Дело № 2-1774/2019

УИД 74RS0038-01-2019-001596-31

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

20 августа 2019 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гладких Е.В.

при секретаре Лобовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО4 к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании садового дома пригодным для постоянного проживания,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании садового дома с кадастровым № площадью 106,7 кв.м по АДРЕС №, пригодным для постоянного проживания. 

В обоснование заявленных требований указала, что является собственником садового дома и земельного участка, расположенных по указанному выше адресу. Истец постоянно проживает в данном садовом доме со своим супругом, другого жилья у нее не имеется и он является для нее единственным возможным местом жительства, где она может быть зарегистрирована. В настоящее время истец зарегистрирована по месту жительства по АДРЕС где не проживает длительное время. Собственником указанной квартиры является ее дочь, с которой она также длительное время не общается. Проживание истца в данной квартире невозможно, поскольку истец является инвалидом и передвигается на коляске, а квартира расположена на восьмом этаже дома и у подъезда отсутствует пандус для инвалидов. Садовый дом является пригодным для проживания, о чем имеется техническое заключение. Решением администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 08 мая 2019 истцу отказано в признании садового дома жилым, со ссылкой на то, что земельный участок относится к сельскохозяйственным землям в зоне для ведения садоводства и дачного хозяйства. 

Истец ФИО1 при надлежащем извещении участия в судебном заседании не приняла, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Представитель ответчика администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, при надлежащем извещении, участия в судебном заседании не принял, возражений по заявленным требованиям не представил.

Исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела суд установил, что ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка и садового дома от ДАТА является собственником земельного участка с кадастровым № площадью 755 кв.м по АДРЕС №, а также расположенного на нем садового дома с кадастровым № площадью 106,7 кв.м. Право собственности истца на садовый дом и земельный участок зарегистрировано 10 июля 2008.

Вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 04 февраля 1994, категория земельного участка – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения садоводства.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом установлены Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее – Положение).

Согласно п. 5(1) Положения садовым домом признается здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.

В силу п. 55 Положения садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (далее - уполномоченный орган местного самоуправления).

Согласно п. 56 Положения для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг: а) заявление, б) выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, в) заключение по обследованию технического состояния объекта.

Суд установил, что ФИО1 обращалась в администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области с заявлением о признании спорного садового дома жилым, однако решением администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 08 мая 2019 № 21 отказано в удовлетворении заявления ФИО1, поскольку земельный участок находится в территориальной зоне СХ3 – зона ведения садоводства и дачного хозяйства, градостроительным регламентом для указанной территории не предусмотрено размещение индивидуальных жилых домов.

Вместе с тем согласно содержащимся в представленной в материалы дела выписке из ЕГРН от 12 августа 2019 сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости садовый дом по АДРЕС № возведен в 2004 году, площадь дома 106,7 кв.м, дом полностью находится в границах земельного участка с кадастровым номером 74:19:1105004:180.

Согласно техническому заключению ООО «Авалекс» от 01 апреля 2019 года № здание площадью 106,7 кв.м лит.А, по адресу: АДРЕС, СНТ «Чайка», участок № выполнено из современных строительных материалов. Основные несущие конструкции – кирпич. Общая конструктивная прочность здания А, не нарушена, конструктивная целостность здания, прочность и устойчивость несущих конструкций, выполнена в полном соответствии с требованиями строительных, градостроительных, противопожарных, санитарно-гигиенических, экологических и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ и может быть признано жилым домом, пригодным для постоянного проживания и удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в нем.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища (ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 14 апреля 2008 года № 7-П указал, что, исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт "к" части 1, Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК Российской Федерации).

С учетом того, что Градостроительного кодекса Российской Федерации (ч. 2 ст. 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома. Кроме того, согласно ч. 3 ст. 35 что Градостроительного кодекса Российской Федерации в состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства.

Одним из принципов, на которых основывается Земельный кодекс Российской Федерации и иные акты земельного законодательства, является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (пп. 5 п. 1 ст. 1).

Одновременно в земельном законодательстве и в законодательстве о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан сохранен принцип целевого использования садового земельного участка, при том, что гражданским и жилищным законодательством возможность использования жилых строений в иных, помимо отдыха граждан, целях, в том числе для постоянного или преимущественного проживания, не исключается.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что принадлежащее истцу нежилое здание – садовый дом с кадастровым № площадью 106,7 кв.м по АДРЕС», участок № является зданием капитального строительства, строение соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим нормативам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и является пригодным для постоянного проживания.

Вместе с тем, назначение спорного дома «нежилое» ограничивает право истца на регистрацию в данном доме.

При таких обстоятельствах, требования истца основаны на законе, подтверждаются материалами дела и потому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО5 удовлетворить.

Признать пригодным для постоянного проживания граждан с правом регистрации по месту жительства нежилое здание – садовый дом с кадастровым № площадью 106,7 кв.м по АДРЕС», участок №.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: 

Решение суда в окончательной форме принято 30 августа 2019.

Председательствующий: