Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Дело №

Приокский районный суд г.Нижний Новгород в составе:

Председательствующего судьи Кузичевой И.Н.,

При секретаре С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 

по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе г.Н.Новгорода, Государственному бюджетному учреждению «Нижегородский областной реабилитационный центр для инвалидов» о назначении досрочной пенсии по старости как работнику, осуществляющему лечебную деятельность,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе г.Н.Новгорода о назначении досрочной пенсии по старости как работнику, осуществляющему лечебную деятельность.

В обоснование требований в исковом заявлении указала, что с ДД.ММ.ГГГГ. начала свою трудовую деятельность по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и продолжает работать в настоящее время. 

Поскольку в ДД.ММ.ГГГГ. льготный пенсионный стаж составлял более 30 лет она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе г. Нижнего Новгорода (далее по тексту - «Ответчик») с целью назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях и организациях здравоохранения. Однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием достаточного стажа на соответствующих видах работ. Согласно выводам ответчика, отраженным в решении от ДД.ММ.ГГГГ., по предоставленным документам на дату обращения страховой стаж лечебной деятельности составил 23 года 1 месяц 4 дня.

По мнению истца, ответчик необоснованно не включил в стаж на соответствующих видах работ период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ- осуществления трудовой деятельности в должности медицинской сестры палатной в ГБУ «Нижегородский областной реабилитационный центр для инвалидов».

Также ответчик не включил в специальный стаж период работы ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры неврологического отделения больницы №, когда истец работодателем направлялась на курсы повышения квалификации, что подтверждается соответствующими приказами. В указанные периоды за ней сохранялось место работы, а также должность и средняя заработная плата.

Истец просит:

1. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе г. Нижнего Новгорода включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды:

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации,ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (с учетом заявления об уточнении требований ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, поскольку период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности мед.сестры палатной 3 терапевтического отделения ГБУКЗ НО «ГКБ № включен в стаж) - работа в должности медицинской сестры палатной в ГБУ «Нижегородский областной реабилитационный центр для инвалидов».

2. Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ3. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала.

Представители ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе г.Н.Новгорода ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали по основаниям, указанным в письменном отзыве, ссылаются на то, что согласно Уставу ГБУ «НОРЦИ» не относятся к учреждениям здравоохранения, что исключает возможность применения к спорному периоду п. 8 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Также реабилитационные центры для инвалидов не поименованы и в п.31 учреждений социального обслуживания Списка № 781.

Представитель ГБУ «Нижегородский областной реабилитационный цент для инвалидов» (ГБУ «НОРЦИ»), привлеченного к участию в деле, ФИО4, действующая по доверенности, иск признала, полагает, что период работы истца в ГБУ «НОРЦИ» подлежит включению в специальный медицинский стаж, поскольку ФИО1 работала в спорный период в должности палатной медицинской сестры, поименованной в Списках; кроме того, ГБУ «НОРЦИ» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.20 п.1 статьи 30 ФЗ от 28 12 2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

3. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16 07 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»:

3. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16 07 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»:

1. Установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Приокском районе г.Н.Новгорода с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости как работнику, осуществляющему лечебную деятельность по пп.20 п.1 статьи 30 ФЗ от 28 12 2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления ПФ РФ по Приокскому району № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении досрочной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального медицинского стажа работы (л.д.№).

Согласно указанному решению всего стажа лечебной деятельности: 23 года 1 мес. 04 дня.

Ответчик не зачел в специальный медицинский стаж следующие периоды, оспариваемые истицей:

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, т.к. Правилами, утвержденными постановлением правительства РФ от 11.07.2002г.№ 516, не предусмотрена возможность зачета в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации;

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности медицинской сестры палатной в ГБУ «Нижегородский областной реабилитационный центр для инвалидов», т.к. данная организация, как организация, имеющая рабочие места в соответствии со списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы. Дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, на учете в отделе оценки пенсионных прав застрахованных лиц 

<

адрес> г.Н.Новгорода не состоит. 

Суд считает, что ответчик необоснованно не включил в специальный медицинский стаж курсы повышения квалификации по следующим основаниям.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании статьи 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

На основании изложенного, период нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Требования истца о включении в специальный медицинский стаж периода работы в должности медицинской сестры палатной в ГБУ «НОРЦИ» удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в ГБУ «НОРЦИ» в должности медицинской сестры палатной стационарного отделения.

Согласно должностной инструкции медсестра палатная (постовая) стационарного отделения реабилитации ГБУ «НОРЦИ» исполняет следующие обязанности: осуществляет уход и наблюдение за больными стационарного отделения реабилитации Учреждения; выполняет назначения лечащего врача; наблюдает за состоянием больного, проводит подготовку больного к различным исследованиям, процедурам, организует обследование больных в диагностических кабинетах у врачей-консультантов; осуществляет контроль за санобработкой больных, сменой белья; получает анализы из лаборатории и подкалывает их в историю болезни; осуществляет помощь в кормлении маломобильных пациентов; участвует в обходе врачей, записывает назначения врача, следит за выполнением назначений и др.

Согласно Уставу - ГБУ «НОРЦИ» является государственным бюджетным учреждением Нижегородской области, входящим в систему социальной защиты населения Нижегородской области.

Учреждение создано на основании распоряжения администрации Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения - Нижегородского областного реабилитационного центра инвалидов» (пункт 1.1).

Из Устава ГБУ «НОРЦИ», утвержденного приказом министерства социальной политики Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что основной целью создания учреждения является проведение комплексных реабилитационных мероприятий по укреплению здоровья инвалидов и других категорий граждан (п.2.1.).

Предметом деятельности Учреждения является оказание социально-медицинской, социально-средовой, социально-бытовой, социально-психологической, социально-правовой, социально-культурной реабилитации и проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий (п.2.3.).

Основными видами деятельности Учреждения являются:

Прием и размещение инвалидов, а также граждан, нуждающихся в мероприятиях для осуществления полного или частичного восстановления способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности (далее - инвалиды) в соответствии с профилем Учреждения;

Предоставление бесплатных реабилитационных услуг в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, индивидуальной программой реабилитации ребенка-инвалида, а также осуществление комплексной реабилитации, в том числе в условиях стационара;

Осуществление социально- бытового обслуживания инвалидов;

Организация рационального, сбалансированного, в необходимых случаях - диетического питания инвалидов с учетом их возраста и состояния здоровья;

Организация досуга инвалидов, проведение совместно с органами социальной защиты населения и учреждениями культуры культурно-массовых и спортивных мероприятий;

Проведение мероприятий по апробации, обобщению и внедрению в практику передового отечественного и зарубежного опыта по реабилитации инвалидов в условиях Учреждения;

Организация мероприятий, направленных на профилактику инвалидизации населения Нижегородской области;

Координация деятельности учреждений системы социальной защиты населения в части реабилитации инвалидов;

Осуществление научно-исследовательской деятельности и внедрение ее результатов в работу Учреждения (п.2.3.).

Стационарное отделение, в котором осуществляет свою деятельность истец, входит в структуру Учреждения (п.2.11 Устава).

Исходя из требований пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, для назначения указанной пенсии необходимо помимо выполнения лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения чтобы данная деятельность осуществлялась в учреждении здравоохранения.

Из материалов дела следует, что ответчиком ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Приокском районе г.Н.Новгорода не оспаривается то, что должность медицинской сестры палатной, в которой истец работала в спорный период времени, поименована в Списке, ответчиком оспаривается отнесение ГБУ «НОРЦИ» к медицинским учреждениям.

Действительно в п. 8 Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (далее Список №781) указаны Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе реабилитационные, однако данные Центры должны быть медицинскими учреждениями.

Понятия о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения имеются в ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации":

2) охрана здоровья граждан (далее - охрана здоровья) - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи;

3) медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг;

4) медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение;

8) лечение - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни;

10) медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях;

11) медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государственную систему здравоохранения составляют:

1) федеральные органы исполнительной власти в сфере охраны здоровья и их территориальные органы;

2) исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, органы управления в сфере охраны здоровья иных федеральных органов исполнительной власти (за исключением федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 1 настоящей части);

3) подведомственные федеральным органам исполнительной власти и исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации медицинские организации и фармацевтические организации, организации здравоохранения по обеспечению надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, судебно-экспертные учреждения, иные организации и их обособленные подразделения, осуществляющие деятельность в сфере охраны здоровья.

Приказом Минздрава России от 06.08.2013 № 529н утверждена номенклатура медицинских организаций здравоохранения, включая Центры (в том числе детские), а также специализированные центры государственной и муниципальной систем здравоохранения.

В данный перечень учреждений здравоохранения центры социального обслуживания населения не включены.

Ранее Приказом Минздравсоцразвития РФ от 07.10.2005 N 627 (утратил силу в связи с изданием вышеуказанного Приказа) была утверждена Единая номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, включая Центры, в том числе научно-практические.В данный перечень учреждений здравоохранения центры социального обслуживания населения также не были включены.

Согласно п. 1.6 Положения о Министерстве здравоохранения Нижегородской области, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 23.11.2007 N 435, в систему здравоохранения Нижегородской области входят медицинские организации, фармацевтические организации и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере охраны здоровья, а также организации, осуществляющие образовательную деятельность, подведомственные Министерству.

Данных о том, что ГБУ «НОРЦИ» входит либо входило в систему здравоохранения Нижегородской области в материалах дела не имеется.

Из разъяснений, данных в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что исходя из пункта 6 Правил судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Реабилитационные центры социального обслуживания населения в перечень учреждений здравоохранения и их структурных подразделений, указанных в п. 6 Правил, также не включены.

Вместе с тем, в силу требований ст.23 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»:

1. Организациями социального обслуживания являются организации, осуществляющие социальное обслуживание на дому, полустационарное социальное обслуживание, стационарное социальное обслуживание.

2. Организации социального обслуживания в субъектах Российской Федерации создаются и действуют с учетом методических рекомендаций по расчету потребностей субъектов Российской Федерации в развитии сети организаций социального обслуживания и в соответствии с правилами организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений.

Согласно Правилам организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений, утвержденных Приказом Минтруда России от 24.11.2014 № 940н:

2. Социальное обслуживание осуществляется юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и (или) индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по предоставлению социальных услуг, предусматривающую действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.

4. Организации социального обслуживания предоставляют социальные услуги их получателям в форме социального обслуживания на дому и (или) в полустационарной форме, и (или) в стационарной форме социального обслуживания.

36. Основными задачами стационарных организаций социального обслуживания являются:

а) предоставление социальных услуг гражданам, полностью или частично утратившим способность либо возможность осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;

б) предоставление социальных услуг гражданам, которым такие услуги не могут быть предоставлены в соответствии с их индивидуальной нуждаемостью в других формах социального обслуживания.

37. Структура, штатная численность стационарной организации социального обслуживания устанавливается руководителем этой организации в порядке, определяемом уставом организации социального обслуживания, и в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Согласно ст.2 Закона Нижегородской области от 05.11.2014 № 146-З «О социальном обслуживании граждан в Нижегородской области»:

1) социальное обслуживание граждан в Нижегородской области (далее - социальное обслуживание) - деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам в Нижегородской области;

2) поставщик социальных услуг - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание;

3) организация социального обслуживания, находящаяся в ведении Нижегородской области (далее - государственное учреждение социального обслуживания области), - государственное бюджетное и казенное учреждение, находящееся в ведении уполномоченного органа Нижегородской области в сфере социального обслуживания, являющееся поставщиком социальных услуг.

Согласно ст.5 Закона Нижегородской области от 05.11.2014 № 146-З «О социальном обслуживании граждан в Нижегородской области»:

К полномочиям Правительства Нижегородской области в сфере социального обслуживания относится:

1) принятие в пределах своей компетенции нормативных правовых актов Нижегородской области в сфере социального обслуживания;

4) утверждение нормативов штатной численности государственных учреждений социального обслуживания области, нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными учреждениями;

5) утверждение норм питания в государственных учреждениях социального обслуживания области;

6) разработка, финансовое обеспечение и реализация региональных программ социального обслуживания;

7) утверждение порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Нижегородской области.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 02 декабря 2008г. № 565 «О некоторых вопросах деятельности государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения системы социальной защиты населения Нижегородской области «Реабилитационный центр для инвалидов» утверждены: 

Типовое положение о государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения Нижегородской области «Реабилитационный центр для инвалидов»,

Типовое штатное расписание государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Нижегородской области «Реабилитационный центр для инвалидов»

Согласно п. 3 Типового штатного расписания в штатном расписании стационарного отделения предусмотрена должность медсестры палатной (3 штатных единиц).

Согласно п.6.2.2 Типового положения - стационарное отделение: осуществляет социальную реабилитацию на основе внутриучрежденческих и межучережденческих реабилитационных программ в соответствии с реабилитационными маршрутами в условиях круглосуточного пребывания инвалидов в учреждении; проводит медицинское сопровождение при проведении социальной реабилитации в условиях круглосуточного пребывания инвалидов в учреждении; направляет инвалидов в функциональные подразделения учреждения (социальной адаптации и профессиональной ориентации, физических методов реабилитации, консультативно-диагностическое) в условиях круглосуточного пребывания в учреждении.

Учитывая вышеуказанные требования Федеральных законов, Законов Нижегородской области и подзаконных нормативных правовых актов, отсутствуют основания полагать, что ГБУ «НОРЦИ» является медицинским учреждением, в том числе Центрами, осуществляющими лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: реабилитационным, поименованными в п. 8 Списка № 781.

Наличие у ГБУ «НОРЦИ» лицензии на осуществление медицинской деятельности и работа истца в должности медицинской сестры палатной, предусмотренной Списком, не дают оснований суду считать, что указанное учреждение относится к медицинскому учреждении, поскольку оно осуществляет лишь отдельные виды медицинской деятельности, тогда как такая деятельность не является его основной функцией.

Более того, исходя из требований законодательства и обстоятельств дела, данное учреждение является учреждением социального обслуживания, входящими в государственную систему социального обслуживания населения Нижегородской области.

Работа в учреждениях социального обслуживания может быть включена в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, лишь в том случае, когда они включены в являющийся закрытым перечень учреждений социального обслуживания, предусмотренный п. 31 Списка.

Реабилитационные центры для инвалидов в указанном пункте Списка не поименованы.

На основании изложенного, требования истца о включении в специальный медицинский стаж периода работы в должности медицинской сестры палатной в ГБУ «НОРЦИ» удовлетворению не подлежат.

Требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность, признании на нее права с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат, поскольку отсутствует требуемый специальный стаж работы.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Приокском районе включить в специальный медицинский стаж работы ФИО1 период ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ. - курсы повышения квалификации.

В остальной части исковых требований - отказать.

В иске к Государственному бюджетному учреждению «Нижегородский областной реабилитационный центр для инвалидов» отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Приокский районный суд г.Нижний Новгород.

Судья Кузичева И.Н.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ