Дело № 2А-493/2024

45RS0008-01-2024-000085-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19.02.2024 с. Кетово Курганской области

Кетовский районный суд Курганской области, в составе судьи Носко И.Н., 

при секретаре судебного заседания Сафроновой Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области к УФССП России по Курганской области, судебному приставу-исполнителю Кетовского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кетовского муниципального округа Курганской области обратилась в суд с административным иском к УФССП России по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительного сбора, указывая, что решением Кетовского районного суда Курганской области по делу №2-92/2018 на Администрацию Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области возложена обязанность ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельных участках с кадастровыми номерами 45:08:030707:835площадью 39200 кв.м, местоположение: Курганская область, Кетовский район, северо-западней участка, находящегося примерно в 4 км юго-восточнее с.Кетово, восточнее пруда накопителя Чаша, участок № 2, и 45:08:030707:761 площадью 50732 кв.м, местоположение: Курганская область, Кетовский район, расположенный северо-западнее участка, находящегося примерно в 4 км юго-восточнее с.Кетово, восточнее пруда накопителя Чаша, участок 3. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №3657/19/45043-ИП от 18.01.2019 вынесено постановление от 02.03.2023 о взыскании исполнительского сбора. Указывая на то, что имеется судебный акт об отсрочке исполнения решения суда, административный истец просит освободить его от взыскания исполнительского сбора.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Кетовского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1, судебный пристав-исполнитель Кетовского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО2 

В судебном заседании от административного истца явки нет, юридическое лицо извещено.

Судебный пристав-исполнитель Кетовского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1, действующая от себя и от УФССП России по Курганской области по доверенности, полагалась при рассмотрении дела на усмотрение суда, объяснила, что в настоящее время исполнительное производство находится у нее на исполнении, по вопросу исполнения судебного акта имеется отсрочка в исполнении решения суда на срок до 01.07.2024.

От административного ответчика судебного пристава-исполнителя Кетовского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО2, заинтересованного лица старшего судебного пристава Кетовского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО3 – явки нет, извещены.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Установлено, что на принудительном исполнении в Кетовского РО СП УФССП России по Курганской области находится исполнительное производство №3657/19/45043-ИП от 18.01.2019, возбужденное на основании исполнительного документа, выданного Кетовским районным судом Курганской области по делу №2а-92/2018, на основании судебного акта, которым на Администрацию Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области возложена обязанность ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельных участках с кадастровыми номерами 45:08:030707:835 площадью 39200 кв.м. местоположение: Курганская область, Кетовский район, северо-западней участка, находящегося примерно в 4 км юго-восточнее с.Кетово, восточнее пруда накопителя Чаша, участок № 2, и 45:08:030707:761 площадью 50732кв.м.,местоположение: Курганская область, Кетовский район, расположенный северо-западнее участка, находящегося примерно в 4 км юго-восточнее с.Кетово, восточнее пруда накопителя Чаша, участок 3.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Кетовского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО2 от 18.11.2019 с Администрации Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области постановлено взыскать исполнительский сбор в размере 50000 руб.

Определением Кетовского районного суда Курганской области от 20.01.2023 произведена замена должника на Администрацию Кетовского муниципального округа Курганской области.

Определением Кетовского районного суда Курганской области от 07.07.2023 Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда по делу №2а-92/2018 до 01.07.2024.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одной из основных задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании части 1 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В силу части 2 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении № 13-П от 30.07.2001 «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В данном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Часть 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляет должнику право обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 указанного Федерального закона).

При этом основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Исполнение судебного решения Администрацией Кетовского муниципального округа Курганской области неразрывно взаимоувязано с наступлением иных юридических фактов и событий.

Кроме этого, исполнение подобной категории решений в установленный должнику судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок объективно было невозможно, поскольку законодательством установлена специальная процедура как бюджетного планирования соответствующих расходов, что связано с существенными временными затратами.

Разрешая спор, суд исходит из наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению требований исполнительного листа в определенный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения. В течение установленного срока реальное исполнение решения суда было невозможно в связи со спецификой данного дела и характера обязательства.

Таким образом, суд считает возможным освободить Администрацию Кетовского муниципального округа Курганской области от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск удовлетворить.

Освободить Администрацию Кетовского муниципального округа Курганской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением от 18.11.2019 Кетовского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО2 в рамках исполнительного производства №3657/19/45043-ИП от 18.01.2019.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Н.Носко

В полном объеме решение суда составлено 01.03.2024.