Дело № 12-55/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном 

правонарушении

03 июля 2018 года г. Туапсе

Судья Туапсинского районного суда: Вороненков О.В.

При секретаре: Переломовой Е.Н.

С участием заявителя: ФИО1

Представителя заявителя по доверенности: ФИО2

Представителя администрации Небугского сельского поселения по доверенности ФИО3 

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Небугского сельского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 3.

<

адрес> «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Туапсинский районный суд с жалобой на постановление административной комиссии Небугского сельского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 3.

<

адрес> «Об административных правонарушениях».

В судебном заседании заявитель и ее представитель доводы, изложенные в жалобе поддержали и пояснили, что административной комиссией Небугского сельского поселения 

<

адрес> ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч.6 ст. 3.

<

адрес> «Об административных правонарушениях» и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> ФИО1 осуществила производство не разрешенных в порядке, установленном органами местного самоуправления работ, связанных с разрытием на землях общего пользования территорий муниципальных образований. 

С данным постановлением она полностью не согласна. Согласно п. 25.6 Правил благоустройства Небугского сельского поселения утвержденного решением Совета Небугского сельского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Производство работ связанных с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий (прокладка, реконструкция или ремонт подземных коммуникаций, забивки свай, подготовка грунта, буровые работы) » с необходимостью восстановления покрытий дорог и тротуаров выполняются с разрешения на разрытие, которое выдается администрацией МО. Но, так как необходимости восстанавливать дорожное покрытие нет, они не посчитали нужным обратится в Небугскую администрацию при расчистке сточной канавы. Канаву необходимо было почистить и укрепить берег. После выезда администрации на местность они обратились за благоустройством и наведением порядка на муниципальной территории к Администрации, на что получили отказ.

Просят суд отменить постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ и вынести новое решение.

Представитель заинтересованного лица Администрации Небугского сельского поселения 

<

адрес> в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы ФИО1 с. мотивировав тем, что в ходе осмотра было установлено, что на муниципальном земельном участке, расположенном рядом с земельным участком с кадастровым номером № ФИО1 произвела бетонные работы без согласования с администрацией Небугского сельского поселения, что подтверждается актом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. В действиях ФИО1 усматриваются признаки нарушения «Правил благоустройства и санитарного состояния Небугского сельского поселения».

Постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.3.

<

адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ и назначено наказание в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты>) рублей.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела и доводы жалобы, приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление административной комиссии Небугского сельского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 3.

<

адрес> «Об административных правонарушениях».

В силу ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При рассмотрении жалобы на постановление судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что у ФИО1 с администрацией Небугского сельского поселения 

<

адрес> возник спор по вопросу обустройства второго прохода к земельному участку ФИО1 через муниципальный земельный участок.

Кроме того, в адрес администрации Небугского сельского поселения 

<

адрес> неоднократно поступают жалобы от соседей ФИО1, в частности, ФИО4 по вопросу использования ливневой канализации в селе Агой по 

<

адрес>, в районе домов № и № и проведению бетонных работ ФИО1

По жалобам граждан была проведена выездная проверка по вопросу самовольного проведения бетонных работ ФИО1

Проведенным осмотром земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, комиссия в составе начальника отдела обеспечения правовых оснований использования земель муниципального бюджетного учреждения «Комитет земельных отношений МО 

<

адрес>» ФИО5, начальника отдела муниципального контроля управления архитектуры и градостроительства администрации МО 

<

адрес> ФИО6 и начальника отдела имущественных отношений и землепользования администрации Небугского сельского поселения ФИО7 было установлено, что на муниципальном земельном участке, расположенном рядом с земельным участком с кадастровым номером № ФИО1 произвела бетонные работы без согласования с администрацией Небугского сельского поселения, что подтверждается актом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представителями администрации Небугского сельского поселения 

<

адрес> в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по статье 3.2.

<

адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ, после чего ФИО1 было рекомендовано до ДД.ММ.ГГГГ устранить замечания и произвести демонтаж бетонных сооружений.

ДД.ММ.ГГГГ материалы в отношении ФИО1 были переданы на административную комиссию, утвержденную Решением Совета Небугского сельского поселения 

<

адрес> «Об утверждении Положения об административной комиссии при администрации Небугского сельского поселения 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

На заседание административной комиссии ФИО1 были разъяснены ее права, заявления и ходатайства не поступали, отводов и самоотводов не имелось.

В протокол рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ было внесено, что после оглашения правонарушения ФИО1 вину свою признала, однако, устранять нарушения отказалась.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.3.

<

адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ и назначено наказание в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Постановление ФИО1 после заседания административной комиссии выдано под роспись.

Помимо комиссионных осмотров, факт производства ФИО1 земельных и бетонных работ на землях общего пользования территорий муниципальных образований без разрешения администрации Небугского сельского поселения подтвержден в судебном заседании, как пояснениями представителя администрации Небугского сельского поселения, так и пояснениями самой ФИО1, которая вину в совершении административного правонарушения признала, и пояснила, что данное правонарушение было совершено вынужденно, в связи с бездействием администрации по обустройству прохода к ее земельному участку, а также, предоставленными суду фотоматериалами. 

В действиях ФИО1 усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.3.

<

адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ, производство не разрешенных в порядке, установленном органами местного самоуправления, работ, связанных с разрытием на землях общего пользования территорий муниципальных образований. 

Заявитель в своей жалобе на постановление по делу об административном правонарушении просит суд отменить постановление административной комиссии администрации Небугского сельского поселения 

<

адрес> и вынести новое решение.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административных правонарушениях может быть изменено или отменено, а производство по делу прекращено при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24,5 КоАП РФ, а также, при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. 

Также, постановление может быть отменено и дело возвращено на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований КоАП РФ или направлено по подведомственности, если постановление вынесено неправомочным органом.

Судом установлено, что обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24,5 КоАП РФ, не имеется. Постановление по делу об административном правонарушении мотивировано и обосновано.

Также, суд не усматривает оснований для отмены постановления по основаниям, предусмотренным п.п. 2, 4, 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, поскольку отсутствуют существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые бы могли воспрепятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, и дело рассмотрено правомочным органом.

Наказание за совершенное правонарушение в отношении ФИО1 судьей, по санкции ч.6 ст.3.

<

адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ с учетом всех обстоятельств дела, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии администрации Небугского сельского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 6 ст. 3.

<

адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Туапсинский районный суд в течение десяти суток.

Судья: ___________________