заслушав пояснения процессуального истца, представителя третьего лица, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Решением Оловяннинского районного суда от 27.07.2016г., на основании приказа Министра обороны РФ №2067 от 02.11.2011г. «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность сельского поселения «Яснинское» муниципального района «Оловяннинский район» Забайкальского края», на администрацию сельского поселения «Яснинское» возложена обязанность принять в муниципальную собственность и внести в реестр муниципального имущества объекты недвижимости жилого назначения, а также наружные сети теплоснабжения, канализации, водоснабжения, расположенные на ст. Ясная Оловяннинского района /л.д.166-168/. 

Согласно сообщению главы муниципального района «Оловяннинский район» от 30.07.2020г., наружные сети теплоснабжения, наружные сети водоснабжения в собственность муниципального района от сельского поселения «Яснинское» не передавались /л.д. 113/.

Вместе с тем, наружные сети теплоснабжения и водоснабжения включены в перечни объектов, переданных по концессионным соглашениям от 23.12.2016г. в эксплуатацию АО «ЗабТЭК» для оказания коммунальных услуг населению сельского поселения «Яснинское». 

Из концессионных соглашений от 23.12.2016г. №1, №2, заключенных между администрацией муниципального района «Оловяннинский район» и ООО «Коммунальник» (правопреемником которого с 22.12.2017г. является АО «ЗабТЭК») следует, что концессионер обязуется эксплуатировать, а также за свой счет реконструировать и модернизировать имущественный комплекс объектов водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения муниципального района «Оловяннинский район», расположенных на территории сельского поселения «Яснинское». Проведение работ по реконструкции и модернизации в рамках концессионного соглашения предусматривает проведение следующих работ: техническое перевооружение объектов в соответствии с приложением №3; проведение текущих ремонтных работ на объектах; текущую эксплуатацию объектов, за счет средств концессионера. Указанные объекты приняты в соответствии с актами приема-передачи. Концессионные соглашения заключены по 22.12.2019 года. Сведения о перечне, составе, месте нахождения и протяженности передаваемого имущества приведены в приложении N 1 к настоящим соглашениям /л.д. 24-44, 87-90/.

Согласно дополнительному соглашению от 28.12.2016г. к концессионным соглашениям от 23.12.2016г. №1, №2, в случае, если на дату окончания соглашения не выбран концессионер, действие настоящих концессионных соглашений сохраняется на период проведения предусмотренных законом процедур по выбору нового концессионера /л.д. 64/.

В соответствии с п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491, по общему правилу внешней границей инженерных сетей, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета потребленного энергоресурса - место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Для этих целей сторонами составляется акт разграничения балансовой принадлежности – документ, определяющий границы владения инженерными сетями, источниками энергии и энергопотребляющими установками. По общему правилу оборудование и инженерные сети, находящиеся в подвальном помещении многоквартирного дома, соответствуют критериям общего имущества собственников помещений дома, поскольку внутридомовая система на основании положений ст. ст. 218, 249, 290 ГК РФ, п. 1 ст. 36 ЖК РФ представляет собой единый комплекс энергоснабжения.

В данном случае, юридически значимым является такое обстоятельство, как снабжение через транзитные участки инженерных сетей, расположенных в подвале многоквартирного дома, иных объектов недвижимости.

Согласно перечням объектов теплоснабжения и водоснабжения, являющимся приложениями к концессионным соглашениям от 23.12.2016г. №1 и №2, ООО «Коммунальник» переданы наружные сети теплоснабжения, протяженностью 24 300 м. и наружные сети водоснабжения, протяженностью 20 296 м., расположенные на ст.Ясная /л.д.32, 36-37/.

Акты определения границ эксплуатационной ответственности ООО «Коммунальник» (впоследствии АО «ЗабТЭК») по данным соглашениям не составлялись.

Как следует из сообщения Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 21.05.2020г., при формировании тарифов в отношении АО «ЗабТЭК» на 2019 и 2020 годы, на тепловую энергию, отпускаемую от котельной сельского поселения «Яснинское» муниципального района «Оловяннинский район», в составе тарифа учтены затраты на текущее обслуживание участков тепловых сетей, представленных в приложении, в частности на теплопроводы, проложенные подземно и теплопроводы, проложенные внутри помещений /л.д. 54-62/.

Из акта осмотра от 04.09.2020г., составленного ООО «Багульник» следует, что проведен осмотр подвального помещения жилого дома по адресу ст. Ясная ул.Ленина д.19, установлено, что граница балансовой принадлежности и эксплутационной ответственности в отношении транзитных сетей определяется с учетом того, что на них не распространяются положения п.8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491. Поскольку транзитные сети не относятся к общему имуществу, их внешнюю границу невозможно установить по внешней границе стены многоквартирного дома. Граница между транзитными сетями и внутридомовыми сетями, как правило, определяется по точке врезки внутридомовых сетей в транзитный трубопровод, данная точка врезки отсутствует в транзитных сетях расположенных по данному адресу /л.д.144/.

Из акта проверки от 25.03.2020г., проведенной зам. прокурора Оловяннинского района Тюричкиным И.Н. совместно с Государственным инспектором ФИО3 следует, что при обследовании подвала дома, расположенного по адресу ст. Ясная ул. Ленина,19, установлено, что на транзитном трубопроводе системы отопления отсутствует тепловая изоляция, на участке трубопровода перед стеной дома по направлению к дому №13 по ул. Ленина имеется порыв теплосети, в результате чего пол подвала имеет увлажнение. Трубопровод холодного водоснабжения покрыт коррозийными отложениями, на двух участках в местах сварочных швов обнаружена негерметичность, происходит увлажнение пола подвала /л.д. 7/.

Поскольку, посредством использования участка сети, проходящего по подвальному помещению многоквартирного дома №19 по ул.Ленина на ст.Ясная, осуществляется энергоснабжение других объектов недвижимости, следовательно, такие инженерные сети являются транзитными и не могут быть отнесены к общему имуществу многоквартирного дома. Кроме того, следует принять во внимание и положения ст. 134 ГК РФ, исходя из смысла которой можно сделать вывод о том, что действие договора на оказание услуг по передаче энергоресурсов, заключенного по поводу сложной вещи, к которым относятся и инженерные сети, распространяется на все ее составные части, т.е. и на транзитные участки.

Таким образом, обязанность по эксплуатации и ремонту транзитных объектов инженерной инфраструктуры, в частности инженерных сетей по поддержанию их в исправном состоянии, должна быть возложена на ресурсоснабжающую организацию, в данном случае АО «ЗабТЭК». 

В соответствии с п.п. «в» п.3 Правил «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме обязательное предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

П.6.1.31 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 №115, установлено, что для всех трубопроводов тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений, компенсаторов и опор труб независимо от температуры теплоносителя и способов прокладки следует выполнять устройство тепловой изоляции в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов. При текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт (п.6.2.25).

В соответствии с п.6.1.32 Правил, допускается в местах, недоступных персоналу, при технико-экономическом обосновании не предусматривать тепловую изоляцию: при прокладке в помещениях обратных трубопроводов тепловых сетей, если тепловой поток через неизолированные стенки трубопроводов учтен в проекте систем отопления этих помещений; конденсатопроводов при сбросе конденсата в канализацию; конденсатных сетей при их совместной прокладке с паровыми сетями в непроходных каналах. Конструкция тепловой изоляции должна исключать деформацию и сползание теплоизоляционного слоя в процессе эксплуатации (п.6.1.34). Тепловые сети, проложенные вне помещений, независимо от вида прокладки, необходимо защитить от воздействия влаги (п.6.1.33).

Согласно акту проверки от 01.09.2020г., проведенной повторно помощником прокурора Оловяннинского района Плотниковой В.А. совместно с Государственным инспектором ФИО4, в подвальном помещении жилого дома по адресу ст.Ясная ул.Ленина, д.19, на транзитном трубопроводе системы отопления ремонтные работы не проводились, тепловая изоляция отсутствует, на нескольких участках данного трубопровода имеется порыв теплосети, из-за чего пол подвала имеет увлажнение /л.д. 145/.

С учетом изложенного, суд полагает, что требования заместителя прокурора Оловяннинского района обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Замедление исполнения решения суда в условиях подготовки к отопительному сезону может повлечь нарушение прав потребителей – жителей сельского поселения «Яснинское».

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика АО «ЗабТЭК», не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального района «Оловяннинский район» в размере 300 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Оловяннинского района удовлетворить. 

Обязать акционерное общество «Забайкальская топливно-энергетическая компания» выполнить ремонт трубопровода холодного водоснабжения, трубопровода системы отопления, изоляцию системы отопления в подвальном помещении дома №19, расположенного по адресу ст.Ясная Оловяннинского района ул.Ленина.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Взыскать с АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания» государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «Оловяннинский район» в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.09.2020г. 

Судья Е.В. Сафонова