Дело № 5-5745/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 октября 2020 года г. Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

при секретаре судебного заседания Юсуповой А.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении публичного 

<

данные изъяты>» (далее - 

<

данные изъяты>»), имеющего юридический адрес: 

<

адрес изъят>, ИНН 

<

номер изъят>, свидетельство о государственной регистрации 

<

номер изъят> от 

<

дата изъята>,

УСТАНОВИЛ:

<

дата изъята> в УФССП России по Удмуртской Республике (далее - Управление) поступило обращение швн (далее - заявитель) о незаконных действиях при взыскании просроченной задолженности, выразившееся в направлении сообщений на адрес электронной почты заявителя, с нарушением положений Федерального закона от 

<

дата изъята> № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - Федеральный закон от 

<

дата изъята> № 230-ФЗ) (вх. 

<

номер изъят> КЛ от 

<

дата изъята>).

Из обращения следует, что заявителем оформлены договоры займов в различных микрофинансовых организациях, обязательства по которым не исполнены, в связи с чем, на его номер телефона, а также на номера телефонов третьих лиц, поступают звонки и сообщения с требованием оплатить просроченную задолженность. Вместе с тем, швн сообщает, что в адрес кредиторов направлены заявления об отзыве персональных данных. Кроме того, на адрес электронной почты заявителя поступают сообщения, текст которых не соответствует требованиям Федерального закона от 

<

дата изъята> № 230-ФЗ. В подтверждение доводов, изложенных в обращении, заявителем представлены скриншоты поступивших сообщений.

Проверкой доводов установлено, что взаимодействие осуществлялось с нарушением требований Федерального закона от 

<

дата изъята> № 230-ФЗ, что указывает на признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

<

дата изъята> начальником отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Управления вынесено определение 

<

номер изъят>-АР о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования по фактам нарушения требований Федерального закона от 

<

дата изъята> № 230-ФЗ в отношении неустановленных лиц по обращению швн

В целях установления владельца абонентского номера телефона, при регистрации адреса электронной почты, указанного в обращении «

<

данные изъяты>», Управлением в адрес ООО «

<

данные изъяты>» направленно определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (исх. 

<

номер изъят> от 

<

дата изъята>).

Согласно полученного ответа ООО «

<

данные изъяты>» (вх. 

<

номер изъят> от 

<

дата изъята>), при регистрации адреса электронной почты «

<

данные изъяты>», указан абонентский 

<

номер изъят>.

Согласно выписке из реестра Российской системы и плана нумерации номерной емкости абонентский номер телефона 

<

номер изъят> выделен оператору сотовой связи ПАО «

<

данные изъяты>».

С целью восстановления нарушенных прав заявителя, установления лица (абонента) осуществляющего взаимодействие, направленное на возврат просроченной задолженности с телефонного номера 

<

номер изъят>, с нарушением требований Федерального закона от 

<

дата изъята> № 230-ФЗ, установления субъекта административного правонарушения, в адрес 

<

данные изъяты> в лице филиала 

<

адрес изъят> направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (исх. 

<

номер изъят> от 

<

дата изъята>), а именно у ПАО «

<

данные изъяты>» в лице филиала 

<

адрес изъят> запрошены сведения о владельце абонентского номера 

<

номер изъят>.

В определении об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, ПАО «

<

данные изъяты>» в лице филиала 

<

адрес изъят> предупреждено об ответственности за невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ.

<

дата изъята> (вх. 

<

номер изъят>) ПАО «

<

данные изъяты>» в адрес Управления представлен ответ за исх. № 

<

данные изъяты> от 

<

дата изъята> на определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

ПАО «

<

данные изъяты>» в своем ответе (исх. № 

<

данные изъяты> от 

<

дата изъята>) отказало в предоставлении сведений об абонентском номере телефона 

<

номер изъят>, поскольку абонентский номер зарегистрирован на физическое лицо, доступ к сведениям об абоненте - физического лица и его персональных данных ограничен Федеральным законом от 

<

дата изъята> № 126-ФЗ «О связи».

В связи с тем, что ПАО «

<

данные изъяты>» в лице филиала 

<

адрес изъят> путем отказа в предоставлении сведений о владельце абонентского номера телефона 

<

номер изъят> не выполнило требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, тем самым Управление было лишено возможности объективно, всесторонне рассмотреть обращение швн, принять меры, направленные на восстановление и защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя.

Тем самым, ПАО «

<

данные изъяты>» в лице филиала в 

<

адрес изъят>, расположенного по адресу: 

<

адрес изъят>, умышленно не выполнило требования должностного лица, начальника отдела правового обеспечения и работы с обращениями граждан УФССП России по Удмуртской Республике, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении и совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Представитель ПАО «

<

данные изъяты>» своевременно и надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил возражения на протокол об административном правонарушении, где просил производство по делу об административном правонарушении прекратить и рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем, на основании ст. 25.4 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия. 

Представитель Управления ФССП по Удмуртской Республике в судебное заседание не явился, извещен.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ст. 26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Направление определения для исполнения и представление истребуемых сведений (информации) или уведомления о невозможности представления таких сведений (информации) могут при наличии технической возможности осуществляться в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

Определение об истребовании сведений, направляемое в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, подписывается должностным лицом, вынесшим такое определение, усиленной квалифицированной электронной подписью.

В случае, если истребуемые сведения (информация) или уведомление о невозможности представления таких сведений (информации) направляются в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, они подписываются уполномоченным должностным лицом, в адрес которого поступило такое определение, усиленной квалифицированной электронной подписью.

Орган или должностное лицо, уполномоченные выносить постановления в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, при наличии предусмотренного пунктом 4 части 1 статьи 28.1 настоящего Кодекса повода к возбуждению дела об административном правонарушении и при отсутствии у них необходимых для вынесения постановления сведений о собственнике (владельце) соответствующего транспортного средства вправе вынести определение об истребовании сведений о собственнике (владельце) указанного транспортного средства.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 

<

дата изъята> составленный в отношении 

<

данные изъяты>», которым установлен факт умышленного невыполнения юридическим лицом законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении; ответом представителя 

<

данные изъяты>» в УФССП по Удмуртской Республике, в котором отказано в предоставлении сведений об абоненте номера телефона, поскольку абонентский номер зарегистрирован на физическое лицо, доступ к сведениям об абонентах - физических лицах и их персональным данным ограничен Федеральным законом от 

<

дата изъята> № 126-ФЗ «О связи»; обращением швн в прокуратуру 

<

адрес изъят> Удмуртской Республики от 

<

дата изъята>, где он сообщает, что ему регулярно приходят СМС о погашении задолженности, звонков ему и его близким и об угрозах и просит провести прокурорскую проверку в отношении лиц указанных в заявлении, а также распечатками с элетронной почты и скриншотами СМС переписок; определением начальника отдела по ведению государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП по Удмуртской Республике от 

<

дата изъята> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; определением начальника отдела по ведению государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП по Удмуртской Республике от 

<

дата изъята> о направлении в 

<

данные изъяты>» об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении и ответом к нему; определением начальника отдела по ведению государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП по Удмуртской Республике от 

<

дата изъята> о направлении в 

<

данные изъяты>» об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении; постановлением руководителя УФССП по Удмуртской Республике 

<

номер изъят> от 

<

дата изъята> о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ в отношении неустановленных лиц, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Кроме того, судом исследованы следующие письменные материалы дела: уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; отчеты об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, почтовые отправления с извещением, уведомления направленные 

<

данные изъяты>», квитанции; письмо начальника отдела службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в 

<

адрес изъят> Банка РФ в УФССП по Удмуртской Республике о направлении материалов проверки в отношении 

<

данные изъяты>» (ООО) и 

<

данные изъяты>»; сведения о 

<

данные изъяты>» из единого государственного реестра юридических лиц; приказ от 

<

дата изъята> об утверждении перечня должностных лиц ФССП, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и перечень должностных лиц ФССП; приказ от 

<

дата изъята> об утверждении и введении в действие структуры и штатного расписания УФССП по Удмуртской Республике и структура УФССП по Удмуртской Республике; приказ о назначении аод начальником отдела по ведению государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП по Удмуртской Республике; должностной регламент начальника отдела по ведению государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП по Удмуртской Республике. 

Анализ ст. ст. 53, 63 Федерального закона от 

<

дата изъята> № 126-ФЗ «О связи» и положений Федерального закона от 

<

дата изъята> № 152-ФЗ «О персональных данных», вопрос о предоставлении которой поставлен должностным лицом УФССП по Удмуртской Республике, к охраняемой законодательством тайне связи не отнесена. Иная информация, в том числе о соединениях абонента, у 

<

данные изъяты>» не запрашивались.

Совокупность исследованных судом вышеизложенных доказательств и их оценка с точки зрения достоверности, допустимости и достаточности, позволяют суду сделать вывод, что вина 

<

данные изъяты>» в совершении указанного в протоколе административного правонарушения является установленной и доказанной. 

Из исследованных в судебном заседании доказательств имеющихся в деле об административном правонарушении, все свидетельствует о том, что администрация юридического лица осознавала противоправный характер умышленного невыполнения требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предвидела его вредные последствия и желала этого либо сознательно допускала их наступление. Суд считает, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Суд квалифицирует действия 

<

данные изъяты>» как административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, посягающего на институты государственной власти, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, финансовое положение юридического лица. Поэтому суд считает возможным назначить 

<

данные изъяты>» административное наказание в виде административного штрафа. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать публичное 

<

данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Р.С. Кашапов

Реквизиты для уплаты штрафа:

Банк получателя: Отделение НБ 

<

адрес изъят>

БИК 049401001

Р/с 40

<

номер изъят>

КБК 32

<

номер изъят>

Получатель: УФК по Удмуртской Республике (Управление Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республик л/счет администратора 04131785120)

ИНН 

<

***>

КПП 184101001

ОКТМО 94701000

УИН 32

<

номер изъят>.