РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2025 года г.Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего судьи Скворцовой Л.А.,

при секретаре Солохиной Ж.А.,

с участием старшего помощника прокурора Привокзального района г.Тулы Чиненовой Е.В.,

представителя административного истца Управления МВД России по г.Туле по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы административное дело №2а-783/2025 по административному исковому заявлению врио начальника Управления МВД России по г.Туле ФИО3 к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

врио начальника Управления МВД России по г.Туле ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений, указав в обоснование заявленных требований, что на территории обслуживания ОП «Привокзальный» УМВД России по г.Туле проживает ФИО2, которому решением Щекинского межрайонного суда Тульской области от дата года установлен административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, до дата года. Установлены административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета посещения мест общественного питания, носящие увеселительный характер, где осуществляется реализации спиртных напитков.

Решением Привокзального районного суда г.Тулы от дата года ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

За период нахождения под административным надзором ФИО2 зарекомендовал себя неудовлетворительно, на профилактические беседы реагирует слабо, должных выводов для себя не делает, неоднократно привлекался к административной ответственности: дата года по ч.2 ст.12.26 КоАП РФ, дата года – по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ. 

Ссылаясь на положения ч.3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит установить ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы Тульской области, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г.Туле по доверенности ФИО1 поддержала административное исковое заявление по указанным в нем основаниям и доводам, просила о его удовлетворении, указав, что установление дополнительных ограничений обусловлено совершением ФИО2 административных правонарушений.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против установления ему дополнительного административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Тульской области, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью. Однако возражал против запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью, указав, что при наличии данного ограничения сотрудники полиции будут проверять его по ночам, что доставит неудобство членам его семьи и детям, которые не осведомлены о наличии у него судимости. Пояснил, что по графику работы ночных смен не имеет. 

Старший помощник прокурора Привокзального района г.Тулы Чиненова Е.В. полагала о законности и обоснованности заявленных требований, просила об удовлетворении административного искового заявления.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему. 

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов устанавливается административный надзор.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен ст.4 Закона, согласно которой в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 

В соответствии с ч.3 ст.4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено, что решением Щекинского межрайонного суда Тульской области от дата года, вступившим в законную силу дата года, ФИО2 установлен административный надзор на срок три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установлены ограничения в виде: обязательной явки после освобождения из мест лишения свободы три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, носящие увеселительный характер, где осуществляется продажа спиртных напитков. Начало срока административного надзора постановлено исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно заключению ОП «Привокзальный» УМВД России по г.Туле дата года в отношении ФИО2 заведено дело административного надзора и он поставлен на профилактический учет.

Решением Привокзального районного суда г.Тулы от дата года, вступившим в законную силу дата года, ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В течение дата года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности: 

постановлением зам. начальника ОП «Привокзальный» УМВД России по г.Туле от дата года, вступившим в законную силу дата года, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения;

постановлением мирового судьи судебного участка №№ Советского судебного района г.Тула от дата года, вступившим в законную силу дата года, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.26 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток.

Указанные постановления не обжалованы и вступили в законную силу.

Согласно ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Как установлено судом, на момент обращения административного истца в суд с иском сроки, при которых ФИО2 считается подвергнутым административному наказанию, не истекли.

Согласно характеристике, выданной ст. УУП ОП «Привокзальный» УМВД России по г.Туле, ФИО2 проживает по адресу: 

<

адрес> с сожительницей, по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Неоднократно привлекался к административной ответственности по 19 и 20 Главам КоАП РФ.

Указанные постановления не обжалованы и вступили в законную силу.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 20 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с абз. 3 п. 28 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 года № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В силу положений ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что установленные ФИО2 ранее административные ограничения, в настоящее время не обеспечивают выполнение задач, предусмотренных ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Поведение и образ жизни ФИО2 как поднадзорного лица свидетельствуют о малоэффективности установленных ему административных ограничений.

Поскольку установлено, что в отношении ФИО2 установлен административный надзор, срок которого не истек, в период срока административного надзора в течение года он неоднократно привлечен к административной ответственности, с учетом данных о личности поднадзорного лица, характера совершенных им правонарушений, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд считает необходимым 

удовлетворить административное исковое заявление в полном объеме.

Исходя из характера и степени общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений, данных о его личности и поведении, а также принимая во внимание, что одним из совершенных в течение года административных правонарушений является неявка в ОП «Привокзальный» УМВД России по г.Туле, в котором ФИО2 состоит на профилактическом учете, при этом причиной неявки послужил выезд за пределы Тульской области без уведомления ОВД по месту жительства в отсутствие документов, подтверждающих уважительность такого выезда, суд считает целесообразным установить дополнительное ограничение административного надзора в виде запрета выезда за пределы Тульской области, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью, с целью наблюдения за соблюдением поднадзорным лицом установленных судом административных ограничений и за выполнением предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.20211 года обязанностей.

Кроме того, с учетом того, что административное правонарушение по ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ совершено ФИО2 дата года в 05 часов 32 минуты (что следует из постановления мирового судьи судебного участка №№ Советского судебного района г.Тула от дата года), суд приходит к выводу о необходимости установления административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от 22.03.2012 года N 597-О-О; от 24.09.2012 года N 1739-О; от 24.09.2012 года N 1740-О; от 24.09.2012 года N 1741-О; от 22.11.2012 года N 2064-О) положения пункта 3 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам административного ответчика, дополненные судом в отношении ФИО2 административные ограничения отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенных им преступлений, а также правонарушений в период действия административного надзора, сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, они направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Возложение дополнительных административных ограничений не лишает ФИО2 права в соответствии со ст.10 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене ранее установленных административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст.175-178, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление врио начальника УМВД России по г.Туле ФИО3 к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.

В период административного надзора установить ФИО2, дата года рождения, дополнительные административные ограничения в виде: 

запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью; 

запрета выезда за пределы Тульской области, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 20.03.2025 года.

Председательствующий