Дело №2-724/2021

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

22 июля 2021 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Швайдак Н. А.,

при секретаре Мокиной М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области (межрайонная) о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области (межрайонная) (далее - УПФР г. Коркино) о признании незаконным решения ответчика от 11 мая 2021 года НОМЕР об отказе в назначении досрочной страховой пенсии; о возложении обязанности по включению в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы: 14 февраля 1989 года по 09 мая 1989 года, с 23 июля 1989 года по 03 июня 1991 года в качестве каменщика, с 13 июля 1994 года по 23 сентября 1997 года в электрогазосварщика; назначении досрочной страховой пенсии с 07 мая 2021 года.

В обоснование иска сослался на следующее: он 27 апреля 2021 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением пенсионного органа от 11 мая 2021 года ему было отказано в назначении таковой пенсии, поскольку стаж по Списку №2 составил менее необходимых 12 годах 6 месяцах. При подсчете стажа, ответчиком не были включены в специальный стаж спорные периоды, данное решение он находит незаконным и нарушающим его права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку при исчислении специального стажа с учетом спорных периодов, на день обращения к ответчику, у него возникло право на получение досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 5-6).

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, поддержав доводы изложенные в нем. 

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, сослалась на доводы, приведенные в письменном отзыве, пояснив, что работа просто каменщиком не предусмотрена Списком №2, а по периоду работы электрогазосварщиком отсутствует подтверждение занятости.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд исковые требования ФИО1 нашел не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсии и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частью 2 статьи 30 данного закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список №2 1991 года); Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее - Список №2 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Из материалов дела следует, что 27 апреля 2021 года ФИО1, ДАТА года рождения, обратился в УПФР г. Коркино с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 52-56).

Решением ответчика НОМЕР от 11 января 2021 года истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности специального (л.д. 39-44).

Из указанного решения следует, что продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет 33 года 05 месяцев 25 дней, стаж работы по Списку №2 составляет 09 лет 00 месяцев 06 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 74,962.

В специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ответчиком включены период обучения в СГПТУ-33 г.Коркино по Списку 1956 года продолжительностью 1 год 01 месяц 20 дней с 01 сентября 19814 года по 14 июля 1984 года; период службы в армии по Списку 1956 года с 26 октября 1984 года по 03 декабря 1986 года продолжительностью 2 года 01 месяц 08 дней; периоды работы с 13 апреля 1984 года по 06 июля 1984 года, с 15 августа 1984 года по 19 октября 1984 год в качестве электросварщика ручной сварки на участке МДРО ПО по добыче угла «Челябинскуголь» Разрез «Батуринский»; с 26 января 1987 года по 13 февраля 1989 года, с 10 мая 1989 года по 22 июля 1989 год, с 04 июня 1991 года по 10 июля 1994 год в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на центральной обогатительной фабрике ПО «Челябинскуголь» Угольный разрез «Коркинский»;

не включены в специальный стаж периоды работы

- с 14 февраля 1989 года по 09 мая 1989 год, с 23 июля 1989 год по 03 июня 1991 год в качестве каменщика на хозрасчетном участке ПО «Челябинскуголь» Угольный разрез «Коркинский», поскольку данная профессия не предусмотрена Списком №2 1956 года, а по Списку 1991 года не подтверждается постоянная занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады; 

- с 13 июля 1994 года по 23 сентября 1997 года в качестве электрогазосварщика в Коркинском акционерном строительно-монтажном обществе «КАСМО», так как документально не подтверждена занятость полный рабочий день на резке и ручной сварке;

- с 01 октября 1997 года по 14 февраля 2009 год в качестве электрогазосварщика на хозрасчетном участке в Профессиональном училище №33 г.Коркино, поскольку документально не подтверждена занятость полный рабочий день на резке и ручной сварке. 

Суд находит решение ответчика законным и обоснованным в силу следующего.

В соответствии со Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 и действовавшим до 31 декабря 1991 года, профессия «каменщик» не была предусмотрена, кроме каменщиков на горячих работах, футеровщиков-каменщиков в определенных видах производств. Каменщики включены в число профессий, дающих право на досрочное назначение пенсии, в связи с утверждением 26 января 1991 года Постановлением Кабинета Министров СССР №10 Списков №1 и №2. Согласно Списку №2 в разделе XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, позицией 2290000а-12680 предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В соответствии со Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 года №1173, в разделе ХХХП «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные", а также «электросварщики и их подручные".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2 раздела ХХХШ «Общие профессии», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации №3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации №06-27/7017 от 02 августа 2000 года «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу ХХХIII Списка №2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. «Электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 раздела ХХХIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости...», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом, под полным рабочим днем согласно п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей...» под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от 8 января 1992 года №1, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года №235.

Между тем, данные разъяснения были утверждены после 01 января 1992 года, до указанной даты подтверждение полной занятости на работах с особыми условиями труда согласно действовавшему на тот период времени законодательству не требовалось.

Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка). 

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицирован-ного) учета. Свидетельскими показаниями характер работы не подтверждается. 

В соответствии с п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 16/19па, к заявлению о назначении досрочной пенсии по старости должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для определения права на досрочное пенсионное обеспечение истца, подлежащими доказыванию, являются наименование профессии, постоянная занятость на работах по должности, предусмотренной Списком №2. При этом указанные обстоятельства должны быть подтверждены допустимыми доказательствами, к которым в силу вышеизложенного относятся уточняющие справки соответствующих предприятий, архивные документы, сведения индивидуального (персонифицированного) учета. 

Тогда как, такие доказательства относительно спорных периодов работы истца суду не представлены, отсутствуют они и в пенсионном деле.

Уточняющие справки истцом не представлены, архивные документы таковых сведений не содержат, работодателем не подтверждается в указанные периоды полная занятость истца на соответствующих работах.

Так, из трудовой книжки ФИО1 следует, что после службы в армии по призыву, 26 января 1987 года истец принят на работу в качестве электрогазосварщика второго разряда на центральную обогатительную фабрику ПО «Челябинскуголь» Угольный разрез «Коркинский», 11 июля 1987 года ему был присвоен третий разряд электрогазосварщика, 01 августа 1988 года присвоен четвертый разряд; 04 февраля 1989 года истец переведен каменщиком второго разряда на хозрасчетный участок, а 10 мая 1989 года вновь переведен электрогазосварщиком четвертого разряда, 23 июля 1989 года вновь переведен каменщиком второго разряда на хозрасчетный участок, затем 04 июня 1991 года переведен электрогазосварщиком 5 разряда. 13 июля 1994 года истец принят на работу в качестве электрогазосварщика в Коркинское акционерное строительно-монтажное общество «КАСМО», где проработал по 23 сентября 1997 года (л.д. 65-73).

С учетом вышеприведенного правового регулирования, оценка спорных периодов работы истца может быть произведена по Списку №2 1956 года, согласно которого в специальный стаж могли быть засчитаны периоды работы только в качеству каменщика на горячих работах, футеровщика-каменщика в определенных видах производств, по Списку №2 1991 годаработа истца в спорный период должна была осуществляться не просто в качестве каменщика, а в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, однако из материалов дела, таких как трудовая книжка и архивные документы о приеме, увольнении и переводе истца, не подтверждается работа истца в соответствии с требованиями Списка №2, при этом из представленных документов следует работа истца в качестве каменщика на хозрасчетном участке, без указания на работу в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

На основании статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются иными документами, в соответствии с пунктом 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015.

В соответствии с пунктом 11 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы представленные в материалы дела, и имеющие в архиве не содержат указания на то, что истец был переведен каменщиком постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в трудовой книжке истца и приказах о переводе имеется лишь указание на перевод истца в качестве каменщика второго разряда на хозрасчетный участок, какие либо документы, свидетельствующие о наличии у работодателя, в спорный период, бригад каменщиков, специализированных звеньев каменщиков, комплексных бригад в архиве и ликвидационном деле отсутствуют.

Отказывая ФИО1 во включении специальный стаж периода работы с 13 июля 1994 года по 23 сентября 1997 года в качестве электрогазосварщика в Коркинское акционерное строительно-монтажное общество «КАСМО», суд принимает во внимание разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком в течении полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсии и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работай в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом так же учитываются различия и характер работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, выполнение истцом работы в течении полного рабочего дня в спорный период времени в качестве электрогазосварщика, материалами дела не подтверждается, стороной истца таковые доказательства суду представлены не были.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о законности, принятого пенсионным органом решения в части спорных периодов и отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии, поскольку специальный стаж истца по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на момент обращения с заявлением составил 09 лет 00 месяцев 06 дней, тогда как для назначения досрочной пенсии по данному основанию в возрасте 55 лет необходимо иметь специальный стаж в размере 12 лет 06 месяцев.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области (межрайонная) о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Швайдак Н. А. 

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2021 года.